Постановление № 5-1/2026 5-56/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 5-1/2026

УИД 50RS0036-01-2025-011021-09

Дело № 5-1/2026


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ивантеевка Московская область 28 января 2026 года

Судья Ивантеевского городского суда Московской области Гуркин С.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ФГБУ «Рослесинфорг», ИНН <***>, ОРГН 1157746215527, юридический адрес: 109316, <...>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица ФГБУ «Рослесинфорг» составлен протокол об административном правонарушении от 19 ноября 2025 г. № 149 государственным инспектором Пушкинского городского округа Московской области по пожарному надзору, начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Ивантеевка отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Пушкинскому городскому округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Московской области ФИО2 по ч.2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола следует, что 05 ноября 2025 года в 18 часов 00 минут выявлено, что в здании и на территории объекта защиты по адресу: <...>, юридическое лицо ФГБУ «Рослесинфорг», которое является собственником территории и зданий объекта защиты, повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, совершенное на объекте защиты, который отнесен к категории чрезвычайно высокого риска и выражающиеся в необеспечении работоспособности и неисправности, системы пожарной сигнализации, системы противодымной защиты, а так же в несоответствии эвакуационных путей требованиям пожарной безопасности, нарушив требования пожарной безопасности (не выполнив в установленный срок предписание от 07 апреля 2025 года № 2504/380-50/44-В/ПИВ пункты № 1, №3 и №5 со сроком устранения до 15 сентября 2025 года), а именно:

Арендатор ООО «Экопродукт»: материально технический склад площадью более 300 кв.м, не оборудован автоматической системой пожаротушения. На момент проведения проверки (30.10.2025) на входных дверях (помещение материально-технического склада) размещена категория В1. Представленное техническое заключение. Определения категорий взрывопожарной и пожарной опасности (не имеет юридической силы, так как заключение не подписано сторонами).

Административный корпус: Коридоры без естественного проветривания при пожаредлиной более 15 м не оборудованысистемами вытяжнойпротиводымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (пп «В» п. 7.2 СП 7.13130.2023 «отопление, вентиляция и кондиционирование»; ст. 46 Федерального Закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; статей 2, 4, 5, 6 Федерального Закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ).

Общежитие, Административный корпус: на путях эвакуации общежития допускается применений материала (линолеума) с более высокими показателями пожарной опасности чем предусмотрено нормативными документами по ПБ. Нарушение было выявлено ранее.

В судебном заседании представитель ФГБУ «Рослесинфорг» вину признали частично, указав, что ФГБУ «Рослесинфорг» бюджетное учреждение, финансирование происходит за счет бюджета, закупка по линолеуму до сих пор не завершена. Представили письменные пояснения по делу (л.д. 6-68).

Факт совершения правонарушения, изложенного в протоколе № 149 от 19.11.2025 подтверждается следующими доказательствами: предписанием от 07 апреля 2025 года № 2504/380-50/44-В/ПИВ (л.д. 1-4); решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 02.10.20254 (л.д. 9-10); актом выездной проверки (внеплановой) от 05.11.2025 № 2510/380-50/112-В/АВП (л.д. 11-13); предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 05.11.2025 № 2510/380-50/112-В/ПВП (л.д. 14-16).

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, и в тех случаях когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у лица имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении, вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, в том числе должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Разрешая вопрос о достоверности и объективности, исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит все доказательства, приведенные выше, допустимыми.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к выводу, что вина ФГБУ «Рослесинфорг» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полностью Установлена вышеуказанными доказательствами.

Действия ФГБУ «Рослесинфорг» квалифицирует по ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Таким образом, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью должны выполнять требования законодательства, однако ФГБУ «Рослесинфорг» не выполняло указанные требования, что послужило основанием для проведения государственным органом соответствующей проверки.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности” (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ), нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу статьи 20 Федерального закона N 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, помимо прочего, собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (ст. 38 федерального закона N 69-ФЗ).

На основании абз. 5 ч. 1 ст. 38 Федерального закона Российской федерации от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут не только собственники имущества, но и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФГБУ «Рослесинфорг»», административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении ФГБУ «Рослесинфорг» наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, специфику деятельности юридического лица, его имущественное и финансовое положения, характер и последствия совершенного правонарушения, степень вины юридического лица, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, Должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

На основании ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с чем, в целях обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания, учитывая имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд считает возможным назначить ФГБУ «Рослесинфорг» наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях ниже низшего предела, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Федеральное государственное бюджеты учреждение «Рослесинфорг» (ИНН: <***>, ОРГН: 115774621552, юридический адрес: 109316, <...>) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа с применением ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 200 000 рублей (двести тысяч рублей).

Банковские реквизиты для оплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по Московской области (Главное Управление МЧС России по Московской области), КПП: 504701001, ИНН: <***>, код ОКТМО: 46758000, ЕКС кор/счет: 40102810845370000004 в Главное управление Банка Рссии по ЦФО, КС (рс. сч.): 031006430000000014800, л/с получателя: 04481784030, БИК: 004525987, КБК: 17711601201010004140. Назначение платежа: штраф за нарушение требований пожарной безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной через Ивантеевский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

СУДЬЯ С.Н. ГУРКИН

Мотивированное постановление

изготовлено 30.01.2026