Решение № 12-72/2023 от 8 ноября 2023 г. по делу № 12-72/2023

№12-72/2023


РЕШЕНИЕ

09 ноября 2023 г. г. Астрахань

Судья Наримановского районного суда Астраханской области Мухамбеталиева Л.К., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10 Закона Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.10 Закона Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ввиду того, что о заседании административной комиссии ее не извещали, постановление получено ею ДД.ММ.ГГГГ

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административной комиссии администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующему.

В силу ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 10 Закона Астраханской области N 41/2016-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об административных правонарушениях", совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан, до 07.00 часов и с 23.00 часов с понедельника по пятницу, до 10.00 часов и с 22.00 часов с субботы по воскресенье, а также в нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, за исключением проведения аварийных и спасательных работ, а также других неотложных работ или совершения действий, направленных на обеспечение безопасности, защиты прав граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачей производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В судебном заседании установлено, ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 поступил для рассмотрения в административную комиссию администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области».

Определением административного органа от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 час. в помещении администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» по адресу: <адрес>.

Сведений о надлежащем извещении ФИО1 о заседании административной комиссии в материале об административном правонарушении № отсутствуют.

Однако, в протоколе заседания административной комиссии администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» от ДД.ММ.ГГГГ по рассмотрению протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 отражены сведения о её надлежащем уведомлении. Заседание комиссия признала правомочным.

В постановлении об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что ФИО1 не явилась на заседание, была надлежащим образом уведомлена о заседании административной комиссии.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Рассматривая дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, административный орган должен был убедиться в том, что они извещены о месте и времени судебного разбирательства, используя способы извещения, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Непринятие административной комиссией администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» необходимых мер для извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетельствует о существенном нарушении норм процессуальных прав ФИО1 Не известив последнюю о дате рассмотрения дела надлежащим образом, административная комиссия администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» нарушила предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок привлечения лица к административной ответственности, лишив его возможности квалифицированно возражать и давать объяснения по существу выявленного правонарушения.

Допущенные по делу существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что являются основанием для отмены вышеназванного постановления.

Однако в настоящее время исключена возможность возобновления производства по делу, устранения допущенной административной комиссией ошибки путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В силу положений указанной нормы и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу и возвращение его на новое рассмотрение невозможны.

Таким образом, срок привлечения ФИО1 к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

р е ш и л:

Постановление административной комиссии администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 10 Закона Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Мухамбеталиева Л.К.