Решение № 2-369/2020 2-369/2020~М-80/2020 М-80/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-369/2020

Дело № 2-369/2020
17 февраля 2020 года
город Котлас
29RS0008-01-2020-000126-91


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Ашуткиной К.А.,

при секретаре Чекалиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонному) о признании незаконным отказа в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», включении в стаж спорных периодов работы и обязании произвести перерасчет размера пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонному) (далее по тексту - Управление) о признании незаконным отказа в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», включении в стаж спорных периодов работы и обязании произвести перерасчет размера пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что решением Управления ей было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа работы в сельском хозяйстве, не включен в стаж работы в сельском хозяйстве период с __.__.__ по __.__.__ в должности .... в ...., с __.__.__ по __.__.__ период работы в должности .... в ...., с __.__.__ по __.__.__ в должности .... в ..... Истец не согласна с данным решением, поскольку считает, что в периоды ее работы в должности .... она выполняла должностные обязанности ...., основной задачей учреждения, в котором она работала, являлось ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных. При переводе истца на должность .... работодателем была допущена техническая ошибка, поскольку в штате учреждения предусматривалась должность ..... В связи с этим истец просит признать незаконным отказ Управления в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», обязать Управление включить в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы с __.__.__ по __.__.__ в должности ...., с __.__.__ по __.__.__ в должности ...., с __.__.__ по __.__.__ в должности .... в .... и обязать Управление произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 1 января 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявленные требования поддержали по изложенным в иске доводам. Истец ФИО1 дополнительно пояснила, что в периоды времени с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, работая в должностях .... и ...., она полностью выполняла должностные обязанности ...., дополнительного образования для исполнения обязанностей не требовалось.

Представитель ответчика Управления по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования не признала, представила письменные возражения на иск, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав пояснения истца, представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ).

Согласно ч. 14 ст. 17 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В соответствии с ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Закона № 400-ФЗ) осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Закона № 400-ФЗ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 16 ст. 17 Закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона № 400-ФЗ (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона № 400-ФЗ (далее - Правила).

В соответствии п. 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Судом установлено, что 23 сентября 2019 года истец ФИО1, являющаяся получателем пенсии, обратилась в Управление с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона № 400-ФЗ.

Решением ответчика от __.__.__ № истцу было отказано в перерасчете размера страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве.

Управлением, кроме прочего, не были включены в стаж работы истца в сельском хозяйстве периоды работы в .... с __.__.__ по __.__.__ в должности ...., с __.__.__ по __.__.__ в должности ...., с __.__.__ по __.__.__ в должности .....

Причиной отказа во включении данных периодов в сельскохозяйственный стаж послужило то, что должности, занимаемые истцом, не поименованы Списком.

Из трудовой книжки следует, что ФИО1 работала в .... с __.__.__ по __.__.__ в должности ...., с __.__.__ по __.__.__ в должности ...., с __.__.__ по __.__.__ в должности .....

В разделе «Наименование работ, производств сельского хозяйства» в п. 2 Списка поименовано: животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами.

В разделе «Наименование профессий, должностей, специальностей» поименованы ветеринарный врач (ветеринарный врач-гинеколог, ветеринарный врач репродуктивной зоны, ветеринарный врач-терапевт, главный ветеринарный врач, старший ветеринарный врач, санитарный врач ветеринарной службы, врач-бактериолог, врач-эпизоотолог); ветеринарный санитар.

Согласно приказу директора .... № от __.__.__ ветлаборатория является диагностическим учреждением государственной ветеринарной сети, контролирующим и обслуживающим все животноводство ..... Указанным приказом предусмотрены должностные обязанности ...., .... и .....

В должностные обязанности .... входит: организация и проведение серологических и гематологических исследований, своевременная выдача заключений и рекомендаций по тестированиям, проведение анализа по исследованиям, обобщение его с предложениями и рекомендациями, доведение до директора лаборатории и других заинтересованных лиц, контроль деятельности лаборанта, санитара, участвующих при проводимых исследованиях и при подготовке к исследованиям поступающего материала, несение ответственности за соблюдение методических указаний и соблюдение правил техники безопасности и противопожарной безопасности самим врачом и вспомогательным персоналом, обучение их новым методикам, новым методам и приемам специальной работы, периодическое проведение техучебы по своему профилю, выполнение обязанностей начальника штаба ГО, ведение оформления соответствующей документации по ГО, ответственность за сохранность приборов по ГО и оформлению уголка ГО, планирование учебы и ответственность за ее проведение, при необходимости работа с радиометрическими приборами и проведение исследований материалов с выдачей заключений и данных, по указанию директора выезд в командировку по производственной необходимости, несение ответственности за сохранность оборудования, имущества серологического отдела, при неполной занятости и производственной необходимости по указанию директора выполнение работы в других отделах, при отсутствии ветеринарного врача-бактериолога и врача - химика- токсиколога заменяет их, помощь директору лаборатории в решении хозяйственных и организационных вопросов, соблюдение внутреннего трудового распорядка.

В должностные обязанности .... входит: организация и проведение плановых и внеплановых биохимикотоксикологических, паразитологических исследований, своевременная выдача заключений и рекомендаций по исследованиям, проведение анализа по исследованиям, обобщение его с предложениями и рекомендациями, доведение до директора лаборатории и других заинтересованных лиц, контроль деятельности лаборанта, санитара, участвующих при проводимых исследованиях и при подготовке к исследованиям поступающего материала, несение ответственности за соблюдение методических указаний и соблюдение правил техники безопасности и противопожарной безопасности самим врачом и вспомогательным персоналом, обучение их новым методикам, новым методам и приемам специальной работы, при учениях ГО и при опасности работает с приборами химразведки и радиационной разведки, проведение исследований материалов с объектов ГО с выдачей заключений и данных, по указанию директора выезд в командировку по производственной необходимости, несение ответственности за сохранность, эксплуатацию оборудования, имущества в химотделе, при неполной занятости и производственной необходимости по указанию директора выполнение работы в других отделах, при отсутствии ветеринарного врача-серолога заменяет его, помощь директору лаборатории в решении хозяйственных и организационных вопросов, соблюдение внутреннего трудового распорядка.

В должностные обязанности .... входит: работа под контролем лаборанта и ветеринарных врачей, проведение мойки всего оборудования, посуды, проведение подготовки к исследованиям под контролем лаборанта или врача, подготовка оборудования, инструментов, пробирок для варки, стерилизация, проведение влажной санитарной уборки в конце рабочего дня производственного здания, проведение ухода, кормления содержащихся в лабораториях животных, заготовка в летний период корма и травы, погрузка навоза, при неполной занятости выполнение хозяйственных и иных видов работ, соблюдение правил технической безопасности и противопожарной безопасности.

В соответствии с сообщением Инспекции по ветеринарному надзору Архангельской области от __.__.__ .... до __.__.__ осуществляла свою деятельности на основании Типового положения о ветеринарной станции (по борьбе с болезнями животных), утвержденного Министерством сельского хозяйства СССР __.__.__ (далее - Типовое положение).

Согласно указанному Типовому положению районная ветеринарная станция (станция по борьбе с болезнями животных) является центральным учреждением государственной ветеринарии в районе.

В случаях, когда в состав районной станции входит ветеринарная лаборатория, ее задачи и функции регламентируются особым о ней Положением.

Согласно Типового положения о районной ветеринарной лаборатории, утвержденного Министерством сельского хозяйства СССР 20 мая 1971 года, районная ветеринарная лаборатория - диагностическое учреждение государственной ветеринарии, основными задачами которого являются: установление лабораторного диагноза болезней животных, в том числе птиц, пушных зверей, рыб и пчел; выявление животных, больных заразными болезнями или болезнями, связанными с нарушениями обмена веществ и другими отклонениями в жизнедеятельности организма; выявление причин массовых заболеваний животных; экспертиза мяса, молока и других пищевых продуктов.

Деятельность районной ветеринарной лаборатории направлена на обеспечение ветеринарного благополучия животноводства, предупреждение и ликвидацию заразных и незаразных болезней животных с целью создания здоровых стад и увеличения производства животноводческих продуктов, а также с целью охраны населения от болезней, общих для человека и животных (п. 1 Положения).

Для выполнения указанных выше задач районная ветеринарная лаборатория, в том числе проводит в плановом порядке с целью диагностики заболеваний животных (в том числе птиц, пушных зверей, пчел и рыб) бактериологические, микроскопические, серологические, патологоанатомические, биохимические, токсикологические, копрологические и другие лабораторные исследования соответствующих материалов, поступающих непосредственно из хозяйств или ветеринарных учреждений района.

Согласно Примерным типовым штатам учреждений государственной ветеринарной сети, рекомендованным Минсельхозом СССР 4 января 1964 года № 29-5, в составе ветеринарной лаборатории были предусмотрены следующие должности: директор лаборатории - ветеринарный врач - бактериолог, старший ветеринарный врач - серолог, ветеринарный врач - токсиколог - биохимик, лаборант, ветеринарный санитар, бухгалтер, уборщик- истопник, шофер специальной автомашины.

Согласно Типовым штатам учреждений государственной ветеринарной сети в зависимости от местных условий (наличие отгонного и кочевого животноводства, расположение в горной местности, значительное неблагополучие по инфекционным болезням и т.п.) в номенклатуру и численность должностей могут вноситься соответствующие изменения.

Приказом Госагропрома СССР от 12 февраля 1987 года № 113 «Об утверждении перечней профессий и работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда» в составе ветеринарной службы в ветеринарных районных лабораториях предусмотрены должности: ведущие ветеринарные врачи, ветеринарные врачи: бактериологи, вирусологи, серологи, ихтиопатологи, микологи, паразитологи, эпизоотологи (эпизоотические врачи), химики, токсикологи и другие.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что в периоды работы в .... с __.__.__ по __.__.__ в должности ...., с __.__.__ по __.__.__ в должности .... она, в том числе, исполняла обязанности ...., дополнительного образования и подготовки для работы в должности .... и .... не требовалось.

Согласно должностным обязанностям ...., ...., .... .... указанные должности являлись взаимозаменяемыми, таким образом работодателем на ФИО1 в спорный периоды работы было возложено, в том числе, исполнение обязанностей .....

Таким образом, наличие указания в наименовании занимаемой истцом должности на узкую специализацию при фактическом выполнении должностных обязанностей .... не должно влиять на право истца на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии при выполнении функций, условий и характера деятельности тех работ, которые дают право на перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Также признаются обоснованными доводы истца о том, что при переводе истца на должность .... работодателем была допущена техническая ошибка, поскольку в штате учреждения предусматривалась должность ветеринарного санитара.

Действительно, согласно приказу директора Красноборской ветлаборатории № от __.__.__, которым предусматривались должностные обязанности работников, предусмотрена только должность .....

Согласно Примерным типовым штатам учреждений государственной ветеринарной сети, рекомендованным Минсельхозом СССР 4 января 1964 года № 29-5, в составе ветеринарной лаборатории была предусмотрена должность «....», должности «....» не было предусмотрено.

Из пояснений истца, которые согласуются с иными исследованными в ходе разбирательства дела доказательствами, следует, что с __.__.__ по __.__.__ она выполняла обязанности ...., должности .... в .... не было.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отсутствие в наименовании должности .... в .... формулировки «....» не изменяет его функций и целей деятельности.

Неточное поименование должности истца также не должно влиять на право истца на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии при выполнении функций, условий и характера деятельности тех работ, которые дают право на перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Основным критерием для определения права на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии является занятие именно такой деятельностью в соответствующем учреждении.

Проанализировав представленные доказательства, не доверять которым у суда оснований не имеется, принимая во внимание доводы стороны истца, представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что в периоды работы в .... с __.__.__ по __.__.__ в должности ...., с __.__.__ по __.__.__ в должности ...., с __.__.__ по __.__.__ в должности ...., истец ФИО1 работала в должностях, предусмотренных Списком, то истец имеет право на включение спорных периодов работы в сельскохозяйственный стаж и перерасчет пенсии с 1 января 2019 года, в связи с чем требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонному) о признании незаконным отказа в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», включении в стаж спорных периодов работы и обязании произвести перерасчет размера пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонного) № от __.__.__ об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы в .... с __.__.__ по __.__.__ в должности ...., с __.__.__ по __.__.__ в должности ...., с __.__.__ по __.__.__ в должности .....

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонное) произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 1 января 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий К.А. Ашуткина

мотивированное решение составлено 25 февраля 2020 года