Решение № 2-1914/2017 2-1914/2017~М-1795/2017 М-1795/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-1914/2017

Дело № 2-1914/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе: председательствующего - судьи Байскич Н.А.,

при секретаре – Зеленской В.А.,

с участием:

представителя истца – ФИО1, действующей на основании доверенности № от 30 декабря 2016 года, сроком до 31 декабря 2017 года,

представителя ответчика – ФИО2, действующего на основании доверенности от 01.06.2016 г. сроком по 31.12.2018 года без права передоверия,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

14 ноября 2017 года

гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе к обществу с ограниченной ответственностью «Инвест-Углесбыт» о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец, Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе в лице своего представителя обратился в Киселёвский городской суд с исковым заявлением к ответчику, обществу с ограниченной ответственностью «Инвест-Углесбыт» (далее – ООО «Инвест-Углесбыт») о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства.

Требования мотивирует тем, что по результатам внеплановых мероприятий по надзору (внеплановая выездная проверка) в отношении ООО «Инвест-Углесбыт» проведенных с 21.06.2017 г. по 26.06.2017 г. на основании распоряжения (приказа) № от 15.06.2017 г. заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО3, по истечению срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе об устранении выявленного нарушения обязательных требований № 68 от 29.03.2016 г. в срок до 15.05.2017 г., установлено:

ООО «Инвест-Углесбыт» на момент проведения внеплановых мероприятий по контролю выполнения предписания № 68 от 29.03.2016 г. по истечению срока выявлено нарушение требований, допущенное юридическим лицом ООО «Инвест-Углесбыт»: На момент проведения внеплановых мероприятий по контролю выполнения предписания № 68 от 29.03.2016 г. по истечению срока установлено:

Пункт предписания № 7. В АБК оборудовать ингаляторий, комнату психологической разгрузки для рабочих. (Пункт предписания не выполнен.)

Пункт предписания № 8. В прачечной обеспечить внутреннюю гигиеническую отделку позволяющую проведение эффективной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств. (Пункт предписания выполнен.)

Пункт предписания № 9. В мужской мойке гардеробную для рабочей одежды оборудовать шкафами, полочками для размещения банных принадлежностей. (Пункт предписания не выполнен.)

Пункт предписания № 14. В душевых сток мыльных вод организовать к задней стенке кабинки, обеспечить наличие водяных струйных ковриков для обработки и ополаскивания ног. (Пункт предписания не выполнен.)

Пункт предписания № 15. При гардеробных обеспечить наличие сушилок для мокрой спецодежды и помещения для обеспыливания одежды. (Пункт предписания не выполнен.)

Из изложенного следует, что предписание территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Киселевске ООО «Инвест-Углесбыт» № 68 от 29.03.2016 г. не выполнено по пунктам №№ 7,9, 11,14,15, что является нарушением ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Ответственность за нарушение указанных требований лежит на юридическом лице ООО «Инвест-Углесбыт».

Таким образом, юридическим лицом ООО «Инвест-Углесбыт» допущено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ - невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

По ч.1 ст. 19.5.КоАП РФ «Невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица) осуществляющего государственный надзор» постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Киселевского городского судебного района Кемеровской области от 17.07.2017 г. ООО «Инвест-Углесбыт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 4.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Согласно ч. 2 ст. 50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарных правил. В свою очередь юридические лица в соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В соответствии со ст. 20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 11, ст. 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

При невыполнении вышеуказанных требований закона нарушаются права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, право на жизнь, охрану здоровья.

Учитывая, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе исчерпаны все меры административного воздействия в отношении ООО «Инвест-Углесбыт» территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе намерен реализовать свое право на обращение в суд с заявлением в порядке ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, просит обязать ООО «Инвест-Углесбыт» выполнить в срок до 10 апреля 2019 года следующие мероприятия: в АБК оборудовать ингаляторий, комнату психологической разгрузки для рабочих; в прачечной обеспечить внутреннюю гигиеническую отделку позволяющую проведение эффективной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; в мужской мойке гардеробную для рабочей одежды оборудовать шкафами, полочками для размещения банных принадлежностей; в душевых сток мыльных вод организовать к задней стенке кабинки, обеспечить наличие водяных струйных ковриков для обработки и ополаскивания ног; при гардеробных обеспечить наличие сушилок для мокрой спецодежды и помещениям для обеспыливания одежды.

В судебном заседании представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе – ФИО1, поддержала исковые требования по основаниям указанным в исковом заявлении. Просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Инвест-Углесбыт» - ФИО2, в судебном заседании не возражал по заявленным требованиям указав на то, что действительно имеют место быть нарушения указанные в исковом заявлении, однако в настоящее время предприятием предприняты меры к выполнению предписания, в частности заключен договор подряда 09.10.2017 года на выполнение работ по переоборудованию помещений № 77-78 в части здания АБК, площадью 4 305,9 м2 под новую мойку, расположенных, по адресу: <...>. Начало работ договором определено - 09.10.2017 г., окончание работ - 10.04.2018 года.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Федеральным законом Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определены правовые, экономические и социальные основы обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья.

Положения Закона распространяются на все организации независимо от их организационно - правых форм и форм собственности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно - эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия.

Согласно ст. ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.09.2017) жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В силу положений ст. 50 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей и по предъявлении служебного удостоверения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

получать от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на основании письменных мотивированных запросов документированную информацию по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

проводить санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок;

беспрепятственно посещать и обследовать территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и другие объекты в целях проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами санитарного законодательства и выполнения на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

посещать с согласия граждан их жилые помещения в целях обследования их жилищных условий;

проводить отбор для исследований проб и образцов продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов;

проводить досмотр транспортных средств и перевозимых ими грузов, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов, в целях установления соответствия транспортных средств и перевозимых ими грузов санитарным правилам;

проводить отбор для исследований проб воздуха, воды и почвы;

проводить измерения факторов среды обитания в целях установления соответствия таких факторов санитарным правилам;

составлять протокол о нарушении санитарного законодательства.

На основании требований ч. 3 ст. 39 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст. 11, 25 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственный санитарно-эпидемиологический надзор – деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

Судом установлено, что в результате рассмотрения материалов по результатам плановой выездной проверки в отношении ООО «Инвест-Углесбыт» должностным лицом – главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ООО «Инвест-Углесбыт» выдано предписание № 68 от 29.03.2016 г. согласно которому, предписано устранить выявленные нарушения в срок до 15 мая 2017 года, а именно:

Откорректировать перечень контингентов, подлежащих периодическому медицинскому осмотру;

Режим работы трудящихся участка «Погрузка» привести в соответствие с законодательством;

Откорректировать программу производственного контроля;

Производственный лабораторный контроль на рабочих местах ООО «Инвест-Углесбыт» осуществлять в полном объеме;

Осуществлять производственный контроль горячей воды из разводящей сети в кранах;

Параметры искусственной освещенности, на участке «Погрузка» весовая, тупик 17, на рабочем месте весовщика, на рабочем месте мастера, привести в соответствие требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий;

В АБК оборудовать ингаляторий, комнату психологической разгрузки для рабочих;

В прачечной обеспечить внутреннюю гигиеническую отделку позволяющую проведение эффективной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

В мужской мойке гардеробную для рабочей одежды оборудовать шкафами, полчками для размещения банных принадлежностей;

В женской мойке гардеробную для рабочей одежды оборудовать шкафами для размещения банных принадлежностей; В гардеробной женской мойки обеспечить внутреннюю гигиеническую отделку позволяющую проведение эффективной влажной уборки и применением моющих и дезинфицирующих средств;

Обеспечить наличие внутренней гигиенической отделки санитарно-бытовых помещений для ИТР позволяющей проведение эффективной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств (в душевой, сауне провести ремонт);

В гардеробной женской мойки обеспечить внутреннюю гигиеническую отделку позволяющую проведение эффективной влажной уборки с применением моющих дезинфицирующих средств;

В душевых сток мыльных вод организовать к задней стенке кабинки, обеспечить наличие водяных струйных ковриков для обработки и ополаскивания ног;

При гардеробных обеспечить наличие сушилок для мокрой спецодежды помещения для обеспыливания одежды;

Обеспечить проведение дератизационных, дезинсекционных мероприятий в ООО «Инвест-Углесбыт»;

На территории погрузки оборудовать места временного хранения и накопления отходов в соответствии с требованиями санитарного законодательства (л.д.7-10).

На основании распоряжения (приказа) № 2264-ВН от 15.06.2017 г. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Инвест-Углесбыт» в период с 21.06.2017 г. по 26.06.2017 г. и по результатам проверки составлен акт от 26.06.2017 г. № 2264-ВН, согласно которому по результата выявлено, что пункты 1,2, 3,4,5,6,8,11,12,15,16 предписания выполнены, а пункты 7,9,10,13,14 предписания не выполнены (л.д.4-6).

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 17.07.2017 г. ООО «Инвест-Углесбыт» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб. (л.д.11-12).

Согласно копии договора подряда от 09.10.2017 г. ООО «Инвест-Углесбыт» в лице директора заключил договор подряда с ООО «Разрез Тайбинский на выполнение работ по переоборудованию помещений здания АБК (л.д.32-33). Срок выполнения работ договором определён с 09.10.2017 г. по 10.04.2018 г.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 –ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор-деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В силу положений ст.ст. 4, 5 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Таким образом, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе наделено правом обратиться в суд в порядке ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае нарушения санитарно-эпидемиологических требований в области обеспечения прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающую среду, преследуя цель пресечения действий ответчика, направленных на ограничение указанного права.

На основании требований ч. 3 ст. 39 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования удовлетворить, обязав ответчика ООО «Инвест-Углесбыт» устранить имеющиеся нарушения законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе к обществу с ограниченной ответственностью «Инвест-Углесбыт» о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Инвест-Углесбыт», расположенное по адресу: <...>, выполнить в срок до 10 апреля 2019 года следующие мероприятия: в АБК оборудовать ингаляторий, комнату психологической разгрузки для рабочих; в прачечной обеспечить внутреннюю гигиеническую отделку позволяющую проведение эффективной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; в мужской мойке гардеробную для рабочей одежды оборудовать шкафами, полочками для размещения банных принадлежностей; в душевых сток мыльных вод организовать к задней стенке кабинки, обеспечить наличие водяных струйных ковриков для обработки и ополаскивания ног; при гардеробных обеспечить наличие сушилок для мокрой спецодежды и помещениям для обеспыливания одежды.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Инвест-Углесбыт» государственную пошлину в доход бюджета в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение составлено 17 ноября 2017 года.

Председательствующий: Н.А.Байскич

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.