Решение № 2-129/2019 2-129/2019(2-3525/2018;)~М-3414/2018 2-3525/2018 М-3414/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-129/2019

Дело №2-3525/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Краснодар 16 января 2019 года

Октябрьский районный суд г.Краснодара в составе: председательствующего Балина М.В., при секретаре Логвиненко В.И., с участием представителя истца по доверенности ФИО1 и представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО3 об обязании в порядке ст.46 ГПК РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с исковым заявлением, в порядке ст.46 ГПК РФ к ИП ФИО3, в котором просит обязать последнюю прекратить деятельность по выработке блюд общественного питания до приведения системы вытяжной вентиляции по адресу: <...> в соответствие действующему законодательству и обязать ИП ФИО3 довести в десятидневный срок через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

В обоснование иска указано, что в адрес Управления Роспотребнадзора поступило обращение гражданина г.Краснодара от 29.07.2018 года №5322 на неудовлетворительные условия проживания из-за деятельности организации общественного питания столовой «Гурман», по адресу: <...> (расположено в двухэтажной пристройке к 5-ти этажному жилому дому по ул.Мира,44 в г.Краснодаре). По результатам рассмотрения указанного обращения Управлением Роспотребнадзора в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» была запрошена оценка наружной системы вытяжной вентиляции от организации общественного питания ИП ФИО3 столовая «Гурман» по указанному адресу. Согласно официальной информации, поступившей из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» от 12.07.2018 года установлено, что воздуховоды и агрегаты системы вытяжной вентиляции выведены на уровень кровли 2-х этажной пристройки и расположены под балконами жильцов дома, что не соответствует п.4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Управление Роспотребнадзора полагает, что в организации общественного питания столовая «Гурман» ИП ФИО3 по адресу: <...> не организованы безопасные условия проживания для жизни и здоровья граждан, что нарушает их право на благоприятную среду обитания, гарантированное Конституцией РФ.

В судебном заседании представитель истца по доверенности подержала заявленные исковые требования и просила принять решение по делу на усмотрение суда.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска и просила отказать, полагая, что «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» организацией общественного питания столовая «Гурман» ИП ФИО3 не нарушены, требования и доводы представителя истца основаны на неправильном толковании правовых норм, что подтверждается выводами экспертного исследования, проведенного в рамках настоящего гражданского дела.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя истца и представителя ответчика, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 ГПК РФ органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю рассмотрено обращение гражданина г.Краснодара от 29.07.2018 года №5322 на неудовлетворительные условия проживания из-за деятельности организации общественного питания столовой «Гурман» ИП ФИО3, по адресу: <...>.

В ходе проведения проверки указанного обращения Управлением Роспотребнадзора в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» запрошена оценка наружной системы вытяжной вентиляции от организации общественного питания столовой «Гурман».

Согласно ответу главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» ФИО6 от 11.07.2018 года №5654/03-3, предприятие общественного питания «Гурман» (фактический адрес: <...>) расположено в 2-х этажной пристройке к 5 этажному жилому дому по адресу: <...>. При осмотре наружных стен здания, установлено, что воздуховоды и агрегат мотора системы вытяжной вентиляции выведены на уровень кровли 2-х этажной пристройки и расположены под балконами жильцов дома, что не соответствует п.4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 №31 приняты и утверждены «СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила".

П.4.6 вышеуказанных Правил предусматривает, что устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Согласно п.2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст.24 вышеуказанного Федерального Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В целях принятия законного и обоснованного решения по делу, а также с целью определения соответствия системы вентиляции в помещении по адресу: <...>, действующему санитарно-эпидемиологическому законодательству РФ, а также нормам и правилам, регламентирующим порядок ее установки и эксплуатации, в рамках гражданского дела проведена судебная строительно-техническая экспертиза №141.11-ЦСЭ от 27.11.2018 года, согласно выводам которой, система вытяжной вентиляции по адресу: <...>, соответствует действующему законодательству п.4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Указанное заключение эксперта оценено судом в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, и признано в качестве допустимого и достоверного доказательства по делу.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Анализируя указанные обстоятельства, учитывая, что ИП ФИО3 в деятельности по организации общественного питания столовая «Гурман» не нарушает действующего законодательства, не создает опасность причинения вреда гражданам, которые могут находиться в данном средстве размещения, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

При таких обстоятельствах, утверждения истца и его представителей по доверенности о нарушении ИП ФИО3 прав граждан на благоприятную среду обитания, признаются несостоятельными, поскольку не основаны на законе и опровергаются совокупностью материалов дела.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства фактов противоправной деятельности организации общественного питания столовой «Гурман» ИП ФИО3 и нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, установлено не было.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО3 об обязании в порядке ст.46 ГПК РФ – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г.Краснодара в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 16.01.2019 года.