Решение № 2-1009/2017 2-1009/2017~М-851/2017 М-851/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2-1009/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 апреля 2017 года г.Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Непопалов Г.Г.,

при секретаре Софоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1009/17 по иску ФИО1 к УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 просит суд признать незаконным решение УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах от <дата> № ***, мотивируя тем, что данным решением ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, а именно в ее специальный (медицинский) стаж не были засчитаны периоды работы: с 21.08.1986г. по 17.01.1988г. в должности медицинской сестры в обсервационном отделении родильного дома Сызранской городской больницы скорой медицинской помощи; а также с 18.01.1988г. по 21.08.1988г. и с 25.08.1988г. по 24.04.1991г. в должности медицинской сестры в отделении новорожденных в Сызранском территориальном медицинском объединении – в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), как работа в отделении хирургического профиля стационара, поскольку указанные выше учреждения и структурные подразделения не поименованы «Списками должностей и учреждений…» и «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала…», утвержденными постановлениями Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 и Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а также Номенклатурой учреждений здравоохранения от 3 ноября 1999 года № 395. Кроме того, в специальный (медицинский) стаж истицы не засчитаны периоды работы: с 01.11.1996г. по 30.11.2002г., с 13.12.2002г. по 30.11.2003г., с 13.12.2003г. по 30.11.2004г., с 07.12.2004г. по 27.09.2005г. и с 30.09.2005г. по 30.11.2005г. в должности цеховой медицинской сестры в МСЧ ОАО «Пластик», поскольку указанная выше должность не предусмотрена «Списками должностей и учреждений…», утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 и постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 и от 29 октября 2002 года № 781, а также Номенклатурой должностей от 15 октября 1999 года № 377. ФИО1 полагает, что перечисленные выше периоды работы исключены из ее специального (медицинского) стажа незаконно, т.к. в данные периоды времени она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе в отделениях хирургического профиля стационаров, в связи с чем данная работа подлежит зачету в ее специальный (медицинский) стаж в льготном исчислении. Трудовой стаж истицы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, составляет свыше 30 лет в городах. Более того, действовавшее на тот момент законодательство позволяло засчитывать в стаж работы по специальности периоды работы ФИО1 в должностях медицинской сестры в обсервационном отделении родильного дома Сызранской городской больницы скорой медицинской помощи и медицинской сестры в отделении новорожденных в Сызранском территориальном медицинском объединении в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. На основании изложенного, истица просит суд обязать ответчика засчитать в ее трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости как медицинскому работнику, периоды работы: с 21.08.1986г. по 17.01.1988г. в должности медицинской сестры в обсервационном отделении родильного дома Сызранской городской больницы скорой медицинской помощи; с 18.01.1988г. по 21.08.1988г. и с 25.08.1988г. по 24.04.1991г. в должности медицинской сестры в отделении новорожденных в Сызранском территориальном медицинском объединении; а также с 01.11.1996г. по 30.11.2002г., с 13.12.2002г. по 30.11.2003г., с 13.12.2003г. по 30.11.2004г., с 07.12.2004г. по 27.09.2005г. и с 30.09.2005г. по 30.11.2005г. в должности цеховой медицинской сестры в МСЧ ОАО «Пластик», назначив пенсию с момента обращения за ней – с <дата>

В судебном заседании ФИО1 изменила и уточнила исковые требования, просит суд обязать ответчика засчитать в ее трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости как медицинскому работнику, периоды работы: с 21.08.1986г. по 17.01.1988г. в должности медицинской сестры в обсервационном отделении родильного дома Сызранской городской больницы скорой медицинской помощи, а также с 18.01.1988г. по 21.08.1988г. и с 25.08.1988г. по 24.04.1991г. в должности медицинской сестры в отделении новорожденных в Сызранском территориальном медицинском объединении – в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев); с 01.11.1996г. по 30.11.2002г., с 13.12.2002г. по 30.11.2003г., с 13.12.2003г. по 30.11.2004г., с 07.12.2004г. по 27.09.2005г. и с 30.09.2005г. по 30.11.2005г. в должности цеховой медицинской сестры в МСЧ ОАО «Пластик» – в календарном исчислении, назначив пенсию с момента обращения за ней – с <дата>. В обоснование своих требований привела доводы, изложенные выше.

Представитель УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах ФИО2 иск не признала, пояснила, что периоды работы истицы: с 21.08.1986г. по 17.01.1988г. в должности медицинской сестры в обсервационном отделении родильного дома Сызранской городской больницы скорой медицинской помощи, а также с 18.01.1988г. по 21.08.1988г. и с 25.08.1988г. по 24.04.1991г. в должности медицинской сестры в отделении новорожденных в Сызранском территориальном медицинском объединении, не могут быть засчитаны в ее специальный (медицинский) стаж в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, как работа в отделении хирургического профиля стационара, поскольку указанные выше учреждения и структурные подразделения не поименованы «Списками должностей и учреждений…» и «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала…», утвержденными постановлениями Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 и Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а также Номенклатурой учреждений здравоохранения от 3 ноября 1999 года № 395. Более того, справкой от 28 ноября 2016 года не подтверждена занятость истицы в указанный выше период времени в отделении хирургического профиля стационара. Периоды работы ФИО1: с 01.11.1996г. по 30.11.2002г., с 13.12.2002г. по 30.11.2003г., с 13.12.2003г. по 30.11.2004г., с 07.12.2004г. по 27.09.2005г. и с 30.09.2005г. по 30.11.2005г. в должности цеховой медицинской сестры в МСЧ ОАО «Пластик», также не могут быть засчитаны в ее специальный (медицинский) стаж, поскольку указанная выше должность не поименована «Списками должностей и учреждений…», утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 и постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 и от 29 октября 2002 года № 781, а также Номенклатурой должностей от 15 октября 1999 года № ***.

Суд, заслушав объяснения истицы и представителя ответчика, проверив дело, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Следовательно, основным критерием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является осуществление лицом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с п.п. 2-4 ст. 30 названного выше Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что истица по образованию медицинская сестра. С <дата> по настоящее время ФИО1 работает в различных учреждениях здравоохранения г.Сызрани в должностях: медицинской сестры, медицинской сестры ЛОР кабинета, медицинской сестры в МСЧ, цеховой медицинской сестрой, медицинской сестры кабинета, медицинской сестры в отделении медицинской экспертизы, медицинской сестры участковой.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке на имя истицы, данными о стаже, архивной справкой от <дата> № ***-У, приказом по личному составу СГТМО от <дата> № ***, справками уточняющими занятость от <дата> № ***, от <дата> № ***, должностной инструкцией медицинской сестры кабинета 9 разряда МСЧ от <дата>, а также объяснениями ФИО1 в судебном заседании.

<дата> ФИО1 обратилась в отдел по назначению пенсий УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах с заявлением о сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Однако, решением от 2 февраля 2017 года № 8, истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что перечисленные выше периоды работы не были засчитаны в ее специальный (медицинский) стаж.

Однако, работая в периоды: с 21.08.1986г. по 17.01.1988г. в должности медицинской сестры в обсервационном отделении родильного дома Сызранской городской больницы скорой медицинской помощи; с 18.01.1988г. по 21.08.1988г. и с 25.08.1988г. по 24.04.1991г. в должности медицинской сестры в отделении новорожденных в Сызранском территориальном медицинском объединении; а также с 01.11.1996г. по 30.11.2002г., с 13.12.2002г. по 30.11.2003г., с 13.12.2003г. по 30.11.2004г., с 07.12.2004г. по 27.09.2005г. и с 30.09.2005г. по 30.11.2005г. в должности цеховой медицинской сестры в МСЧ ОАО «Пластик», ФИО1 лично и непосредственно осуществляла уход за новорожденными, проводила санитарную обработку детей, выполняла назначенное врачом лечение, оказывала помощь в палате интенсивной терапии, занималась подготовкой рабочего места врача-терапевта перед началом приема, проводила первичный прием пациентов, измеряла пациентам артериальное давление, проводила термометрию и другие медицинские манипуляции, осуществляла по указанию врача повторное посещение больных на дому, проводила забор материала для бактериологических исследований, проводила профилактические прививки населению и т.д.

С <дата> по настоящее время ФИО1 работает в различных учреждениях здравоохранения г.Сызрани, которые неоднократно реорганизовывались и переименовывались. Однако, менялись лишь наименования учреждений и должностей, лечебные функции учреждений и самой истицы оставались прежними.

С учетом изложенного, суд приходит к вводу, что ФИО1, работая в указанные выше периоды времени в должностях: медицинской сестры в обсервационном отделении родильного дома Сызранской городской больницы скорой медицинской помощи, медицинской сестры в отделении новорожденных в Сызранском территориальном медицинском объединении и цеховой медицинской сестры в МСЧ ОАО «Пластик», осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе и в отделениях (палатах) хирургического профиля стационаров, т.е. выполняла работу, предусмотренную «Списками должностей и учреждений…» и «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала…», утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а также постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 и от 29 октября 2002 года № 781, дающую ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что отказ ФИО1 в зачете в специальный (медицинский) стаж указанных выше периодов работы нарушает конституционный принцип равенства всех граждан перед законом, предусматривающий право медицинских работников при одних и тех же условиях работы на получение пенсии за выслугу лет, в связи с чем полагает необходимым обязать ответчика засчитать данные периоды работы в специальный (медицинский) стаж истицы.

В соответствии с п. 4 ст. 2 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан…

В периоды работы истицы в должностях: медицинской сестры в обсервационном отделении родильного дома Сызранской городской больницы скорой медицинской помощи и медицинской сестры в отделении новорожденных в Сызранском территориальном медицинском объединении, порядок реализации права граждан на страховые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан определялся постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

В силу п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров… – один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

Кроме того, «Перечнями структурных подразделений…», утвержденными постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1066 года № 1066 и от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены должности и структурные подразделения, в которых истица работала в указанные выше периоды.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды работы истицы: с 21.08.1986г. по 17.01.1988г. в должности медицинской сестры в обсервационном отделении родильного дома Сызранской городской больницы скорой медицинской помощи, а также с 18.01.1988г. по 21.08.1988г. и с 25.08.1988г. по 24.04.1991г. в должности медицинской сестры в отделении новорожденных в Сызранском территориальном медицинском объединении, подлежат зачету в ее специальный (медицинский) стаж в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

С учетом перечисленных выше периодов работы, подлежащих зачету в специальный (медицинский) стаж истицы, ее трудовой стаж на день обращения в УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах с заявлением о сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости (19 октября 2016 года) составлял более 30 лет в городах, что не оспаривается представителем ответчика в судебном заседании, следовательно, на тот момент ФИО1 приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, однако, ответчиком было необоснованно отказано в ее назначении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии удовлетворить.

Обязать УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах засчитать в трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости как медицинскому работнику, периоды работы ФИО1: с 21.08.1986г. по 17.01.1988г. в должности медицинской сестры в обсервационном отделении родильного дома Сызранской городской больницы скорой медицинской помощи, а также с 18.01.1988г. по 21.08.1988г. и с 25.08.1988г. по 24.04.1991г. в должности медицинской сестры в отделении новорожденных в Сызранском территориальном медицинском объединении – в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев); с 01.11.1996г. по 30.11.2002г., с 13.12.2002г. по 30.11.2003г., с 13.12.2003г. по 30.11.2004г., с 07.12.2004г. по 27.09.2005г. и с 30.09.2005г. по 30.11.2005г. в должности цеховой медицинской сестры в МСЧ ОАО «Пластик» – в календарном исчислении, назначив пенсию с момента обращения за ней – с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Непопалов Г.Г.