Постановление № 5-38/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 5-38/2020

Дело № Э5-38/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Рыльск 27 апреля 2020 года

Судья Рыльского районного суда Курской области Лаврикова М.В.,

с участием защитника ООО «Тихон», действующего по доверенности № 1 от 20.05.2019, выданной сроком на один год, Мкртчяна О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Тихон» (ООО «Тихон»), №, ИНН <***>, место нахождения: 307364, <...>, дата регистрации №

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения заместителя Руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям от 11 февраля 2020 г. № 108-РК должностными лицами Управления проведена внеплановая выездная проверка ООО «Тихон», расположенного по адресу: <...> в рамках государственного контроля (надзора) в области ветеринарного надзора, с целью исполнения Приказа Руководителя Россельхознадзора от 06.02.2020 № 167 «О проведении проверок», выявления и пресечения нарушений ветеринарного законодательства РФ, проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда животным, жизни и здоровью граждан окружающей среды.

18 февраля 2020 г. в 14 часов 00 минут по адресу: <...> при проведении проверки территории и производственных помещений молочно-товарной фермы и документации ООО «Тихон» выявлены нарушения требований статьи 18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии", п.1.1, п. 1.2, 1.3, 1.4, п. 1.9, п.1.10, п.1.11, п.2.1, п.2.5, п.2.6, п.2.7 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов от 04.12.1995 № 13-7-2/469, а именно:

в ходе проверки не представлен отчет о движении скота и птицы на ферме на 18.02.2020 за январь 2020 г., за 2019 г. Со слов представителя ООО «Тихон» Мкртчяна О.А. на 18.02.2020 имеется поголовье крупного рогатого скота – 45 голов (дойного - 30), мелкого рогатого скота – 76 голов (овцы). Падеж скота в 2020 году в ООО «Тихон» не зарегистрирован. На МТФ в феврале 2020 г. отмечен один случай рождения мертворожденного теленка.

Кроме того, на момент проверки предоставлена учётная книга ООО «Тихон», в которой внесены записи приплода (получено телят) молодняка, родившихся ДД.ММ.ГГГГ, 01.02.2020, 03.02.2020, 06.02.2020, 09.02.2020, 12.02.2020, 14.02.2020, 16.02.2020, 17.02.2020, т.е. 15 голов телят.

ООО «Тихон» заключён договор № 17 о предоставлении ветеринарных услуг от 10.01.2019 с ОБУ «СББЖ Рыльского района Курской области».

На момент проверки предоставлен журнал для регистрации амбулаторных животных Крупецкой ЛПО, из которого установлено, что ветеринарным врачом ФИО4, обслуживающим ООО «Тихон», 24.01.2020 была оказана лечебная помощь: отделение последа после родов. Запись об отделении последа КРС – 1 голова зафиксирована в книге учета ОБУ «СББЖ Рыльского района» по платным услугам Крупецкого ЛПО 24.01.2020.

Кроме того, акты утилизации последа и трупа мертворожденного теленка (биологических отходов) не представлены. Со слов представителя ООО «Тихон» биологические отходы с МТФ ООО «Тихон» забираются транспортом ООО «Экорт». При этом, согласно п.1.10 договора на утилизацию биологических отходов № 32 от 09.01.2020 доставка сырья на утилизацию осуществляется силами и средствами заказчика. В ООО «Тихон» отсутствуют документы, подтверждающие отправку и утилизацию биологических отходов в ООО «Экорт», с которым заключен договор №32 от 09.01.2020.

На МТФ ООО «Тихон» не определены места хранения биологических отходов для последующей отправки на утильзавод, отсутствуют специальные металлические емкости с крышками для сбора биологических отходов. Отсутствуют документы, подтверждающие дезинфекцию мест, где временно находились биологические отходы, инвентарь, спецодежда.

В ООО «Тихон» не определён транспорт, закреплённый за вывозом биологических отходов. Приказ о назначении транспорта отсутствует.

Не выдавались заключения ветеринарного врача об уборке, утилизации биологических отходов.

Не выдавались заключения ветеринарного врача об уборке, утилизации или уничтожении биологических отходов.

В ООО «Тихон» не определён порядок утилизации биологических отходов.

Вышеперечисленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 18 марта 2020 г. №108-РК (л.д. 18-26).

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Тихон» 18 марта 2020 г. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник ООО «Тихон» Мкртчян О.А. не оспаривал выявленные в ходе проверки нарушения ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов и пояснил, что в дальнейшем все нарушения будут устранены.

Старший госинспектор Курского межрайонного отдела государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора ФИО1 о времени и месте заседания извещена.

Выслушав объяснения защитника ООО «Тихон» Мкртчян О.А., исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

Частью 2 ст. 18 названного закона владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

Минсельхозпродом Российской Федерации 4 декабря 1995 г. N 13-7-2/469 утверждены Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (далее – Правила), которые являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения (п.1.1).

В силу п.1.2 названных Правил биологическими отходами являются: трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных; абортированные и мертворожденные плоды; ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-, рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах; другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.

В соответствии с пунктами 1.3, 1.4 Правил владельцы животных, в срок не более суток с момента гибели животного, обнаружения абортированного или мертворожденного плода, обязаны известить об этом ветеринарного специалиста, который на месте, по результатам осмотра, определяет порядок утилизации или уничтожения биологических отходов. Обязанность по доставке биологических отходов для переработки или захоронения (сжигания) возлагается на владельца (руководителя фермерского, личного, подсобного хозяйства, акционерного общества и т.д., службу коммунального хозяйства местной администрации).

Согласно п. 1.9 Правил биологические отходы, зараженные или контаминированные возбудителями: сибирской язвы, эмфизематозного карбункула, чумы крупного рогатого скота, чумы верблюдов, бешенства, туляремии, столбняка, злокачественного отека, катаральной лихорадки крупного рогатого скота и овец, африканской чумы свиней, ботулизма, сапа, эпизоотического лимфангоита, мелиоидоза (ложного сапа), миксоматоза, геморрагической болезни кроликов, чумы птиц, сжигают на месте, а также в трупосжигательных печах или на специально отведенных площадках; энцефалопатии, скрепи, аденоматоза, висна-маэди, перерабатывают на мясокостную муку. В случае невозможности переработки они подлежат сжиганию; болезней, ранее не регистрировавшихся на территории России, сжигают.

В соответствии с п. 1.10 Правил при радиоактивном загрязнении биологических отходов в дозе 1 x 10Е-6 Кю/кг и выше они подлежат захоронению в специальных хранилищах в соответствии с требованиями, предъявляемыми к радиоактивным отходам.

Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов определяют условия сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов в животноводческих комплексах (фермах), фермерских, личных, подсобных хозяйствах, населенных пунктах, местах скопления, кочевий (прогона) животных; при транспортировке животных и животноводческой продукции; нераспространения возбудителей инфекционных и инвазионных болезней животных; предупреждения заболеваний людей зооантропонозными болезнями; охраны окружающей среды от загрязнения.

Согласно п 2.1 указанных Правил ветеринарный специалист при осмотре трупа животного, мертворожденного, абортированного плода и других биологических отходов дает заключение об их уборке, утилизации или уничтожении.

Согласно п. 2.5 указанных Правил транспортные средства, выделенные для перевозки биологических отходов, оборудуют водонепроницаемыми закрытыми кузовами, которые легко подвергаются санитарной обработке. Использование такого транспорта для перевозки кормов и пищевых продуктов запрещается.

Согласно п. 2.6 указанных Правил после погрузки биологических отходов на транспортное средство обязательно дезинфицируют место, где они лежали, а также использованный при этом инвентарь и оборудование. Почву (место), где лежал труп или другие биологические отходы, дезинфицируют сухой хлорной известью из расчета 5 кг/кв. м, затем ее перекапывают на глубину 25 см.

Согласно п. 2.7 Правил транспортные средства, инвентарь, инструменты, оборудование дезинфицируют после каждого случая доставки биологических отходов для утилизации, обеззараживания или уничтожения.

Вина ООО «Тихон» в нарушении ветеринарно-санитарные правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов подтверждается представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18.03.2020 (л.д.42-45), копией акта проверки № 108-РК от 18.02.2020 (л.д.18-26), копией предписания № 108-РК от 18.03.2020 (л.д.36-45), копией протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 108-РК от 18.02.2020 (л.д. 57-60), копией договора № 17 о предоставлении ветеринарных услуг от 10.01.2019 (л.д.61-62), копией книги учёта ООО «Тихон» (л.д.63-65), копией договора на утилизацию биологических отходов от 09.01.2020 (л.д. 66-67), копей журнала для регистрации амбулаторных животных Крупецкой ЛПО (л.д. 68-70), копией книги учета ОБУ «СББЖ Рыльского района» по платным услугам Крупецкое ЛПО (л.д. 71-74), объяснениями представителя ООО «Тихон» (л.д. 46), а также его объяснениями, данными в ходе рассмотрения административного дела.

Установленный порядок проведения внеплановой проверки в отношении ООО «Тихон» соблюден.

Вышеперечисленные письменные доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «Тихон», имея возможность для соблюдения ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем действия ООО «Тихон» квалифицируются по ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания ООО «Тихон» учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Оснований для освобождения ООО «Тихон» от административной ответственности за данное правонарушение не установлено.

Выявленные нарушения ветеринарно-санитарных правил в части сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов ООО «Тихон» являются существенными и создают угрозу возникновения заболеваний животных, возникновение и распространения опасных заболеваний общих для человека и животных, а также заражения или причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. В связи с этим необходимо приостановить деятельность ООО «Тихон» сроком на 90 суток в части реализации сельскохозяйственных животных (КРС, молодняка, овец), и такое наказание в полной мере обеспечит достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Тихон» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде приостановления деятельности сроком 90 суток в части реализации сельскохозяйственных животных (КРС и молодняка, овец).

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья подпись М.В. Лаврикова