Решение № 2А-1918/2018 2А-1918/2018~М-675/2018 М-675/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2А-1918/2018

Дело №2А-1918/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Красноярск 24 июля 2018 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шевцовой О.В.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1 – Пак К.Н., действующей на основании доверенности № от 19 декабря 2017 года, диплома о высшем юридическом образовании № от 28 июня 2013 года,

при секретаре Шилко О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1918/2018 по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска об обжаловании отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца ФИО1 – Пак К.Н., действующая на основании доверенности № от 19 декабря 2017 года, диплома о высшем юридическом образовании № от 28 июня 2013 года, обратилась с административным иском и уточнением к нему к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>, в котором просит признать незаконным ответ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска № № от 19 января 2018 года, обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска принять и выдать решение ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий в <адрес> с кадастровым номером №.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, являясь многодетным гражданином, в целях реализации права на однократное бесплатное получение в собственность земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, обратился к ответчику, представив все необходимые документы. Ответом Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № № от 19 января 2018 года истцу было отказано в предоставлении земельного участка, поскольку при сопоставлении представленной истцом схемы с информационной базой установлено, что в границах испрашиваемого земельного участка расположен объект инженерной инфраструктуры /водопровод/, а также указано, что ширина и площадь испрашиваемого земельного участка при формировании его с учетом границ территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), границ, квартала, наличие права третьих лиц, объектов недвижимости не будет соответствовать предельным параметрам. Указывает, что расположенный объект инженерной инфраструктуры /водопровод/ не препятствует предоставлению земельного участка в собственность, в связи с чем отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска считает незаконным, поскольку не соответствует действительности, нарушающим его права.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «КрасКом», Управление архитектуры администрации г. Красноярска.

Административный истец ФИО1, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явился, просил о рассмотреть дело в свое отсутствие, доверил защиту своих интересов Пак К.Н.

Представитель административного истца ФИО1 – Пак К.Н., действующая на основании доверенности № от 19 декабря 2017 года, диплома о высшем юридическом образовании № от 28 июня 2013 года, в судебном заседании заявленные уточненные административные исковые требования поддержала по основаниям в нем изложенным, настаивала на их удовлетворении, при этом указав, что согласно заключению кадастрового инженера, а также ответа ООО «КрасКом», по испрашиваемому земельному участку инженерные коммуникации /водопроводная сеть/ не проходит.

Представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам. Возражений относительно административного искового заявления, ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо рассмотрении дела в отсутствие в адрес суда не поступало.

Представитель заинтересованного лица ООО «КрасКом» ФИО2, действующая на основании доверенности № от 21 декабря 2017 года, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления архитектуры администрации г. Красноярска ФИО3, действующая на основании доверенности от 09 июля 2018 года, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ).

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и законных интересов или на него незаконно возложены какие – либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанности доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления (п.6) земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 14 Закона Красноярского края № 7-2542 от 04 декабря 2008 года «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» многодетные граждане, зарегистрированные по месту жительства на территории Красноярского края, имеют право на однократное бесплатное получение без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства.

Закон Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» в статье 29.1 устанавливает требования к документам, необходимым для бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и порядок их подачи. Многодетные граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение соответствующими земельными участками. Заявление может быть подано также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг /ч. 1 ст. 29.1/ В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, а в случае, если испрашивается земельный участок, поставленный на государственный кадастровый учет, или земельный участок, который может быть образован путем раздела земельного участка, поставленного на государственный кадастровый учет, - кадастровый номер этого земельного участка /ч. 2 ст. 29.1/.

В соответствии со ст. 29.4 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» при поступлении заявления о предоставлении земельного участка с указанием его местоположения, но без указания его кадастрового номера, если в указанном в заявлении месте может быть образован только один земельный участок, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в пункте 1 статьи 29.1 настоящего Закона, с учетом зонирования территорий и установленных законодательством требований к образованию земельных участков в месячный срок со дня поступления заявления принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - решение об утверждении схемы) в соответствии со статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. Заявитель, получивший решение об утверждении схемы, обеспечивает за свой счет выполнение кадастровых работ по образованию земельного участка на основании решения об утверждении схемы и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». Орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в пункте 1 статьи 29.1 настоящего Закона, в месячный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность бесплатно заявителю.

Как следует из материалов дела, ФИО1, являясь многодетным гражданином, имея право на бесплатное получение земельного участка, 21 декабря 2017 года обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного в г. Красноярске, площадью 1 500 кв.м., в кадастровом квартале №, для индивидуального жилищного строительства, согласно прилагаемой к заявлению схеме расположения земельного участка на кадастровом плате территорий.

В своем заявлении о предоставлении в собственность земельного участка ФИО1 просит рассмотреть все возможные варианты для образования земельного участка, в том числе выражает свое согласие на изменение площади испрашиваемого земельного участка и иных его конфигураций для исключения наложений в рамках границ территориальной зоны испрашиваемого земельного участка, установления охранных зон линейных объектов.

Письмом Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № № от 19 января 2018 года ФИО1 отказано в предоставлении в собственность истребуемого земельного участка, в связи с тем, что ширина и площадь испрашиваемого земельного участка при формировании его с учетом границ территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), границ, квартала, наличие права третьих лиц, объектов недвижимости не будет соответствовать предельным параметрам.

Вместе с тем, как следует из заключения кадастрового инженера, испрашиваемый земельный участок, в пределах точек координат земельного участка: № находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, вид разрешенного строительства (Ж-1), не нарушает требования ст. 11.9 ЖК РФ, возможно формирование земельного участка площадью от 600 до 1500 кв.м.

Более того, из содержания оспариваемого решения Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска также следует, что при сопоставлении представленной истцом схемы с информационной базой установлено, что в границах испрашиваемого земельного участка расположен объект инженерной инфраструктуры /водопровод/, предоставив в подтверждение своих доводов по запросу суда реестр муниципальной собственности г. Красноярска, согласно которому западнее участка с кадастровым номером № среди объектов учета числится объект инженерной инфраструктуры – сети водопровода, с реестровым номером №, местоположением: г. Красноярск, <адрес> протяженностью 16 018 п.м., данный водопровод является магистральной сетью, диаметр трубы 1 000 мм. Указанный объект надвижимости передан по договору аренды на совокупность имущества казны от 05 июля 2006 года № № на обслуживание эксплуатирующей организации ООО «КрасКом».

Однако, согласно ответу ООО «КрасКом» на судебный запрос № от 19 июля 2018 года, в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, в пределах указанных точек координат земельного участка: № на кадастровом плане территорий водопроводные сети, обслуживаемые ООО «КрасКом» отсутствуют.

Доводы административного ответчика о том, что на испрашиваемом земельном участке проходит водопроводная сеть в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения, каких - либо допустимых и достоверных доказательств тому, что на испрашиваемом земельном участке расположены объекты инженерной инфраструктуры в виде водопроводной сети ответчиком суду не предоставлено, как и не представлен акт осмотра земельного участка.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) (п. 3 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

Таким образом, для удовлетворения требований административного истца необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: нарушение административным ответчиком своими действиями (бездействием) требований закона и повлекшее данными действиями (бездействием) нарушение прав и законных интересов административного истца.

В силу п. 1 ч. 9, ч. 10 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Оценивая представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемый административным истцом отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска является незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска об обжаловании отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка - удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № № от 19 января 2018 года об отказе в предоставлении в собственность бесплатно ФИО1 для индивидуального жилищного строительства земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска предоставить ФИО1 в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено и подписано 27 июля 2018 года.

Судья О.В. Шевцова