Решение № 2-791/2021 2-791/2021~М-369/2021 М-369/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 2-791/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2021 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Лазаревой Н.В.,

при секретаре Ивановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-791/2021 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации м.р. Ставропольский Самарской области о признании права собственности на нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с указанным иском, в котором просит признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание магазин (лит А) общей площадью 53,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>

Заявленные требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 800 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: размещение объектов розничной торговли, с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес> На данном земельном участке были возведено нежилое здание лит А- магазин, площадью 53,9 кв.м. Истец обратилась в Администрацию муниципального района Ставропольский с заявлением о выдаче разрешения на строительство, однако получила уведомление об отказе и ей рекомендовали обратиться в суд с исковым заявлением о признании права собственности на самовольную постройку. Строительство нежилого здания произведено силами истца, на ее денежные средства, однако без необходимых на то разрешений соответствующих органов. С момента приобретения земельного участка и до настоящего времени истец им пользуются в соответствии с его целевым назначением. Здание возведено с должным качеством, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания исправное и не противоречит требованиям строительных норм и правил, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, жизни и здоровью граждан не угрожает.

Определением Ставропольского районного суда Самарской области от 17.02.2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены СНТ «Жаворонок», Администрация сельского поселения Верхнее Санчелеево Ставропольского района Самарской области.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, при этом воспользовалась своим правом, предусмотренным ч.1 ст.48 ГПК РФ на ведение дела через представителя.

Представитель истца о дате, времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, на требованиях настаивала.

Представитель ответчика – Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, принять решение на усмотрение суда. Представил в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому сообщает, в соответствии с ПЗЗ земельный участок находится в территориальной зоне СХ-4 предусматривающей размещение объектов розничной торговли в условно разрешенных видах, в связи с чем, размещение объектов розничной торговли – магазина на территории СНТ, предусматривается проектом организации СНТ «Жаворонок». По имеющимся сведениям отдела архитектуры и градостроительства проект организации СНТ «Жаворонок» отсутствует, проект планировки не разрабатывался, в администрацию м.р. Ставропольский Самарской области не предоставлялся. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № 2-2458/2017 по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о внесении изменений в государственный кадастровый учет в отношении земельного участка, установлен условно разрешенный вид использования земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1 - «объекты розничной торговли».

Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, СНТ "Жаворонок", о дате, времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, об уважительной причине неявки суду не сообщили, возражений по заявленным требованиям не представили.

Представитель администрации сельского поселения Верхнее Санчелеево Ставропольского района Самарской области в судебное заседание не явился, просит о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по заявленным требованиям не имеет.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по настоящему гражданскому делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими правовыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании ч.1 ст.218 ГК РФ, право собственности на вновь созданную вещь, изготовленную и созданную лицом для себя, возникает при условии соблюдения таким лицом закона и иных правовых актов. Относительно объектов недвижимости это означает, в первую очередь, необходимость соблюдать при их возведении градостроительные и строительные нормы и правила, а также принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из принадлежности к той или иной категории и в соответствии с разрешенным использованием земельного участка

Как следует из материалов дела, истцу на основании распоряжения Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № был предоставлен земельный участок, площадью 800 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, расположенный по <адрес>, что подтверждается свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ставропольского районного суда Самарской области от 23.10.2017 года по гражданскому делу № 2-2458/2017 по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о внесении изменений в государственный кадастровый учет в отношении земельного участка, постановлено:

«Установить, что условно разрешенным видом использования земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1, является вид - «объекты розничной торговли».

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области внесены изменения «Разрешенное использование: для размещения объектов розничной торговли».

На данном земельном участке были возведено нежилое здание лит А- магазин, площадью 53,9 кв.м, что подтверждается техническим паспортом, выполненным ООО «РОСПРОЕКТ».

Строительство нежилого здания произведено силами истца, на ее денежные средства, однако без необходимых на то разрешений соответствующих органов.

С момента приобретения земельного участка и до настоящего времени истец им пользуются в соответствии с его целевым назначением.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка вправе возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», судам при рассмотрении данной категории споров необходимо устанавливать допущены ли при возведении самовольной постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, а также предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно уведомлению отдела строительства и реконструкции Управления строительства и ЖКХ Администрации м.р. Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «Объект розничной торговли (магазин)» ввиду того, что объект построен без получения на это разрешительной документации, разъяснено право обращения в суд настоящими требованиями.

В целях получения экспертного заключения на соответствии требованиям строительных, градостроительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм истец обратилась в ООО «Экспертный центр ФИО2».

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, подготовленному ООО «Экспертный центр ФИО2» установлено следующее:

По результатам выполненного обследования нежилого здания магазина лит.А по адресу: <адрес> установлено следующее:

Обследуемое здание магазина лит.А - одноэтажное, отдельно стоящее, 2017 года постройки, общей площадью 53,9 кв.м, размером в плане 9,40x5,60 м. Здание каменное, режим эксплуатации сезонный, в теплое время года.

Здание возведено с должным качеством, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания исправное и не противоречит требованиям строительных норм и правил, в том числе СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87». Жесткость, прочность, механическая безопасность здания обеспечены.

Обследуемое здание оснащено инженерными системами, обеспечивающими выполнение санитарно-эпидемиологических требований по охране здоровья людей.

Технические, объемно-планировочные и санитарно-гигиенические характеристики обследованного здания обеспечивают нормальный уровень его эксплуатационных качеств и соответствуют основным требованиям Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»

Здание расположено на земельном участке КН №, расположение здания на земельном участке не ухудшает возможности использования прилегающих земельных участков, расположенных на них зданий и строений, не ущемляет права третьих лиц.

По результатам выполненного обследования установлено соответствие объемно- планировочных и конструктивных решений требованиям пожарной безопасности, на объекте выполняются условия обеспечения безопасной эвакуации людей, беспрепятственного проезда пожарной техники, требования по допустимой высоте здания и предельной площади этажа в пределах пожарного отсека. Обследуемый объект соответствует требованиям противопожарных норм ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 2.13130.2012 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты».

Здание пригодно для использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в период эксплуатации требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012 г.

Обследуемое здание соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СП 2.2.1.1312-03 "Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий"; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278- 03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий"; СанПиН 2.2.4.548-96 "Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений".

Обследуемое здание соответствует требованиями ст. 10. «Требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях» Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Здание магазина, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует требованиям строительных норм и правил, в том числе СП 70.13330.2012.

«Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01- 87», СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, а также сторонних лиц. не ущемляет права и интересы третьих лиц, пригодно для использования по назначению, в качестве магазина

Как следует из исследовательской части указанного экспертного заключения обследуемое здание магазина лит.А - одноэтажное, отдельно стоящее, 2017 года постройки, общей площадью 53,9 кв.м, размером в плане 9,40x5,60 м, высотой 5 м.

Обследуемое здание каменное, фундаменты наружных и внутренних стен - железобетонные ленточные монолитные, стены из бетонных блоков (200 мм) на цементно-песчаном растворе. Перегородки из перегородочных бетонных блоков. Окна пластиковые, двери металлические, пластиковые, бетонные по грунту с покрытием керамической плиткой, деревянный утепленный минераловатными плитами настил по деревянным балкам, деревянный утепленный минераловатными плитами настил по деревянным балкам, крыша двускатная, металлочерепица по обрешетке по деревянным стропильным элементам. Водосток наружный неорганизованный.

Геометрическая неизменяемость, пространственная жесткость и устойчивость здания обеспечены за счет совместной работы жестких дисков наружных и внутренних стен, покрытия.

Внутренняя отделка помещений: стены - штукатурка и окраска водоэмульсионными красками, полы - керамическая плитка по цементно- песчаному основанию, потолки - обшивка облицовочными пластиковыми панелями.

Здание оборудовано следующими инженерными системами: Электроснабжение - центральное, круглогодичного действия. Электропроводка изолированным проводом с оболочкой, оборудована автоматическими устройствами защитного отключений. водонагревателя. Водоотведение - автономная система канализации в индивидуальную выгребную яму круглогодичного использования. Отопление - сплит система, электронагреватели. Вентиляция - комбинированная с естественным притоком и удалением воздуха через окна, форточки. Кондиционирование. Связь - сотовая телефонная, эфирное телевидение и радио.

Техническое состояние грунтов оснований и фундаментов исправное, признаки неравномерных деформаций, осадки фундаментов, другие дефекты и повреждения не выявлены. Техническое состояние наружных и внутренних стен, покрытия, кровли исправное, дефекты и повреждения не выявлены.

Инженерные системы в исправном рабочем состоянии. Ограждающие конструкции здания обеспечивают необходимую теплоизоляцию, воздухоизоляцию от проникновения наружного воздуха и пароизоляцию.

Обследуемое здание расположено на земельном участке, имеется оборудованный проезд (улица) круглогодичного использования. Расположение здания на земельном участке КН № не ухудшает возможности использования прилегающих земельных участков, расположенных на них зданий и строений, не ущемляет права третьих лиц.

В здании имеется 2 эвакуационных выхода. Здание третьей степени огнестойкости. Класс функциональной пожарной опасности Ф 2.1. Пределы огнестойкости строительных конструкций соответствуют допустимой степени огнестойкости здания.

Здание нежилого здания магазина в части объемно-планировочных и конструктивных решений выполнено согласно требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами. В обследуемом здании обеспечиваются основные условия соответствия требованиям пожарной безопасности, в том числе: безопасная эвакуация людей через существующие эвакуационные выходы, условия обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, по допустимой высоте здания и предельной площади этажа в пределах пожарного отсека.

Защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара обеспечивается в соответствии с требованиями ст.52 ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», соблюдением в период эксплуатации здания требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012 г.

Объемно-планировочное решение помещений и их расположение обеспечивают возможность размещения необходимого оборудования с учетом требований технологии.

Состав помещений представлен в соответствии с техническим паспортом на здание: Складское помещение (поз.№1 по тех.паспорту) - 14,8 кв.м.; Санузел (поз.№2) - 1,8 кв.м.; Торговый зал магазина (поз.№3) - 35,4 кв.м. Внутренняя отделка помещений здания: Торговый зал и складское помещение - масляная краска, пол — керамическая плитка, потолок - панели. Санузел - масляная краска, пол - керамическая плитка, потолок - краска.

Санитарно-гигиеническое содержание здания и прилегающей территории удовлетворительное.

Вентиляция в здании приточно-вытяжная, осуществляется путем притока через проемы, вытяжки воздуха через вентиляционные каналы и через окна и форточки. Имеется сплит-система для охлаждения и обогрева помещений. Отопление от электронагревателей. Водоснабжение - от коллективной сети и привозная питьевая вода.. Канализация - в индивидуальную выгребную яму. Электроснабжение: централизованные сети. Освещение естественное через оконные проёмы и искусственное (лампы дневного света).

Искусственная освещённость в помещениях соответствует требованиям СанПиИ 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному освещению жилых и общественных зданий». Микроклимат в помещении соответствует требованиям СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»

2.17.Обследуемое здание соответствует государственным санитарным нормам и правилам:

СП 2.2.1.1312-03 "Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий"; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий";

СанПиН 2.2.4.548-96 "Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений".

Обследуемое здание соответствует требованиями ст. 10. «Требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях» Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что здание магазина, расположенное по адресу: <адрес>, не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, не ущемляет права и интересы третьих лиц, соответствует основным требованиям технических регламентов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), при рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка, следует проверять соблюдение его целевого назначения, а также отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, в частности прав смежных землепользователей, правил застройки, установленных в муниципальном образовании в случае сохранения спорной постройки.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Судом установлено, что строительство было осуществлено истцом на принадлежащем ему земельном участке, с учетом его целевого назначения и правил землепользования и застройки. Истец объектом пользуются открыто, непрерывно и добросовестно, претензий касательно данного имущества к нему никто не высказывал и обратного в судебном заседании не доказано.

Однако, зарегистрировать право собственности на нежилое здание - магазин (лит А) общей площадью 53,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствии с законодательством истец не имеет возможности, ввиду того, что объект построен без получения на это разрешительной документации.

Доказательств того, что возведение истцом спорного нежилого здания - магазина нарушает, чьи либо права и законные интересы, представляет опасность, угрожает жизни и здоровью людей суду не представлено.

Земельный участок, на котором расположен самовольно возведенный объект недвижимости, находится в собственности истца, используется по назначению, самовольная постройка возведена без нарушений градостроительных, строительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Доказательств иного в материалах дела не имеется.

Более того, в случае отказа в иске при вышеизложенных обстоятельствах, истец окажется в неравном положении по отношению к другим гражданам, поскольку в силу требований ст. 12 ГК РФ всем гражданам гарантировано право на защиту своих прав в суде путем признания права, при этом ст.19 Конституции РФ гарантирует равенство граждан перед законом.

Суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание магазин (лит А) общей площадью 53,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ставропольский районный суд.

Судья Лазарева Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 16.03.2021 года