Решение № 2-1043/2018 2-1043/2018 (2-13259/2017;) ~ М-14047/2017 2-13259/2017 М-14047/2017 от 3 мая 2018 г. по делу № 2-1043/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2018 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Ситникова В.Е.

при секретаре Каптюшенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к УФСИН России по Краснодарскому краю, ФИО3 о признании незаконным приказа о внесении изменений в заключение о результатах служебной проверки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к УФИО3 по Краснодарскому краю, ФИО3 о признании незаконным ФИО12№ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в заключение о результатах служебной проверки»

В обоснование исковых требований указал, что в результате ДТП 31.10.2013г. на автодороге Темрюк – ФИО1 237 км. + 600 м. причинен вред его здоровью.

В момент ДТП он являлся заместителем начальника колонии, начальником центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-2 УФСН ФИО3 по Краснодарскому краю, подполковником внутренней службы и следовал на службу на служебном автомобиле ГАЗ 3110 г/н №.

Виновным в ДТП на основании Постановления по делу об административном правонарушении <данные изъяты> от 31.10.2013г. был признан ФИО8

ФИО6 Федеральной службой исполнения наказаний ФИО3 по Краснодарскому краю (УФИО3 по Краснодарскому краю) по данному факту была проведена служебная проверка, по результатам которой комиссией составлено заключение, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ № от 26.05.2014г.

Согласно выводам комиссии ЗЧМТ, сотрясение головного мозга, ушиб шейного отдела позвоночника на фоне остеохондроза, ушиб мягких тканей головы, получены 31.10.2013г. подполковником внутренней службы ФИО2 при исполнении служебных обязанностей.

06.07.2017г. ФИО5 по Краснодарскому краю № внесены изменения в п. 2 указанного заключения о результатах служебной проверки. Установлено, что названные телесные повреждения получены истцом в результате несчастного случая не связанного с исполнением служебных обязанностей.

Полагая свои права нарушенными просит признать ФИО12 незаконным.

В судебном заседании представитель истца ФИО9, действующий на основании доверенности, требования уточнил и просил признать незаконным и отменить ФИО12 о внесении изменений в заключение о результатах служебной проверки, утверждённое 28.09.2015г., 23/ТО/21-803 от 30.09.2015г.: в заключение о результатах служебной проверки утверждённое ДД.ММ.ГГГГ. № от 21.11.2016г.; в заключение о результатах служебной проверки, утверждённое 23.05.2014г., №/ТО/21-7762 от ДД.ММ.ГГГГ: в заключение о результатах служебной проверки 24.01.2006г. в части внесения изменений в заключение о результатах служебной проверки, утверждённой 23.05.2014г., регистрационный № от 26.05.2014г. следующего содержания: Пункт 2 распорядительной части заключения, в выводах и предложениях по результатам проверки изложить в следующей редакции: «2. ЗЧМТ. Ушиб головного мозга. Ушиб шейного отдела позвоночника на фоне остеохондроза. Ушиб мягких тканей головы, получены ДД.ММ.ГГГГ подполковником внутренней службы ФИО2, заместителем начальника колонии начальником центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-2 УФСП ФИО3 по Краснодарскому краю считать полученными в результате несчастного случая, не связанного с исполнением служебных обязанностей».

Признать законным Заключение о результатах служебной проверки ФИО6 Федеральной службы исполнения наказания ФИО3 по Краснодарскому краю от 26.05.2014г. №, утвержденное Временно исполняющим полномочия начальника УФИО3 по Краснодарскому краю полковником внутренней службы ФИО10 23.05.2014г.

Оставить в силе выводы проведенной служебной проверки утверждённой 23.05.2014г., регистрационный № от 26.05.2014г. в отношении подполковника внутренней службы ФИО2, заместителя начальника колонии - начальника центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-2 УФСН ФИО3 по Краснодарскому краю «п. 2. ЗЧМТ. Ушиб головного мозга. Ушиб шейного отдела позвоночника на фоне остеохондроза. Ушиб мягких тканей головы, получены 31.10.2013г. подполковником внутренней службы ФИО2, заместителем начальника колонии - начальником центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-2 УФСН ФИО3 по Краснодарскому краю при исполнении служебных обязанностей».

Представитель ФИО5 по Краснодарскому краю ФИО11, представитель ФИО3 В.В.,действующие на основании доверенностей, просили в иске отказать, полагая принятые решения законными.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Конституцией РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей (ч. 2 ст. 7), каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ч. 1 ст. 41), на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ч. 3 ст. 37), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 439 утверждены "Правила выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей".

Согласно положения п.1, 2, п.п. «д» п. 4 «Правил» в целях реализации Правил выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей (далее - Правила) в Федеральной службе исполнения наказаний, территориальных органах ФИО3, образовательных организациях ФИО3 создаются постоянно действующие комиссии (далее - комиссия) по вопросам выплат:

а) единовременного пособия в случаях: гибели (смерти) сотрудника уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - единовременное пособие в случае гибели (смерти) сотрудника);

смерти гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в УИС, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в УИС (далее - единовременное пособие в случае смерти гражданина Российской Федерации);

получения сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в УИС (далее - единовременное пособие в случае увечья или иного повреждения здоровья сотрудника);

б) ежемесячной денежной компенсации в случае установления гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах УИС, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах УИС (далее - ежемесячная денежная компенсация).

В случае наступления событий, указанных в подпункте "а" пункта 1 Правил, назначается и проводится служебная проверка в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок проведения служебных проверок в УИС. О результатах проверки уведомляются лица, имеющие право на получение единовременного пособия в случае гибели (смерти) сотрудника, гражданина Российской Федерации.

В заключении по результатам служебной проверки вывод о причинной связи увечья, иного повреждения здоровья с выполнением служебных обязанностей выносится в т.ч. при следовании к месту службы и обратно, нахождении в служебной командировке.

Материалами дела установлено, чтов результате ДТП 31.10.2013г. на автодороге Темрюк – ФИО1 237 км. + 600 м. ФИО2 причинен вред здоровью.

В момент ДТП он являлся заместителем начальника колонии, начальником центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-2 УФСН ФИО3 по Краснодарскому краю, подполковником внутренней службы и следовал на службу на служебном автомобиле ГАЗ 3110 г/н №.

Виновным в ДТП на основании Постановления по делу об административном правонарушении <данные изъяты> от 31.10.2013г. был признан ФИО8

ФИО6 Федеральной службой исполнения наказаний ФИО3 по Краснодарскому краю (УФИО3 по Краснодарскому краю) по данному факту была проведена служебная проверка, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ.комиссией составлено заключение №, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выводам заключения ЗЧМТ, сотрясение головного мозга, ушиб шейного отдела позвоночника на фоне остеохондроза, ушиб мягких тканей головы, получены 31.10.2013г. подполковником внутренней службы ФИО2 при исполнении служебных обязанностей. Факторов умышленного причинения вреда здоровью не установлен. Отделу кадров и работы с личным составом (ОК и РЛС) ФКУ ИК-2 УФИО3 по Краснодарскому краю предложено направить ФИО2 на ВВК для определения степени тяжести полученной травмы и подготовить необходимые документы для направления в страховую компанию.

Согласно разъяснений п. 7 "Обзора практики рассмотрения судами дел о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015г., причинную связь телесных повреждений сотрудника органов внутренних дел с исполнением служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N123 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" (действовавшего па момент возникновения спорных отношений и утратившего силу в связи с утверждением постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N565 нового Положения о военно-врачебной экспертизе), может устанавливать лишь военно-врачебная комиссия.

На основании Заключения о результатах служебной проверки от 26.05.2014г. № истец был направлен на прохождение ВВК.

Заключением эксперта № от 07.03.2014г. было установлено, что ЗЧМТ, сотрясение головного мозга, ушиб шейного отдела позвоночника на фоне остеохондроза, ушиб мягких тканей головы, были получены ФИО2 в результате воздействия тупым твердым предметом, возможно в условиях дорожно-транспортного происшествия, имеют признаки легкого вреда здоровью.

Военно-врачебная комиссия ФКУЗ МСЧ-23 ФИО3 признала истца годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория «Б», также годным к службе в должности заместителя начальника колонии - начальника центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-2 УФСИ ФИО3 по Краснодарскому краю, по 4 группе предназначения. Степень ограничения 4.

В связи с получения истцом единовременного пособия, можно сделать вывод, что военно-врачебная комиссия, установила причинную связь телесных повреждений истца с исполнением им служебных обязанностей, в виду того, что истец стал участником ДТП, произошедшего 31.10.2013г., по пути следования на работу.

В дальнейшем ответчиком проведена повторная проверка по факту ДТП.

По результатам повторной проверки составлена справка от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО2 нарушил требования действующего на тот момент «Наставления по автотранспортной службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы», утверждённого ФИО4 № от 11.03.2005г., т.к. использовал служебный автотранспорт в личных целях без разрешения руководства, не при исполнении служебного задания.

В связи с этим УФИО3 по Краснодарскому краю был издан ФИО12 № от 06.07.2017г. о внесении изменений в заключение о результатах служебной проверки, утверждённое 23.05.2014г. №/ТО/21-7762 от 26.05.2014г. (далее ФИО12 № от 06.07.2017г.) в отношении подполковника внутренней службы ФИО2 Согласно новой редакции, ФИО2 получил травмы «в результате несчастного случая, не связанного с исполнением служебных обязанностей».

Между тем, с названными выводами согласиться нельзя.

Факт получения повреждений в момент следования на службу ответчики не отрицали. Он установлен материалами служебной проверки.

Довод о том, что при этом ФИО2 использовал служебный автомобиль в нарушение п. 1.7 Наставления по автотранспортной службе в учреждениях и органах УИС, утв. ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которому транспортные средства подразделяются по общему назначению на две категории оперативно-служебные, предназначенные для непосредственного использования в оперативно-служебной деятельности и прочие, предназначены для использования в работе по хозяйственному, материально-техническому, медицинскому, производственным и другим видам обеспечения, а также служебных поездок работников, правового значения не имеют.

Положениями п.п. «д» п. 4 «Правил» названное условие (использование служебного автомобиля) не указано в качестве основания для признания факта получения повреждения при исполнении служебных обязанностей. Таким основанием является факт следования к месту службы. Этот факт установлен и признан ответчиком.

Более того, автомобиль, которым воспользовался истец, на момент ДТП был закреплен за ним ФИО12 № от ДД.ММ.ГГГГ и на данную поездку был выдан путевой лист №.

При таких обстоятельствах, ФИО5 по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, в части внесения изменений в Заключение о результатах служебной проверки, утвержденной 23.05.2014г., регистрационный №/ТО/21-7762 от 26.05.2014г. в отношении подполковника внутренней службы ФИО2 нельзя признать законным.

Требования иска о признании законным Заключения о результатах служебной проверки ФИО6 Федеральной службы исполнения наказания ФИО3 по Краснодарскому краю от 26.05.2014г. №, оставлению в силе служебной проверки утверждённой 23.05.2014г. излишни, т.к. при признании вышеназванного ФИО12 незаконным, являются действующими.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ. суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к УФИО3 по Краснодарскому краю, ФИО3 о признании незаконным ФИО12 удовлетворить.

Признать незаконным ФИО12 ФИО6 по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в заключение о результатах служебной проверки, утверждённое №-803 от 30.09.2015г.: в заключение о результатах служебной проверки утверждённое 21.11.2016г. № от 21.11.2016г.; в заключение о результатах служебной проверки, утверждённое 23.05.2014г., № от ДД.ММ.ГГГГ: в заключение о результатах служебной проверки 24.01.2006г. в части внесения изменений в заключение о результатах служебной проверки, утверждённой 23.05.2014г., регистрационный № от 26.05.2014г. следующего содержания: Пункт 2 распорядительной части заключения, в выводах и предложениях по результатам проверки изложить в следующей редакции: «2. ЗЧМТ. Ушиб головного мозга. Ушиб шейного отдела позвоночника на фоне остеохондроза. Ушиб мягких тканей головы, получены ДД.ММ.ГГГГ подполковником внутренней службы ФИО2, заместителем начальника колонии начальником центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-2 УФСП ФИО3 по Краснодарскому краю считать полученными в результате несчастного случая, не связанного с исполнением служебных обязанностей».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий