Решение № 2-4601/2017 2-67/2018 2-67/2018 (2-4601/2017;) ~ М-4199/2017 М-4199/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-4601/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чехов Московской области 08 февраля 2018 года

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Василевича В.Л.,

адвоката Трофимова Ю.Е.,

при секретаре Моргачевой Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-67/18 по исковому заявлению ФИО3 к ФКУ «Войсковая часть 52583» о признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд к ответчику с исковыми требованиями: признать необоснованным отказ командира войсковой части 52583 № от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче ФИО5 евне разрешения на вселение в квартиру по адресу: <адрес> ее дочери ФИО4; признать за ФИО4 право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Представитель истца в судебном заседании поддержал позицию истца

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, поддержав письменные возражения. Пояснил, что они считают себя не надлежащими ответчиками.

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

3-е лицо- представитель Администрации городского округа Чехов в судебном заседании оставила позицию на усмотрение суда.

3-и лица - ФИО5, представитель войсковой части 95006, ТУ Росимущества в Московской области в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, уважительности причин своей не явки суду не представили.

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных 3-их лиц.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Судом установлено, что квартира №, расположенная по адресу: <адрес>,общей площадью 41,6 кв.м., не является служебной и была предоставлена в ДД.ММ.ГГГГ на условиях найма отцу истца - ФИО2 на основании ордера № на состав семьи 3 человека - он, жена, ФИО5 евна (третье лицо по делу) и дочь ФИО5 (истец по делу)(л.д.7).

ФИО5, как член семьи нанимателя по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № проживала постоянно в спорной квартире, до регистрации брака с ФИО1.

Судом установлено, что на основании протокола жилищной комиссии войсковой части 52583 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как военнослужащему в/ч 52583, в связи с прохождением военной службы, на семью из трех человек: ему, его жене ФИО4 и дочери Ксении, ДД.ММ.ГГГГ был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на служебное жилое помещение – отдельную двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между наймодателем войсковой частью 52583 и нанимателем ФИО1 был заключен договор № найма служебного жилого помещения (жилищный договор), согласно которому наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи по договору найма служебное изолированное жилое помещение, состоящее из 2-х комнат, в квартире по адресу: <адрес>в связи с чем ФИО3 была снята с регистрационного по адресу: <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и командиром в/ч 52583 был заключен договор социального найма №, в соответствии с которым ему и ФИО5 евне было предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 - умер.

В соответствии со ст. 686 ГК РФ В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО6 (ФИО7 ) Н.С. и ФИО1 был прекращен, в связи с чем истица утратила право пользования служебной квартирой по месту жительства бывшего мужа, что подтверждается решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. по делу №

Из указанного решения суда также усматривается, что фактически брачные отношения были прекращены с ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из пояснения истца с ДД.ММ.ГГГГ она стала проживать с согласия матери с ней по адресу: <адрес>

Несмотря на это зарегистрироваться по месту жительства истица до настоящего времени не может.

Судом установлено, что ФИО5. как наниматель жилого помещения и истица по делу ФИО4, обращались к командиру войсковой части 52583 с просьбой разрешить вселить в жилое помещение и дать разрешение на регистрацию истицы в квартире, однако письмом командира в/ч 52583 от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано по тем основаниям, что, в соответствии с приказом Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации от 17 февраля 2011 года № 8, вселение граждан, не имеющих отношения к войсковой части 52583, в жилые помещения домов, расположенных в закрытом( обособлен-ном) военном городке <адрес> в качестве постоянно проживающих с нанимателем не допускается. Кроме того, у командира войсковой части отсутствуют полномочия по заключению договора социального найма.

Однако порядок предоставления жилых помещений, расположенных в закрытых военных городках, находящихся в ведении Службы специальных объектов при Президенте РФ, утвержденный Приказом Главного управления специальных программ Президента РФ от 17.02.2011 года № 8 к возникшим правоотношения не может применяться, поскольку он регламентирует вопросы вселения в специализированный жилищный фонд, расположенный на территории закрытого военного городка.

Спорная квартира не является служебной, она занята ФИО5 на условиях социального найма, в связи с чем, к возникшим правоотношениям применяются нормы Жилищного кодекса РФ.

Согласно п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

По правилам части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Таким образом, из содержания указанной статьи Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющей право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи, следует, что такие граждане разграничены на две категории: 1) супруг, дети и родители нанимателя ; 2) другие граждане, вселяемые в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи.

Для каждой из этих категорий членов семьи установлены различные условия вселения. Так, согласие наймодателя в письменной форме требуется и он наделен правом запретить вселение других, помимо супруга, детей и родителей, членов семьи нанимателя, если общая площадь на каждого человека после вселения составит менее учетной нормы.

Из смысла ст.70 ЖК РФ следует, что для вселения в жилое помещение детей нанимателя не требуется согласия наймодателя, т.е. командира в/ч 52583.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что после вселения истицы, общая площадь на каждого человека не составит менее учетной нормы.

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи (п. 27 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14).

Согласно ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 г. N 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями" члены семьи как нанимателя по договору социального найма жилого помещения так и нанимателя по договору найма специализированного жилого помещения имеют право пользования жилым помещением.

Согласно ст. 3 Жилищного кодекса РФ, никто не может быть ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

Согласно статье 8 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено на территориях с определенным режимом: в пограничной полосе; в закрытых военных городках; в закрытых административно-территориальных образованиях; в зонах экологического бедствия; на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых инфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

Перечисленные основания для ограничений права выбирать место пребывания и жительства сформулированы в названном Законе исчерпывающим образом, и только они могут служить предпосылкой для введения особого, а именно разрешительного, учета граждан, который по своему характеру и содержанию отличается от уведомительной регистрации. 26.06.1998 во исполнение Закона РФ от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" было принято постановление Правительства Российской Федерации N 655, утвердившее Положение об обеспечении особого режима в закрытом административно- территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации. Указанные нормативные документы установили правовой статус закрытого административно-территориального образования, определили меры по социальной защите граждан, проживающих и (или) работающих в нем, и их права, а также установили порядок обеспечения особого режима безопасного функционирования воинских частей и объектов Министерства обороны Российской Федерации. Согласно положениям, закрепленным указанными нормативными документами, особый режим безопасного функционирования предприятий и объектов включает ограничение на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории. В статье 20 Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации, указан перечень граждан, которым разрешается въезд на территорию закрытого образования для постоянного проживания. Это лица, заключившие трудовой договор с администрацией объекта или организациями - юридическими лицами, расположенными на территории контролируемой зоны закрытого образования; военнослужащие, проходящие службу в воинских частях, расположенных на территории закрытого образования; сотрудники органов внутренних дел, обеспечивающие охрану правопорядка и противопожарную безопасность на территории закрытого образования; члены семей и родственники указанных граждан; лица, постоянно проживающие в населенных пунктах, входящих в состав закрытого образования. Согласно ст. 22 указанного Положения может разрешаться въезд граждан для воссоединения семей при наличии близких родственников, постоянно проживающих на территории закрытого образования.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, в том числе, они возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В частности жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности (п. 3 ст. 10 ЖК РФ).

Согласно ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе, путем, признания жилищных прав.

В соответствии с п. 16 раздела III «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.05.95 г. № 713» граждане за которыми признано право пользования жилым помещением, регистрируются по месту жительства органами регистрационного учета.

На основании изложенного, руководствуясь Конституцией РФ, ст.ст.3,10,69,70ЖК РФ, Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения», ст.ст. 2,56,67,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ФКУ «Войсковая часть 52583» о признании права пользования жилым помещением - удовлетворить.

Признать необоснованным отказ командира войсковой части 52583 № от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче ФИО5 евне разрешения на вселение в квартиру по адресу: <адрес> ее дочери ФИО4.

Признать за ФИО4 право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись В.Л.Василевич

Мотивированное решение составлено 08 февраля 2018г.

Копия верна: