Решение № 12-70/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 12-70/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Судья Шадринского районного суда Курганской области Воронцов И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области 24 апреля 2020 года административное дело № по протесту Шадринского межрайонного прокурора на постановление Административной комиссии г. Шадринска Курганской области от 05 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2 ст. 1 Закона Курганской области № 25 от 20.11.1995 г. «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии г. Шадринска Курганской области от 05 февраля 2020 года ФИО1 был признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст. 1 Закона Курганской области № 25 от 20.11.1995 г. «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 руб.

Шадринский межрайонный прокурор с постановлением Административной комиссии г. Шадринска Курганской области не согласился и обратился с протестом на указанное постановление, просил постановление отменить и вернуть дело на новое рассмотрение в Административную комиссию г. Шадринска. Свои требования мотивировал тем, что протокол № об административном правонарушении от 21.01.2020 г. в отношении ФИО1 вынесен по п. 1 ст. 1 Закона КО от 20.11.1995 г. № 25, в то время, как постановлением ФИО1 привлечен к административной ответственности по п. 2 ст. 1 Закона КО от 20.11.1995 г. № 25. Таким образом, при назначении наказания было ухудшено положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, что является недопустимым. На момент совершения 21.01.2020 г. административного правонарушения, ФИО1 не был подвергнут административному наказанию за правонарушение, предусмотренного п. 1 ст. 1 Закона КО от 20.11.1995 г. № 25, так как протокол № от 29.12.2019 г. не был рассмотрен Административной комиссией г. Шадринска. Состав административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 1 Закона КО от 20.11.1995 г № 25 образует совершение действий, предусмотренных п.1 ч. 1 Закона КО от 20.11.1995 г. № 25 лицом, которое в течение года было подвергнуто административному наказанию за правонарушение, предусмотренное п. 1 настоящей статьи. В нарушение указанных требований закона, при назначении наказания ФИО1 повторное нарушение тишины и покоя граждан учтено как отягчающее обстоятельство, что является недопустимым. Кроме того, в постановлении незаконно указано на возможность его обжалования в Курганском городском суде.

В судебное заседание Шадринский межрайонный прокурор не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении протеста настаивает.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Административной комиссии г. Шадринска Курганской области ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 повторно привлечен к административной ответственности, в связи с чем административной комиссией было вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 1 Закона Курганской области № 25 от 20.11.1995 г. Ранее ФИО3 совершил аналогичное правонарушение 29.12.2019 г. При вынесении постановления комиссия руководствовалась протоколом и справкой на физическое лицо, в которых имеются сведения о совершении правонарушения повторно данным лицом. Предыдущее постановление в отношении ФИО4 вынесено 15.01.2020 г., день вступления данного постановления в законную силу 25.01.2020 г. Просил постановление оставить без изменения, протест прокурора без удовлетворения.

Заслушав представителя Административной комиссии г. Шадринска Курганской, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения лицо, совершившее противоправные действия... виновность лица в совершении административного правонарушения обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Пункт 1 статьи 1 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» предусматривает административную ответственность за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 23.00 до 7.00 часов следующего дня (выполнение в квартире работ или совершение действий, создающих повышенный шум или вибрацию, использование повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств, в том числе установленных на транспортных средствах, в киосках или павильонах, на балконах или подоконниках при открытых окнах, громкое пение и воспроизведение музыки, непринятие водителем мер по отключению сработавшей звуковой охранной сигнализации автомобиля (транспортного средства), иное нарушение тишины и покоя граждан), за исключением спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан, поддержанием функционирования жизнеобеспечивающих объектов, в случае, если эти действия не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 те же действия, совершенные лицом, которое в течение года было подвергнуто административному наказанию за правонарушение, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 4000 рублей до 5000 рублей.

Из обжалуемого постановления административной комиссии следует, что 21.01.2020 г. в 00 час. 00 мин. ФИО1, находился по адресу: ул. ..., ... в г.Шадринске, допустил громкое звучание музыки в ночное время, громко разговаривал, тем самым, нарушил тишину и покой граждан. Отягчающим обстоятельством является повторное привлечение к административной ответственности в течение календарного года.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждена материалами дела. В протоколе об административном правонарушении от 21.01.2020г. (л.д. ...) ФИО1 указал, что с протоколом согласен.

Дело об административном правонарушении возбуждено на основании сообщения жителя дома по ул. ..., ... в г. Шадринске о принятии мер к соседу из квартиры по ул. ..., д. ... в г. Шадринске, который шумел в ночное время (л.д. ...).

В качестве доказательств виновности ФИО1 представлены также объяснение "ЮНН", пояснившей, что ее сосед ФИО1 ежедневно в ночное время громко слушает музыку, в том числе в ночь с 20.01.2020 г. на 21.01.2020 г. с 00 час. 00 мин. до 05 час. 00 мин. доносилась громкая музыка, громкие голоса, шум (л.д. ...).

Вместе с тем с принятым по делу постановлением в части согласиться нельзя.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным является административное правонарушение, совершенное в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно представленной в материалы дела справке, в отношении ФИО5 составлен протокол № от 29.12.2019 г., по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 1 Закона КО от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», правонарушении совершено 29.12.2019 г., протокол не рассмотрен (л.д. ...).

На момент совершения 21.01.2020 г. административного правонарушения, ФИО1 не был подвергнут административному наказанию за правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 1 Закона КО от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», так как протокол № от 29.12.2019 г. не был рассмотрен Административной комиссией г. Шадринска.

Состав административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 1 Закона Курганской области от 20.11.1995 г № 25 образует совершение действий, предусмотренных п.1 ч. 1 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 лицом, которое в течение года было подвергнуто административному наказанию за правонарушение, предусмотренное п. 1 настоящей статьи.

Следовательно, действия совершенные ФИО1, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 1 Закона КО от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

При этом, допущенное ФИО1 правонарушение, образует состав административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 1 Закона КО от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 1 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» подтверждается представленными и перечисленными выше письменными доказательствами.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание, что составы правонарушений, предусмотренных п. 2 ст. 1 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» и п. 1 ст. 1 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» имеют единый родовой объект посягательства, санкция п. 1 ст. 1 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» предусматривает более мягкое наказание, что улучшает положение ФИО6, с учетом установленных по делу обстоятельств, считаю правильным переквалифицировать действия ФИО1 и признать его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 1 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области». Данная переквалификация не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело.

Доказательства, исследованные в судебном заседании, судья признает относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для выводов о виновности ФИО6 в инкриминируемом ему административном правонарушении и квалифицирует его действия по п. 1 ст. 1 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

В соответствии с п.2 ч1 ст.30.7КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Принимая во внимание все обстоятельства данного дела, характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, прихожу к выводу, о назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей

Доводов, которые могли бы явиться основаниями для отмены постановления должностного лица, в протесте не приведено.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления должностного лица, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления Административной комиссии города Шадринска и удовлетворения протеста не име-

ется.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Протест Шадринского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Постановление Административной комиссии города Шадринска № от 05 февраля 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по п.2 ст. 1 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» изменить.

Действия ФИО1 переквалифицировать с п.2 на п. 1 ст. 1 Закона Курганской области № 25 от 20.11.1995 г. «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В остальной части это же постановление Административной комиссии г. Шадринска оставить без изменения, протест Шадринского межрайонного прокурора - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы через Шадринский районный суд.

Судья И.С. Воронцов