Решение № 2-1373/2018 2-1373/2018 ~ М-924/2018 М-924/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-1373/2018

Дело № 2–1373/2018 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2018 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Безматерных О.В., при секретаре Сюремовой Н.Н., с участием представителя истца ФИО4, представителей ответчиков на основании доверенности ФИО5, ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению земельно-имущественными ресурсами <адрес> муниципального района, Комитету имущественных отношений Администрации <адрес> муниципального района, Администрации <адрес> муниципального района о признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка, о возложении обязанности предоставить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению земельно-имущественными ресурсами <адрес> муниципального района, Комитету имущественных отношений Администрации <адрес> муниципального района, Администрации <адрес> муниципального района о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, о возложении обязанности предоставить земельный участок.

В обоснование иска указал, что является инвалидом второй группы бессрочно. В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 17 Постановления Правительства РФ от 27.07.1996г. № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» 24.11.2017г. он обратился в Управление земельно-имущественными ресурсами Пермского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка в <адрес> для индивидуального жилищного строительства. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. ему было отказано в предоставлении земельного участка в связи с тем, что ЗК РФ предусмотрено предоставление земельного участка инвалидам только в аренду.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске, пояснила, что ФИО1 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, но на учет его не поставили, так как он не является малоимущим. Полагает, что истцу незаконно отказано в предоставлении земельного участка.

Представитель ответчиков ФИО5 в судебном заседании не признал исковые требования, пояснил, что отказ является законным в соответствии с действующим законодательством. Земельный участок предоставляется инвалидам только на праве аренды.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании не признала исковые требования, поддержала позицию представителя Комитета имущественных отношений.

Суд, выслушав представителя истца, представителей ответчика, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является инвалидом II группы с ДД.ММ.ГГГГ., инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается справкой серии МСЭ-2006 № (л.д.12).

Комиссией по жилищным вопросам Администрации <адрес> сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ. принято решение о признании семьи ФИО1 в составе 1-го человека нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако, в связи с тем, что семья не относится к категории малоимущих граждан, в постановке на учет в целях получения жилого помещения по договору социального найма отказано (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в МКУ «Управление земельно-имущественными ресурсами <адрес> муниципального района» с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного в <адрес>, площадью 600 кв.м.

МКУ «Управление земельно-имущественными ресурсами <адрес> муниципального района» рассмотрев обращение, письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № сообщило ФИО1 о том, что Земельным кодексом РФ предусмотрено предоставление земельного участка инвалидам только в аренду (л.д.11).

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относятся и положения части 14 статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Частью 14 той же статьи предусмотрено, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулирован положениями ст. 39.14 Земельного кодекса РФ.

При этом из анализа положений приведенной нормы Земельного кодекса РФ, в частности п. 6 следует, что предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в рамках данной процедуры осуществляется, если право на такое приобретение основано на положениях Земельного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 39.16 Земельного кодекса РФ допускается отказ в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. (п. 1); предоставление указанного участка на заявленном виде прав не допускается (п. 19).

Согласно подп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В рассматриваемом случае, спорный земельный участок испрашивался по основаниям ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" в собственность, в связи с чем исходя из требований вышеприведенных правовых положений он мог быть предоставлен инвалиду, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, только на праве аренды.

При таком положении уполномоченный орган обоснованно отказал в предоставлении земельного участка по основанию невозможности предоставления земельного участка в собственность т.е. на заявленном виде прав.

Кроме того, статья 17 указанного Федерального закона поименована как "Обеспечение инвалидов жилой площадью" и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

Таким образом, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной исключительно на лиц, относящихся к категории инвалидов, которые при этом нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов, которые состоят на жилищном учете или имеют основания для постановки на жилищный учет.

Между тем, со стороны истца в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Решением Комиссии по жилищным вопросам Администрации <адрес> сельского поселения ФИО1 отказано в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку его семья не относится к категории малоимущих.

Поскольку ФИО7 не доказана нуждаемость в улучшении жилищных условий, так как он на учете в качестве нуждающегося не состоит, и вытекающее из этого право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ответчик обязанности по предоставлению ему в первоочередном порядке земельного участка для указанных целей в таком случае не несет.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не усматривается. Отказ МКУ «Управление земельно-имущественными ресурсами Пермского муниципального района» в предоставлении испрашиваемого земельного участка по основаниям, указанным в его решении от 08.12.2017г., нельзя признать не соответствующим закону.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 о признании незаконным отказ Управления земельно-имущественными ресурсами <адрес> муниципального района, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке, о возложении обязанности предоставить земельный участок, расположенный в <адрес> для индивидуального жилищного строительства – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Мотивированное решение составлено 01 июня 2018 года.

Судья:/подпись/

Копия верна

Судья Пермского районного суда: Безматерных О.В.

подлинник подшит

в гражданском деле №

Пермского районного суда <адрес>