Решение № 2-196/2020 2-196/2020~М-20/2020 М-20/2020 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-196/2020

№ 2-196/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. ФИО1 04 февраля 2020 года

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Харисовой А.А., при секретаре Амировой А.С.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Учалы и Учалинском районе РБ ФИО3 (доверенность от 09.01.2019г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Учалы и Учалинском районе Республики Башкортостан о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

ФИО2, обращаясь с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Учалы и Учалинском районе Республики Башкортостан, просит обязать ответчика произвести перерасчет пенсии со дня обращения с 09.09.2019, взыскать сумму недоплаченной фиксированной выплаты к пенсии за период с 01.09.2019 по 31.12.2019 в сумме 7112,28 рублей, взыскать компенсацию морального вреда 10.000 рублей, а также компенсировать расходы по уплате госпошлины.

Требования мотивированы следующим. С ДД.ММ.ГГГГ ему назначена трудовая пенсия по старости с установлением доплаты к пенсии в связи с нахождением на его иждивении сына ФИО4, который обучался в <адрес>. Указанная фиксированная доплата производилась до ДД.ММ.ГГГГ. В Пенсионном фонде пояснили, если сын будет дальше продолжать обучение на очном отделении, то в сентябре необходимо предоставить соответствующий пакет документов. В сентябре сын истца поступил в магистратуру в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонда по г. Учалы с пакетом указанных пенсионным органом документов, однако в приеме их было отказано в связи с тем, что неправильно написана справка об учёбе, что не было всех страниц паспорта сына и вновь потребовали новую справку о составе семьи ЖЭУ. ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился в пенсионный орган с пакетом указанных документов. При приеме специалист ФИО5 пояснила, что в сентябре истец не успеет получить пенсию с перерасчётом, получит только в октябре месяце, а в случае недостаточности документов, позвонит в течение дня. ДД.ММ.ГГГГ истец получил пенсию без перерасчета на сына – студента, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ вновь обратился в Пенсионный фонд в Учалы, где ему сообщили о том, что вынесено решение об отказе в перерасчёте пенсии от ДД.ММ.ГГГГ Истец считает указанное решение от ДД.ММ.ГГГГ № необоснованным и просит обязать ответчика произвести перерасчет пенсии со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать недополученную пенсию, компенсацию морального вреда и судебные расходы.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить, пояснив, что в случае надлежащего разъяснения ему необходимости предоставления недостающих документов ему бы не составило труда своевременно представить все необходимые документы, поскольку он постоянно содержал своего сына в связи с обучением последнего.

Представитель ГУ УПФ РФ в Учалинском районе и г. Учалы по РБ ФИО3 исковые требования не признала, мотивируя тем, что при обращении с заявлением о перерасчете пенсии ДД.ММ.ГГГГ истец не представил доказательства нахождения совершеннолетнего сына на его иждивении, в связи с чем ему было отказано в назначении фиксированной доплаты к пенсии, и, соответственно, в перерасчете пенсии. Необходимые документы в подтверждение нахождения сына-студента на иждивении были представлены истцом лишь в декабре 2019 года, соответственно с января 2020 года назначена фиксированная доплата к пенсии.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 этого Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 этого Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Согласно ч.2 ст.10 вышеуказанного закона к нетрудоспособным членам семьи относятся в том числе дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет

В соответствии с ч. 3 ст. 10 указанного Федерального закона находящимися на иждивении кормильца признаются члены семьи, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Согласно справке УПФР в Учалинском районе и г.ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ.

Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.8 ст.18 Федерального закона от 28.12.2016 №400-ФЗ « О страховых пенсиях» по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. Как видно из содержания решения с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к пенсии заявителем были приложены свидетельство о рождении сына, справка о составе семьи и справка об обучении сына по очной форме обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Причиной отказа в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии пенсионным органом указано отсутствие условия для перерасчета, а именно: по представленным для перерасчета пенсии документам факт нахождения ФИО4 на иждивении отца ФИО6 не установлен.

Из письма пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что после повторного обращения ФИО2 с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты во всеми прилагаемыми документами, ему с января 2020 года будет произведен перерасчет и размер пенсии увеличится с <***> руб. 03 коп. до <***> руб. 09 коп.

При оценке требований истца об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ суд учитывает следующее.

Представителем ответчика в ходе судебного разбирательства оспаривался факт обращения ФИО2 с заявлением о перерасчете пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств обратного истцом не представлено. Из представленного истцом решения пенсионного органа усматривается факт обращения истца лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.21 ст.21 Федерального закона «О страховых пенсиях» к фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены настоящим Федеральным законом для страховой пенсии, если не установлено иное.

На основании ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400- ФЗ "О страховых пенсиях", заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 82 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, утвержденного приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 958н, нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 884-н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя (п. 25), перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении" производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

По тексту искового заявления истец указывал на то, что при обращении к ответчику ДД.ММ.ГГГГ у него приняли документы без каких-либо замечаний, при этом специалист ФИО5 пояснила, что если чего-то не будет хватать, она позвонит ему в течение дня. Однако никто не позвонил, поэтому он решил, что все в порядке. Лишь в ноябре узнал об отказе в перерасчете пенсии.

Исходящие от истца сведения о том, что разъяснение относительно недостатка предоставленных с заявлением документов он при подаче заявления ДД.ММ.ГГГГ не получал, суд считает достоверными, поскольку доказательств обратного ответчиком не представлено. Как видно из письма ГУ УПФ в Учалинском районе и г.Учалы от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 дважды – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращался в пенсионный орган по вопросу установления фиксированной выплаты к страховой пенсии. Письмом сообщено, что решение об отказе в перерасчете пенсии было направлено ему простым почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ. Однако доказательств этого суду также не представлено. Как видно из расписки ФИО2 в материалах пенсионного дела – приложенные к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ему возвращены лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, пенсионный орган вынес решение об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО2 без предварительного разъяснения последнему необходимости предоставления недостающих документов, как то - документов о доходах всех членов семьи и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации соответственно ФИО2 не был предоставлен срок для предоставления указанных документов, предусмотренный ч.3 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решение об отказе в перерасчете пенсии при этом вынесено до истечении указанного трехмесячного срока с момента первоначального обращения ФИО2 в пенсионный орган.

При указанных обстоятельствах суд не может признать законным бездействие пенсионного органа в части неразъяснения ФИО2 того, какие документы он должен представить дополнительно для подтверждения факта нахождения на иждивении его сына ФИО4

Как видно из представленных ФИО4 документов - при повторном его обращении в пенсионный орган в декабре 2019 года была представлена история операцией по дебетовой карте за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая факт перечисления им денежных средств на счет своего сына в декабре 2019 года. Соответствующие чеки в подтверждение содержания сына в декабре 2019 года (переводы денежных средств, оплата общежития) представлены также истцом в ходе судебного разбирательства по настоящему делу.

Между тем ни в пенсионный орган при повторном обращении, ни суду в ходе настоящего судебного разбирательства не представлено доказательств нахождения Ф.И.О.11 Ф.И.О.10 на иждивении отца в период с сентября до декабря 2019 года. Сам по себе факт обучения сына по очной форме обучения в указанный период времени факта нахождения его на иждивении отца не подтверждает.

При указанных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты к пенсии за период с сентября по декабрь 2019 года и удовлетворения дублирующих исковых требований о взыскании <***> руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для удовлетворения требований истца о возмещении морального вреда суд не усматривает за отсутствием предусмотренных ст.151 ГК РФ оснований для этого. Так суду не представлено доказательств понесения истцом нравственных или физических страданий, причиненных действиями, посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, нарушающими его личные неимущественные права.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" требования о компенсации морального вреда при защите пенсионных прав, связанные с нарушением имущественных прав, удовлетворению также не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании 7112,28 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и компенсации морального вреда в сумме 10.000 рублей отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Учалинский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Харисова