Решение № 2А-441/2019 2А-441/2019~М-440/2019 М-440/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2А-441/2019

№ 2а-441/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Агинское 28 июня 2019 года

Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дашиевой Ц.Ц.,

при секретаре Цынгуевой А.Б.,

с участием административного истца исполнительного директора Фонда поддержки предпринимательства городского округа «Поселок Агинское» ФИО1, представители истца по доверенности ФИО2,

представителя административного ответчика заместителя прокурора Агинского района Забайкальского края Жамьяновой Э.Д.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполнительного директора Фонда поддержки предпринимательства городского округа «Поселок Агинское» Балдановой Даримы Батомункуевны к заместителю прокурора Агинского района Забайкальского края Батомункуеву Жаргалу Жамсарановичу, старшему помощнику прокурора Жамьяновой Эржэне Дамдинжаповне о признании действий должностных лиц незаконными,

УСТАНОВИЛ:

исполнительный директор Фонда поддержки предпринимательства городского округа «<адрес>» ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным заявлением к заместителю прокурора <адрес> Батомункуеву Ж.Ж., старшему помощнику прокурора Жамьяновой Э.Д. о признании действий должностных лиц незаконными, ссылаясь на то, что старший помощник прокурора Жамьянова Э.Д. и заместитель прокурора Батомункуев Ж.Ж. создавали препятствия в осуществлении деятельности и необоснованно осуществляли вмешательство в оперативно-хозяйственную деятельность Фонда проведением необоснованной прокурорской проверки на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ, распространением недостоверных и необоснованных сведений о нарушениях в деятельности Фонда третьим лицам посредством направления некомпетентного правового заключения от ДД.ММ.ГГГГ №в-2018, в котором разглашены материалы прокурорской проверки до её завершения, последующим составлением необоснованного акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ о нарушениях в деятельности Фонда, как не соответствующие ФЗ «О прокуратуре РФ» и Гражданскому кодексу РФ.

Одновременно просит суд восстановить срок обращения с административным исковым заявлением в суд, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, пропущенный Фондом по уважительной причине, и рассмотреть настоящее заявление по существу;

-признать незаконными действия должностных лиц прокуратуры <адрес>: старшего помощника прокурора Жамьяновой Э.Д. и заместителя прокурора Батомункуева Ж.Ж. по созданию препятствий в осуществлении деятельности и необоснованному вмешательству в оперативно-хозяйственную деятельность Фонда поддержки предпринимательства городского округа «<адрес>» ОРГН 10580800069080 (далее - Фонд) проведением необоснованной прокурорской проверки на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ, распространением недостоверных и необоснованных сведений о нарушениях в деятельности Фонда третьим лицам посредством направления некомпетентного правового заключения от ДД.ММ.ГГГГ №в-2018, в котором разглашены материалы прокурорской проверки до её завершения, последующим составлением необоснованного акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ о нарушениях в деятельности Фонда, как не соответствующие ФЗ «О прокуратуре РФ» и Гражданскому кодексу РФ;

-обязать указанных должностных лиц прокуратуры <адрес> устранить вышеперечисленные нарушения прав и законных интересов Фонда, в том числе путем принесения письменных извинений и опровержения недостоверных сведений, направленных третьим лицам, в срок не позднее десяти дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Административный истец ФИО1, представитель ФИО2 в предварительном судебном заседании на восстановлении срока настаивали, при этом дополнительно пояснили, что пропущен срок в связи с обращением в Арбитражный суд <адрес> с аналогичным иском, где прекращено производство в связи с тем, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде. Определение вступило в законную силу 29.05.2019г.

Заместитель прокурора <адрес> Жамьянова Э.Д. возражает в восстановлении пропущенного срока, полагая, что отсутствуют уважительные причины для восстановления срока.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 5 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов административного дела, оспариваемые административным истцом действия (бездействие) должностных лиц на основании решения о проведении проверки соблюдения Конституции Российской Федерации и исполнения законов от ДД.ММ.ГГГГ совершены в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

В суд административный иск поступил только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском предусмотренного процессуального срока (л.д. 1-8).

В судебном заседании установлено, что на дату обращения 07.06.2019г. в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, истец уже утратил право на обжалование в установленном законом порядке, в связи с пропуском установленного срока и доказательств, уважительности пропуска срока административным истцом суду, не представлено.

Доводы представителя административного истца о том, что 01.04.2019г. Арбитражным судом <адрес> вынесено определение о прекращении производства по делу по заявлению Фонда поддержки предпринимательства городского округа «<адрес>» о признании действий должностных лиц прокуратуры незаконными, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с этого момента в связи этим Фонд обратился в суд общей юрисдикции, находит несостоятельными.

При этом каких-либо других обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд и невозможности обжалования действий должностных лиц в установленный процессуальным законом срок, административным истцом не представлено, что в силу части 8 статьи 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

В силу ч.5 ст.138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд.

В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Поскольку, судом установлено, что административным истцом пропущен срок обращения в суд без уважительной причины, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска административного истца Фонда поддержки предпринимательства городского округа «<адрес>» Балдановой Даримы Батомункуевны к заместителю прокурора <адрес> Батомункуеву Жаргалу Жамсарановичу, старшему помощнику прокурора Жамьяновой Эржэне Дамдинжаповне о признании действий должностных лиц незаконными, без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.95, ч. 5 ст. 138, 175-180, 286 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового требования исполнительного директора Фонда поддержки предпринимательства городского округа «<адрес>» Балдановой Даримы Батомункуевны к заместителю прокурора <адрес> Батомункуеву Жаргалу Жамсарановичу, старшему помощнику прокурора Жамьяновой Эржэне Дамдинжаповне о признании действий должностных лиц незаконными – о т к а з а т ь.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ц.Ц. Дашиева