Решение № 12-83/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 12-83/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тутаев Ярославской области 11 сентября 2019 года

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Сорокина С.В., при секретаре Костаревой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление начальника Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области - старшего судебного пристава ФИО3 от 25 июля 2019 года о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области - старшего судебного пристава ФИО3 от 25 июля 2019 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Как следует из постановления, правонарушение выразилось в следующем:

16.04.2015 судебным приставом - исполнителем отдела ССП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа №, выданного Тутаевским городским судом ЯО от 26.02.2015 в отношении должника ФИО2 Решением суда от 21.10.2014 ФИО2 обязана устранить препятствия в пользовании принадлежащим ФИО1 земельным участком, площадью 788 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенным по адресу: <адрес>, восстановить границы земельного участка путем переноса забора в точки н1-н15-н14-н13-н12 чертежа земельного участка, изготовленного 18.12.2012 ООО «Фаза».

25.07.2019 установлено, что должник ФИО2 не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требование неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и вынесения обжалуемого постановления.

ФИО2, не согласившись с данным постановлением, в предусмотренный законом срок обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, прекратить производство по делу в соответствии с п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что во исполнение решения суда, в июне 2018 забор был перенесен, границы участка ФИО1 с границами ее участка, согласно заключению кадастрового инженера ООО «Фаза», не пересекаются. В связи с исполнением решения суда, исполнительное производство прекращено 20.09.2018. 29.11.2018 исполнительное производство было вновь возобновлено, и по решению сотрудников УФССП РФ по ЯО привлечен специалист ООО «Метр-Кадастр» с целью проверки исполнения решения суда в части восстановления границ земельного участка. Специалист ООО «Метр-Кадастр» установил 19.04.2019, что границы земельного участка не восстановлены. Однако, судебные приставы вышли за рамки своих полномочий, поскольку требуют выполнения тех действий, которые суд не обязал совершать заявителя, поскольку границы земельного участка должны быть восстановлены на основании чертежа ООО «Фаза», а не ООО «Метр-Кадастр».

В судебном заседании ФИО2 участия не принимала, ее представитель по ордеру – адвокат Кононов О.А. жалобу поддержал, по изложенным в ней доводам.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по ЯО ФИО4 полагала постановление от 25.07.2019 законным и обоснованным, а собранные по делу доказательства, достаточно изобличающими ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя ФИО2

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 30.10.2018) "О судебной системе Российской Федерации" закреплен принцип обязательности исполнения вступившего в законную силу решения суда.

Как следует из материалов дела, решением Тутаевского городского суда ЯО от 21.10.2014, вступившим в законную силу 26.02.2015, на ФИО2 возложена обязанность восстановить границы земельного участка площадью 788 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1, путем переноса забора в точки н1 – н15 - н14 - н13 -н12 чертежа земельного участка с кадастровым номером 76:15:012901:126, изготовленного 18.12.2012 ООО «Фаза».16.04.2015 возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО2, установлен 5 - дневный срок для добровольного исполнения требований с момента получения должником копии постановления. 12.05.2015 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО4 пояснила, что 23.07.2015 ФИО2 была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. 11.06.2019 ей направлено требование об исполнении решения суда, которое она должна была исполнить в срок до 28.06.2019. За неисполнение данного требования в предусмотренный в нем срок, постановлением от 28.06.2019 ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Затем вновь направлено требование со сроком исполнения до 12.07.2019, которое в срок не исполнено, в связи с чем, 25.07.2019 ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Сведения о вступлении постановления от 28.06.2019 в законную силу отсутствуют. О дате и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ ФИО2 не уведомлялась.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 28.2 КоАП РФ установлен порядок составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, помимо прочего, событие административного правонарушения.

Часть 2 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Протокол об административном правонарушении от 25.07.2019, составленный в отношении ФИО2, в нарушение ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, не содержит указания на то, что в отношении ФИО2 ранее выносилось постановление о наложении административного штрафа. В материалы дела данное постановление не предоставлялось, а в судебном заседании судебный пристав-исполнитель пояснила, что административный штраф накладывался ранее постановлением от 28.06.2019.

Таким образом, объективная сторона административного правонарушения (событие правонарушения) описана в протоколе об административном правонарушении неполно.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В постановлении об административном правонарушении указано о надлежащем извещении ФИО2 о дате, месте и времени рассмотрения административного дела – составлении протокола об административном правонарушении, однако, документальные сведения о надлежащем уведомлении ФИО2, в материалах дела отсутствуют. В судебном заседании судебный пристав-исполнитель показала, что на составление протокола об административном правонарушении 25.07.2019 ФИО5 не вызывалась.

Таким образом, ФИО2 при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовала, была лишена возможности дать объяснения в рамках производства по делу об административном правонарушении, что свидетельствует о нарушении ее права на защиту.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что по данному делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, составленным с нарушением закона процессуальным актом, с момента составления которого, дело об административном правонарушении считается возбужденным.

Следовательно, постановление, вынесенное начальником отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области от 25.07.2019, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области от 25 июля 2019, о признании ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить, и производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Сорокина