Постановление № 5-53/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 5-53/2024

Дело № 5-53/2024

УИД: 23RS0044-01-2024-000396-12


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 февраля 2024 года ст. Северская Краснодарского края

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Крючковой Н.Ю.,

с участием секретаря судебного заседания Дробот Е.И.,

представителя юридического лица, в отношении которого

ведется дело об административном правонарушении

МО Северский район В.К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении поступившие из Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования Северский район, ИНН № ОГРН № адрес: <адрес>,

установил:

Администрацией муниципального образования Северский район совершено неисполнение, как должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с возложением обязанности произвести мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации путем реконструкции автодорожного переезда через реку Убин в районе улицы <адрес> со стороны <адрес> путем поднятия мостового сооружения выше отметки дамбы обваливания, проведении работ по организации системы водоотведения по <адрес>, отвечающей требованиям действующего законодательства, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю В.Г.К. было установлено, что администрацией МО Северский район в установленный пятидневный срок не исполнено требование № от ДД.ММ.ГГГГ которое вручено администрации МО Северский район 15.12.2023г., а именно не исполнено требование исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, в части исполнения решения суда и предоставлении информации об исполнении судебному приставу-исполнителю. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ. администрация была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, администрация МО Северский район совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении администрации МО Северский район В.К.В. выразила несогласие с правонарушением, предусмотренным ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ по доводам, указанных в письменных пояснениях по делу об административном правонарушении, согласно которым, администрацией Северского сельского поселения Северского района, для выполнения мероприятий по реконструкции автодорожного переезда через реку Убин в районе <адрес>, была разработана проектно- сметная документация на капитальный ремонт моста по <адрес> и в 2022 году,получено положительное заключение Госэкспертизы. Сметная стоимость строительно-монтажных работ составляет 86 млн. рублей. В связи с отсутствием в бюджете поселения всей необходимой суммы на производство работ администрацией Северского сельского поселения Северского района, были направлены письма для оказания содействия в ходатайстве перед Министерством Транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края о включении в подпрограмму «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Краснодарского края" на условиях софинансирования. 25.03.2022г. в адрес администрации Северского сельского поселения Северского района, поступил ответ от Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края по вопросу финансирования работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог (инженерных сооружений), в котором финансирование капитального ремонта «автомобильный мост <адрес> на 2022 год, было отказано в виду возможных рисков связанных со сроками доведения краевых субсидий.ДД.ММ.ГГГГ. администрацией Северского сельского поселения была подана заявка для участия в отборе на предоставление субсидии из краевого бюджета в рамках мероприятия капитальный ремонт и ремонт асфальтобетонных автомобильных дорог общего пользования местного значения подпрограммы «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Краснодарского края» государственной программы Краснодарского края «Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края» на 2023 год. ДД.ММ.ГГГГ получено письмо от министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края об отказе в удовлетворении поступивших заявок от муниципальных образований Краснодарского края в виду значительного превышения (в 3,6 раза) потребности выделения краевых средств на 2024 год, указанных в заявках муниципальных образований Краснодарского края над выделенным лимитом бюджетных ассигнований в рамках мероприятия Подпрограммы. После объявления дополнительного отбора администрация Северского сельского поселения будет направлять повторно документацию для вступления в краевую программу «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Краснодарского края», на 2024 год. По организации системы водоотведения по <адрес> в Северском сельском поселении, в 2021 год силами администрации Северского сельского поселения были проведены работы по расчистке ливневого кювета.

Судебный пристав-исполнитель Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю В.Г.К. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Выслушав объяснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Часть 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, на юридических лиц – от 1 000 000 до 3 000 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что решением Северского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на администрацию муниципального образования Северский район возложена обязанность произвести мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации путем реконструкции автодорожного переезда через реку Убин в районе <адрес> Северского сельского поселения, путем поднятия мостового сооружения выше отметки дамбы обваливания, проведении работ по организации системы водоотведения по <адрес> Северского сельского поселения, отвечающей требованиям действующего законодательства.

На основании указанного решения суда выдан исполнительный листа серии ФС №, который передан на принудительное исполнение в Северский РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Северского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации МО Северский район.

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Северского РОСП М.А.Б. от ДД.ММ.ГГГГ. администрация МО Северский район была привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. вынесено требование, согласно которому судебный пристав –исполнитель Северского РОСП установил администрации МО Северский район 5-дневный срок для исполнения требований указанного исполнительного документа, а также предоставления информации об исполнении судебному приставу-исполнителю.

ДД.ММ.ГГГГ. представителю администрации МО Северский район было вручено вышеуказанное требование.

Согласно доводам представителя администрации, решение Северского районного суда Краснодарского края по делу № до настоящего времени не исполнено, поскольку в бюджете поселения отсутствует необходимая сумма для проведения мероприятий указанных в решении суда, однако администрация муниципального образования Северский район не бездействует, принимает меры к осуществлению исполнения решения суда по делу №г.

Оценивая доказательства в их полной совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях администрации МО Северский район состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, по которой и квалифицирует действия юридического лица как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного администрацией МО Северский район административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных в ст. 4.3 КоАП РФ.

Руководствуясь разъяснениями, данными в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при назначении вида и размера наказания суд считает, что наказание в виде приостановлении деятельности администрации не может быть применено в силу социальной значимости органа местного самоуправления.

На основании изложенного, суд считает необходимым назначить администрации МО Северский район наказание в виде штрафа, полагая, что именно данное наказание будет способствовать осуществлению целей, указанных в ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

По мнению суда, предусмотренное в данном случае для юридических лиц наказание по ч. 2.1 ст. 17.15 в виде минимального штрафа в размере <данные изъяты> рублей в данном случае не соответствует тяжести совершенного администрацией правонарушения, являющейся бюджетной организацией, и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, является слишком суровой мерой ответственности и приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие негативных последствий и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, плановое финансирование бюджетной организацией, что в совокупности признается исключительными обстоятельствами, суд приходит к выводу о возможности применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении администрации МО Северский район наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 17.15, 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать администрацию муниципального образования Северский район виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Уплата штрафа осуществляется по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Краснодарскому краю (ГУ ФССП по Краснодарскому краю), ИНН №, КПП № КБК № ОКТМО №

Наименование банка получателя платежа:

Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК: № р/счет: №, к/с №

Назначение платежа: оплата долга по АД №-АП от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении администрации муниципального образования Северский район, УИН №

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, в отношении привлекаемого лица судебным приставом-исполнителем будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления суда.

Судья: