Постановление № 5-158/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 5-158/2017

Дело № 5-158/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новороссийск 13 апреля 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Пупынина С.М.,

при секретаре Глуховой О.Ю.,

с участием старшего уполномоченного отдела административных расследований Новороссийской таможни ФИО1,

рассмотрев поступившее из Новороссийской таможни дело об административном правонарушении о привлечении

ООО «ВВП транс» (ОсОО «VVP ТРАНС»), юридический адрес: Кыргызская Республика, ..............В; Кыргызская Республика, .............. А; Кыргызская Республика, .............., идентификационный налоговый номер (ИНН) <данные изъяты>

к административной ответственности по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении ООО «ВВП транс» (ОсОО «VVP ТРАНС») совершило административно-наказуемое деяние – сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товара, при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, при следующих обстоятельствах.

.............. в порт Новороссийск прибыл т/х «MY ROSE». На борту судна вместе с другими автотранспортными средствами, прибыло автотранспортное средство рег.№ ............... с товаром – «электроизоляционные материалы, каталоги, стикеры» в количестве 2385 грузовых мест, весом брутто 17101,54 кг.

.............. автотранспортное средство рег. номер №............... с вышеуказанным товаром выгружено с борта судна и помещено на временное хранение в зону таможенного контроля ООО «Контейнерный терминал «НУТЭП» (.............., 17А) с регистрацией ДО-1 ................

<данные изъяты>

При прибытии на таможенную территорию Таможенного союза представителем автомобильного перевозчика – ООО «ВВП транс» (ОсОО «VVP ТРАНС») – водителем автотранспортного средства рег. №............... в соответствии со ст.ст. 156, 158, 159 ТК ТС, ст. 194 Федерального закона № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», в ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни (.............., 17 А) были представлены документы на перемещаемый товар, установленные таможенным законодательством Таможенного союза: CMR ..............., инвойс от .............. № ............... упаковочный лист от .............. № ...............

Согласно представленных автомобильным перевозчиком – ООО «ВВП транс» (ОсОО «VVP ТРАНС») документов на автотранспортном средстве - автомобиль рег. номер № ............... на таможенную территорию Таможенного союза перемещен товар – «электроизоляционные материалы, каталоги, стикеры» в количестве 2385 грузовых мест, весом брутто 17101,54 кг.

.............. в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара, находящегося в грузовом помещении автотранспортного средства рег. № ..............., прибывшего по CMR ..............., инвойсу от 28.12.2016г № ............... упаковочному листу от 28.12.2016г. № ............... (АТД ...............) должностным лицом отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни ФИО4, в присутствии лица, уполномоченного в отношении товара – водителя автомобиля ФИО2, установлено, что фактически в грузовом помещении указанного транспортного средства, кроме товара, заявленного в документах, также находится товар, сведения о котором не заявлены в CMR ............... и других документах, представленных автомобильным перевозчиком таможенному органу при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, а именно: «световой рекламный щит» с питанием от электросети, с нанесенным логотипом «VIKO byPanasonic» в количестве 10 коробок (по 1 шт.).

Таким образом, автомобильный перевозчик - ООО «ВВП транс» (ОсОО «VVP ТРАНС»), в нарушение ст.ст. 156, 158, 159 ТК ТС, ст. 194 Федерального закона № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», фактически сообщил таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза (не сообщение сведений о товаре - «световой рекламный щит» с питанием от электросети, с нанесенным логотипом «VIKO byPanasonic».

Данное обстоятельство свидетельствует о совершении ООО «ВВП транс» (ОсОО «VVP ТРАНС») административного правонарушения ответственность, за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России - «сообщение таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара».

17.01.2017г. по данному факту в отношении морского перевозчика ООО «ВВП транс» (ОсОО «VVP ТРАНС») возбуждено дело об административном правонарушении ............... по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Представитель Новороссийской таможни, старший уполномоченный отдела административных расследований Новороссийской таможни ФИО3, действующий на основании доверенности, дал объяснения о том, что у таможенного перевозчика ООО «ВВП транс» (ОсОО «VVP ТРАНС»), осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, а именно перед подачей транзитной декларации ООО «ВВП транс» (ОсОО «VVP ТРАНС»), имея возможность воспользоваться правами, предоставленными ст. ст. 171, 187ТКТС, не предприняло никаких мер, направленных на проверку достоверности сведений о товарах.

Представитель ООО «ВВП транс» (ОсОО «VVP ТРАНС») в судебное заседание не явился, уважительности причин неявки не сообщил, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя Новороссийской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

В соответствии со ст. 21 Таможенного кодекса ТС таможенный перевозчик обязан: соблюдать условия и выполнять требования, установленные настоящим Кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1КоАП РФ, а также какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения (пункт 29).

В соответствии со ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствии с ч. 1 ст. 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

В соответствии с пп. 2, п.1, ст. 159 Таможенного кодекса ТС при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик при международной перевозке водными судами представляет сведения, в том числе о наименовании, общем количестве и описании товаров, о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров.

Согласно Международной Конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте 1924 г. ни перевозчик, ни капитан, ни агент перевозчика не обязан объявлять или указывать в коносаменте марки, число мест, количество или вес, которые, как он имеет серьезное основание подозревать, не точно соответствуют грузу, в действительности принятому им, или которые он не имеет возможности проверить разумными средствами.

В соответствии со ст.189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст.188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В соответствии со ст.171 ТК ТС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения из сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары.

Согласно ст. 187 ТК РФ при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе, в том числе, осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

В соответствии с п.6 ст.4 ТК ТС, декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с п.5 ст.3 ФЗ №87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» от 30.06.2003 г. экспедитор вправе проверять достоверность представленных клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором своих обязанностей.

Таким образом установлено, что автомобильным перевозчиком ООО «ВВП транс» (ОсОО «VVP ТРАНС») нарушены требования ст. 159 ТК ТС, выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «ВВП транс» (ОсОО «VVP ТРАНС») административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от .............., оцененным в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ: CMR ..............., представленной автомобильным перевозчиком в ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни при прибытии товара, находящегося в грузовом помещении автотранспортного средства рег. номер №............... на таможенную территорию Таможенного союза, согласно которой перевозчиком данного товара является ООО «ВВП транс» (ОсОО «VVP ТРАНС») и согласно которой на таможенную территорию Таможенного союза в грузовом помещении указанного автотранспортного средства перевозчиком перевезен товар – «электроизоляционные материалы, каталоги, стикеры» в количестве 2385 грузовых мест, весом брутто 17101,54 кг;инвойсом от .............. № КК161228, упаковочным листом от .............. № ..............., представленными автомобильным перевозчиком в ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни при прибытии товара, находящегося в грузовом помещении автотранспортного средства рег. номер № ............... на таможенную территорию Таможенного союза, согласно которому автомобильным перевозчиком ООО «ВВП транс» (ОсОО «VVP ТРАНС») на таможенную территорию таможенного союза перемещен товар - «электроизоляционные материалы, каталоги, стикеры» в количестве 2385 грузовых мест, весом брутто 17101,54 кг;ДО-1 ..............., согласно которой .............. автотранспортное средство рег. № ............... с товаром – «электроизоляционные материалы, каталоги, стикеры» в количестве 2385 грузовых мест, весом брутто 17101,54 кг., прибывшее в порт Новороссийск .............. на т/х «MY ROSE» выгружен с борта судна и помещено на временное хранение на территорию ЗТК ООО «Контейнерный терминал «НУТЭП»;актом таможенного досмотра (АТД) ..............., в соответствии с которым .............. должностным лицом отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни ФИО4, в присутствии лица, уполномоченного в отношении товара – водителя автомобиля ФИО2, установлено, что фактически в грузовом помещении указанного транспортного средства, кроме товара, заявленного в документах, также находится товар, сведения о котором не заявлены в CMR ............... и других документах, представленных автомобильным перевозчиком таможенному органу при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, а именно: «световой рекламный щит» с питанием от электросети, с нанесенным логотипом «VIKO byPanasonic» в количестве 10 коробок (по 1 шт.);служебной запиской ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста от .............. исх. ..............., в соответствии с которой наименованию товара – «световой рекламный щит», который согласно АТД ..............., находится в грузовом помещении автотранспортного средства рег. № ..............., может соответствовать код ТН ВЭД – 94056080 «световые вывески, световые таблички». В документах, представленных перевозчиком ООО «ВВП транс» (ОсОО «VVP ТРАНС») при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза и используемых в качестве транзитной декларации, сведения об указанном товаре отсутствует.

Согласно требованиям п. 3 ст. 183 ТК ТС «транзитная декларация должна содержать сведения о коде товаров, в соответствии с ТН ВЭД, на уровне не менее шести знаков. Если принимаемые в качестве транзитной декларации документы не содержат всех сведений, недостающие сведения должны содержаться в прилагаемых к такой транзитной декларации документах, представляемых таможенному органу». На основании изложенного 13.01.2017 г. водитель автотранспортного средства письменно проинформирован о необходимости представления таможенному органу недостающих документов и сведений о коде товара «световой рекламный щит» в соответствии с ТН ВЭД на уровне не менее шести знаков, в целях помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно ст. 156 ТК ТС прибытие товаров на таможенную территорию Таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу и во время работы таможенных органов в этих местах.

Согласно ст. 158 ТК ТС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

Статьей 159 ТК ТС предусмотрен исчерпывающий перечень документов и сведений, подлежащих представлению перевозчиком таможенному органу при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза.

При международной перевозке автомобильным транспортом необходимо представить, в том числе, документы: о наименовании, о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров, о весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах).

В соответствии с положением ст. 194 федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» № 311-ФЗ от 27.11.2010г. при ввозе товаров в РФ с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, перевозчик обязан: доставить товары в место прибытия или в иное место, определенное в соответствии с ч. 1 ст. 193 ФЗ; предъявить товары таможенному органу; представить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен ст. 159 ТК ТС; представить сертификаты, разрешения, лицензии или иные документы, подтверждающие соблюдение установленных запретов и ограничений, если в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза или законодательством РФ такие документы подлежат представлению таможенному органу в месте прибытия; совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой согласно таможенному законодательству РФ о таможенном деле.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ является установленный таможенным законодательством порядок таможенного оформления.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП России выражается в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 3, ст. 16.1 КоАП России, является лицо, сообщившее недостоверные сведения, в данном случае автомобильный перевозчик компанияООО «ВВП транс» (ОсОО «VVP ТРАНС»).

Согласно ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако, данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно Международной Конвенции от 18.05.1973 года «Об упрощении и гармонизации таможенных процедур» Перевозчик несет ответственность перед таможенной службой за обеспечение включения всех товаров в грузовую декларацию или за доведение информации о них до сведения таможенной службы другим разрешенным способом.

Нарушения обязательств между перевозчиком, с одной стороны, или отправителем или получателем, с другой стороны, о предоставлении достоверных сведений о перевозке, не может повлиять на выполнение обязанностей перевозчика перед таможенными органами РФ, в том числе сообщать таможенному органу достоверные сведения о весе брутто товара и о количестве грузовых мест. Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, то есть проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приеме груза к перевозке. Он характеризуется тем, что, если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (п. 2 ст. 8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов, ст. 39 Таможенной Конвенции о международной перевозки грузов с применением книжки МДП 1975 года, п. 1 ст. 16 Конвенции ООН о морской перевозке грузов 1978 года, п. 1 ст. 145 Кодекса торгового мореплавания РФ и др.).

Отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а следовательно, и о наличии вины в его действиях.

На основании п. 2 ст. 11 Конвенции о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) 1956 года Перевозчик вправе требовать от отправителя приобщить к накладной или предоставить в его распоряжение документы и сообщить все требуемые сведения, необходимые для выполнения таможенных и иных формальностей.

Вина автомобильного перевозчика – ООО «ВВП транс» (ОсОО «VVP ТРАНС») выражается в том, что у перевозчика имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно: автомобильный перевозчик, представитель которого (водитель) присутствовал в месте погрузки товара в грузовое помещение автомобиля рег. номер № ............... и мог установитьточное наименование товара, погружаемого в данный автомобиль, но не принял никаких мер к тому, чтобы установить точное наименование погружаемого товара, чтобы получить от отправителя товаросопроводительные и коммерческие документы на товар, содержащие достоверные сведения о товаре, не принял мер к изучению документов, полученных от отправителей груза или его представителей в месте погрузки;не осуществил сверку фактического наименования товара с наименованием товара, указанного в CMR ..............., инвойсе от 28.12.2016г. № ............... упаковочном листе от 28.12.2016г. №............... что привело к сообщению таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза товара, находящегося в грузовом помещении автомобиля рег. номер № ...............

Данные меры полностью зависят от автомобильного перевозчика и их непринятие прямо указывает на то, что им фактически не предпринимались все зависящие от него меры к надлежащему исполнению возложенной на него обязанности по достоверному заявлению таможенному органу сведений о перевозимых через таможенную границу таможенного союза товарах, в том числе о наименовании товара.

Автомобильным перевозчиком ООО «ВВП транс» (ОсОО «VVP ТРАНС») не внесены в товаротранспортные документы обоснованные оговорки о невозможности реализации права проверки достоверности сведений о грузе.

Изложенные обстоятельства в своей совокупности позволяет сделать вывод о не принятии перевозчиком – ООО «ВВП транс» (ОсОО «VVP ТРАНС») мер, направленных на соблюдение таможенного законодательства.

Таким образом, ООО «ВВП транс» (ОсОО «VVP ТРАНС») совершило правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.16.1 КоАП РФ - сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающихадминистративную ответственность, суд не усматривает.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости наложения на ООО «ВВП транс» (ОсОО «VVP ТРАНС») административного штрафа без конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.7-29.11, КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ВВП транс» (ОсОО «VVP ТРАНС») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и назначить ему по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, сумма штрафа может быть удвоена.

..............

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья С.М. Пупынина