Решение № 2-1159/2024 2-1159/2024~М-1264/2024 М-1264/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 2-1159/2024

Дело № 2-1159/2024

УИД 75RS0027-01-2024-001863-62


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2024 года город Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Касьяновой Н.А.,

при секретаре Чурсиной И.Б.,

с участием помощника Шилкинского межрайонного прокурора Саканяна В.Г.,

представителя третьего лица администрации муниципального района «Шилкинский район» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шилкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида № о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Шилкинский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с указанным исковым заявлением мотивируя тем, что по результатам проведенной проверки установлено, что мероприятия по антитеррористической защищенности в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад общеразвивающего вида № (далее – МДОУ детский сад №) выполняются не в полном объеме. Проверкой установлено, что объект не оборудован системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» при помощи оконечных объектовых приборов. Согласно паспорту безопасности МДОУ детский сад № относится к 4-й категории опасности. Вместе с тем, здание МДОУ детский сад № не оборудовано системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112». Осуществление образовательной деятельности в МДОУ детский сад № при отсутствии указанной системы передачи тревожных сообщений представляет опасность для пребывания в нем учащихся и работников, влечет грубейшие нарушение их прав на охрану жизни и здоровья, является недопустимым. С учетом уточнений, просит обязать МДОУ детский сад № организовать работы по оборудованию здания общеобразовательного учреждения системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц привлечены администрация муниципального района «Шилкинский район», комитет образования администрации муниципального района «Шилкинский район», комитет по управлению имуществом и земельным отношениям муниципального района «Шилкинский район».

В судебном заседании помощник Шилкинского межрайонного прокурора Саканян В.Г. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица администрации муниципального района «Шилкинский район» ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать в удовлетворении искового заявления по доводам, изложенным в письменном отзыве ответчика.

Ответчик МДОУ детский сад № в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом. Заведующий МДОУ детский сад № ФИО5 ходатайствовала об отложении рассмотрения дела, в связи с выездном по семейным обстоятельствам в другой населенный пункт, при этом не представила доказательства уважительности причин неявки в судебное заседание, как должностного лица, представила возражения на исковое заявление.

Третьи лица Шилкинское отделение вневедомственной охраны - филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Забайкальскому краю», комитет образования администрации муниципального района «Шилкинский район», комитет по управлению имуществом и земельным отношениям муниципального района «Шилкинский район» в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон «О противодействии терроризму»), основными принципами противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, ввергающихся террористической опасности, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании пункта 4 статьи 3 Федеральный закон «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, вскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Статьей 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации») установлено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»).

Постановлением Правительства РФ от 2.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее – Требования).

В силу пункта 17 вышеназванных Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

Согласно пункту 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Пунктом 24 Требований установлен перечень мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности. К их числу отнесено оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии.

Как установлено судом и следует из материалов дела МДОУ детский сад № является дошкольной общеобразовательной организацией, учредителем и собственником которой является муниципальный район «Шилкинский район». По результатам проведенной проверки Шилкинской межрайонной прокуратурой установлено, что мероприятия по антитеррористической защищенности в МДОУ детский сад № выполняются не в полном объеме.

Согласно ответу комитета образования администрации муниципального района «Шилкинский район» от ДД.ММ.ГГГГ образовательные организации отнесены к четвертой категории опасности. Для передачи тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстремальных служб по единому номеру «112» в образовательных организациях имеются в наличии телефонные аппараты, в которых можно осуществлять вызов по единому номеру «112» (л.д.61).

Из аналитической справки Шилкинского отделения вневедомственной охраны – филиалом ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Забайкальскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что имеющаяся у МДОУ детский сад № возможность передачи тревожных сообщений посредством системы «112» не отвечает в полном объеме требованиям безопасности, поскольку указанная система не оснащена системами передачи тревожных сообщений, а может только принять голосовые сообщения (вызов по телефону) или текстовое сообщение (по смс). Далее сообщения службой «112» передаются в отделение полиции, сотрудники которой либо самостоятельно выезжают по вызову либо передают сообщение в Шилкинское отделение вневедомственной охраны – филиалом ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Забайкальскому краю», в связи с чем возникают серьезные риски своевременной подачи сообщения, кроме того, кратно увеличивается время реагирования на сообщение, поступаемого из данного объекта, в связи с передачей и приемом сообщения через несколько инстанций (л.д.25-27).

Из ответа Государственного учреждения «Центр обеспечения функционирования комплексной системы безопасности жизнедеятельности Забайкальского края (ГУ «Безопасный город») от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по данным учреждения установка систем передачи тревожных сообщений влечет необходимость дополнительных тонких настроек этих систем с Системой-112 Забайкальского края. Характеристики данных систем и их стоимость необходимо запрашивать у заводов изготовителей. По данным ГУ «Безопасный город» указанные системы до настоящего времени официального не устанавливались на территории Забайкальского края (л.д.62-63).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что имеющиеся в МДОУ детский сад № телефонные аппараты, позволяющие осуществлять телефонные звонки и отправку текстовых сообщений по номеру «112» не являются системой передачи тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Довод ответчика о том, что МДОУ детский сад № является бюджетным учреждением, своих собственных денежных средств не имеет, подлежит отклонению, поскольку обязанность образовательного учреждения по оснащению системой передачи тревожных сообщений, предусмотрена законом.

В связи с изложенным, суд полагает, что заявленные прокурором требования о возложении обязанности на МДОУ детский сад № организовать работы по оборудованию здания образовательного учреждения системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Шилкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида № удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № <данные изъяты> организовать работы по оборудованию здания общеобразовательного учреждения системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Судья Н.А. Касьянова

Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2024 года.