Решение № 2-1393/2025 2-72/2026 2-72/2026(2-1393/2025;)~М-1199/2025 М-1199/2025 от 4 марта 2026 г. по делу № 2-1393/2025

Мотивированное
решение изготовлено 5 марта 2026 года

Дело № 2-72/2026 (2-1393/2025)

УИД: 83RS0001-01-2025-001993-90

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Нарьян-Мар

18 февраля 2026 года

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Ризк Ю.В.,

при секретаре Роноевой К.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту здравоохранения Ненецкого автономного округа о признании решения об отказе в передаче жилого помещения незаконным, признании права на приватизацию, о возложении обязанности передать жилое помещение в собственность,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа о признании решения об отказе в передаче жилого помещения незаконным, признании права на приватизацию, о возложении обязанности передать жилое помещение в собственность.

В обоснование заявленных требований указывает, что истец является медицинским работником, состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ НАО «Центральная районная поликлиника Заполярного района Ненецкого автономного округа» с 04.02.2013 в должности врача-травматолога-ортопеда. На основании договора найма жилого помещения в общежитии от 16.07.2010 истцу предоставлено жилое помещение – <адрес> в г. Нарьян-Маре для проживания в связи с трудовыми отношениями. Дополнительным соглашением от 20.05.2025 установлено, что истец проживает в указанном жилом помещении один. Ссылаясь на Положение о передаче служебных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ненецкого автономного округа в собственность медицинских работников, утвержденное постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 09.08.2023 № 236-п, истец обратился в Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа с заявлением о передаче занимаемого жилого помещения в собственность. Письмом от 23.07.2025 истцу отказано в передаче жилого помещения в собственность в связи с несоответствием требованиям Положения и непредставлением необходимых документов. Считает данный отказ незаконным, полагая, что установленным требованиям он соответствует, необходимые документы представлены, оснований для отказа не имеется.

Просит признать отказ Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа в передаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным, признать за ФИО1 право на приватизацию данной квартиры, обязать Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа передать вышеуказанное жилое помещение в собственность ФИО1, заключив с ним договор передачи квартиры по правилам Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Судом к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены КУ НАО «Служба материально-технического обеспечения деятельности органов государственной власти Ненецкого автономного округа», ФИО2, Управление имущественных и земельных отношений Ненецкого автономного округа, ГБУЗ НАО «Центральная районная поликлиника Заполярного района Ненецкого автономного округа».

На основании Постановления администрации НАО от 10.11.2025 № 275-п

«Об исполнительных органах Ненецкого автономного округа» Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа с 01.01.2026 переименован в Департамент здравоохранения Ненецкого автономного округа

Истец ФИО1, его представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента здравоохранения Ненецкого автономного округа ФИО5 в судебном заседании с требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме. Поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

В письменном отзыве ответчик указал, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду и является жилым помещением в общежитии, в связи с чем не подлежит приватизации. Ответчик также сослался на несоблюдение истцом установленных требований для приватизации служебного помещения, в том числе на непредставление необходимых документов, предусмотренных действующим законодательством, а также отсутствие надлежащего подтверждения условий, дающих право на приватизацию. Просит оставить исковые требования без удовлетворения.

В письменном отзыве представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений и градостроительства Ненецкого автономного округа указал, что спорное жилое помещение является государственной собственностью Ненецкого автономного округа и включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к жилым помещениям в общежитиях. А также о том, что полномочия по принятию решений о передаче жилых помещений в собственность возложены на иной орган, при этом само третье лицо привлечено к участию в деле в связи с осуществлением функций по управлению государственным имуществом.

Третье лицо ФИО6, представители третьих лиц КУ НАО «Служба материально-технического обеспечения деятельности органов государственной власти Ненецкого автономного округа», Департамента имущественных и земельных отношений и градостроительства Ненецкого автономного округа в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений и градостроительства Ненецкого автономного округа представил в суд письменный отзыв, а также просил рассмотреть дело без его участия.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 3 статьи 19 ЖК РФ жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов; специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования; жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

В силу части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно части 1 статьи 94 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2).

Порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (далее - жилые помещения) к специализированному жилищному фонду устанавливают Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденные в соответствии со статьями 92 и 100 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42.

В силу пункта 12 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГПК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п. 3).

Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица (пункт 4).

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ НАО «Центральная районная поликлиника Заполярного района Ненецкого автономного округа» в должности врача-травматолога-ортопеда.

Согласно распоряжению Управления здравоохранения и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 предоставлено жилое помещение в общежитии по <адрес> на период работы в ОГУЗ «Ненецкая окружная больница».

На основании договора найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОГУ «Служба материально технического обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти, государственных органов Ненецкого автономного округа и окружных государственных учреждений культуры», действующего от имени собственника жилого помещения субъекта Российской Федерации – <адрес> и ФИО1 (далее – Договор), последнему передано во временное владение и пользование жилое помещение в общежитии, находящееся в государственной собственности жилое помещение общей площадью 51,6 кв.м., расположенное в общежитии по адресу: <адрес>. (пункт 1 раздела 1 Договора). Совместно с нанимателем в <адрес> вселяются члены его семьи: ФИО2 (жена), ФИО8 (дочь) (пункт 4 раздела 1 Договора).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору найма жилого помещения в общежитии № б/н от ДД.ММ.ГГГГ пункт 3 раздела 1 Договора изложен в следующей редакции «Квартира предоставляется в связи с работой ФИО1 в ГБУЗ НАО «Централизованная районная поликлиника Заполярного района Ненецкого автономного округа».

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в Договор внесены изменения, согласно которым совместно с Нанимателем в квартире будут совместно проживать, и иметь равные с Нанимателем права по использованию жилым помещением следующие граждане: не заселяются.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости дом по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>, относится к категории малосемейное общежитие для работников бюджетной сферы.

Собственником жилого помещения по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес> является Ненецкий автономный округ, в соответствием с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, выданного администрацией муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 19.02.2008.

Объект передан КУ НАО «Служба материально-технического обеспечения деятельности органов государственной власти Ненецкого автономного округа» на праве оперативного управления у, право зарегистрировано 25.06.2010 на основании распоряжения Управления государственного имущества Ненецкого автономного округа от 06.04.2010 и передаточного акта от 22.04.2010.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа с заявлением о передаче жилого помещения, расположенного по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>, в собственность ФИО1

По результатам рассмотрения заявления Департаментом здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа вынесено решение об отказе в передаче ФИО1 данного жилого помещения в собственность, о чем направлено мотивированное уведомление от ДД.ММ.ГГГГ. В качестве оснований для отказа в уведомлениях указано на то, что истребуемое жилое помещение находится в общежитии, не распределено Департаменту здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа, а также истцом не представлено разрешение органов опеки и попечительства на исключение несовершеннолетних детей истца, зарегистрированных по месту жительства с истцом в спорной квартире из числа участвующих в приватизации.

В соответствии со статьей 37.3 Закона Ненецкого автономного округа от 11.12.2002 № 382-ОЗ «О здравоохранении в Ненецком автономном округе» медицинские работники медицинских организаций государственной системы здравоохранения Ненецкого автономного округа, оказывающих первичную медико-санитарную помощь и (или) скорую медицинскую помощь, относящиеся к категориям, установленным Администрацией Ненецкого автономного округа, имеют право на приобретение безвозмездно в собственность (приватизацию) служебного жилого помещения специализированного государственного жилищного фонда Ненецкого автономного округа в соответствии с частью 7 статьи 9 закона Ненецкого автономного округа от 04.07.2007 № 90-ОЗ «О специализированном государственном жилищном фонде Ненецкого автономного округа».

Согласно части 7 статьи 9 Закона Ненецкого автономного округа от 04.07.2007 № 90-ОЗ «О специализированном государственном жилищном фонде Ненецкого автономного округа» приватизация служебных жилых помещений лицами, указанными в статье 37.3 закона Ненецкого автономного округа от 11.12.2002 № 382-ОЗ «О здравоохранении в Ненецком автономном округе», осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ненецкого автономного округа при условии непрерывного трудового стажа лица в одной медицинской организации государственной системы здравоохранения Ненецкого автономного округа не менее 10 лет (не менее чем на одной ставке). Иные условия и порядок приватизации служебных жилых помещений устанавливаются Администрацией Ненецкого автономного округа.

В соответствие с пунктом 2 Положения о передаче служебных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ненецкого автономного округа в собственность медицинских работников, утвержденного постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 09.08.2023 № 236-п (далее – Положение № 236-п) право на приватизацию служебных жилых помещений имеют медицинские работники, работающие по основному месту работы не менее чем на одну полную ставку (врачи, фельдшеры, медицинские сестры), оказывающие скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, при одновременном соблюдении следующих условий: 1) непрерывный трудовой стаж медицинского работника на должностях, указанных в абзаце первом настоящего пункта, в одной медицинской организации государственной системы здравоохранения Ненецкого автономного округа не менее 10 лет (не менее чем на одной ставке); 2) медицинский работник проживает в служебном помещении не менее десяти лет со дня заключения договора найма служебного помещения; 3) медицинский работник и (или) члены его семьи не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также собственниками земельных участков для индивидуального жилищного строительства; 4) служебное помещение не располагается непосредственно в здании, используемом медицинской организацией (его структурным подразделением) в целях оказания медицинской помощи, не прилегает к нежилым помещениям медицинской организации, не является комнатой в квартире; 5) медицинский работник и (или) члены его семьи ранее не получали из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации денежные средства на приобретение (строительство) жилых помещений после наступления их совершеннолетия; 6) отсутствие факта (фактов) отчуждения медицинским работником и (или) членами его семьи жилых помещений, находящихся в их собственности, в течение 10 лет, предшествующих дате подачи медицинским работником заявления на приватизацию служебного помещения. Реализация права на приватизацию служебного помещения допускается не ранее чем через десять лет работы в должностях медицинских работников в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь и (или) скорую медицинскую помощь (не менее чем на одной ставке), истекших со дня совершения такого (такой) действия (сделки); 7) медицинский работник и (или) члены его семьи ранее не реализовали право на приватизацию жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда.

Согласно пункту 5 Положения № 236-п в рамках настоящего Положения к членам семьи медицинского работника относятся супруг (супруга), несовершеннолетние дети, совместно проживающие с ним в служебном помещении лица, включенные в договор найма специализированного жилого помещения.

Приватизация служебного жилого помещения медицинским работником осуществляется бесплатно в соответствии с Законом Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (пункт 4)

Приватизация служебного помещения осуществляется в общую собственность медицинского работника и членов его семьи или в собственность одного медицинского работника с согласия всех имеющих право на приватизацию данного служебного помещения совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5).

В силу пункта 6 Положения № 236-п в целях приватизации служебного помещения медицинский работник подает в Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа (далее - Департамент) заявление о передаче в собственность занимаемого служебного жилого помещения по форме согласно Приложению 1 к настоящему Положению.

Перечень документов, необходимых для принятия решения определен в пункте 7 данного положения, в соответствие с которым медицинский работник прилагает к заявлению следующие документы (сведения): 1) документ, подтверждающий полномочия представителя (в случае представления заявления и документов представителем); 2) сведения органов технической инвентаризации с 4 июля 1991 года по 30 января 1998 года, подтверждающие, что право на приватизацию ранее не было использовано лицами, желающими участвовать в приватизации служебного помещения (в случае рождения заявителя либо членов его семьи до 30 января 1998 года); 3) отказ граждан, имеющих право пользования приватизируемым жилым помещением, от заключения договора приватизации, заверенный нотариально; 4) разрешение органов опеки и попечительства на исключение несовершеннолетних лиц, имеющих право пользования приватизируемым жилым помещением, из числа участвующих в приватизации.

Основания для отказа установлены пунктом 14 Положения № 236-п, а именно: 1) несоответствие медицинского работника требованиям, установленным пунктом 2 настоящего Положения; 2) представление заявителем заведомо недостоверной либо неполной информации; 3) отсутствие сведений об участии (неучастии) в приватизации заявителей за период с 4 июля 1991 года по 30 января 1998 года, представляемых органами технической инвентаризации, расположенными в других регионах Российской Федерации (в случае рождения заявителя либо членов его семьи до 30 января 1998 года); 4) использование права на приватизацию гражданами, желающими участвовать в приватизации жилого помещения; 5) непредставление одного или нескольких документов, указанных в подпунктах 1, 3, 4 пункта 7 настоящего Положения.

Как следует из материалов дела спорное жилое помещение отнесено к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а именно является жилым помещением в общежитии.

Между тем запрет на приватизацию жилых помещений, находящиеся в общежитиях прямо предусмотрен статьей 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Судом установлено, что спорное жилое помещение относится к жилым помещениям в общежитиях специализированного жилищного фонда, что подтверждается распоряжением от 29.04.2008 № 144.

В соответствии со статьей 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» жилые помещения, находящиеся в общежитиях, приватизации не подлежат.

Указанное обстоятельство само по себе исключает возможность передачи спорного жилого помещения в собственность истца.

При этом судом установлено, что истец является медицинским работником и соответствует отдельным условиям, предусмотренным Положением о передаче служебных жилых помещений в собственность медицинских работников.

Однако соответствие данным условиям не влечет безусловного возникновения права на приватизацию при наличии предусмотренных законом ограничений.

Суд учитывает, что члены семьи истца, обладающие правом участия в приватизации, зарегистрированы по иному адресу.

Доказательства отказа указанных лиц от участия в приватизации либо их участия в приватизации спорного жилого помещения истцом не представлены.

Также отсутствует разрешение органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетнего, что препятствует осуществлению приватизации.

Суд также учитывает доводы ответчика о непредставлении истцом необходимых документов, предусмотренных Положением.

Доказательства представления полного комплекта документов в материалы дела не представлены.

В соответствии с вышеизложенным, Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа обоснованно отказал истцу в передаче в его собственность жилого помещения, расположенного по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца о признании действий Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа об отказе в передаче служебного жилого помещения в собственность незаконным, возложении обязанности передать служебное жилое помещение в собственность, не имеется.

В этой связи в удовлетворении требований истца должно быть отказано в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Департаменту здравоохранения Ненецкого автономного округа о признании решения об отказе в передаче жилого помещения незаконным, признании права на приватизацию, о возложении обязанности передать жилое помещение в собственность, - отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий

Ю.В. Ризк