Постановление № 5-265/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 5-265/2018

Дело № 5-265/18 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

гор.Махачкала 23 июля 2018 года

Судья Ленинского районного суда г.Махачкала– Магомедов С.И.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ОАО "Махачкалатеплосервис", дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 057101001, расположенного по адресу: <адрес>. 31 "в".

У С Т А Н О В И Л:

По результатам административного выездного расследования ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов до 11 часов 30 минут в отношении ОАО "Махачкалатеплосервис" на <адрес> "в" г.Махачкалы выявлено нарушения санитарного законодательства, а именно не предоставлена программа производственного контроля п.1.5 и п.4.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпедемических (профилактических) мероприятий № от ДД.ММ.ГГГГ, чем совершило административное правонарушение, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ОАО "Махачкалатеплосервис" ФИО1 действующая по доверенности, просила суд производство по делу прекратить так как порядок соблюдения прав лица привлекаемого к административной ответственности при производстве дела об административном правонарушении нарушен, а именно не вручены процессуальные документы. Проверка проведена без какого либо уведомления.

Выслушав явившуюся сторону, исследовав материалы дела, суд считает производство по делу подлежащим прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При производстве по делу об административном правонарушении обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Судом установлено нарушение процессуальных требований закона в ходе осуществления производства в отношении ОАО "Махачкалатеплосервис".

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должно быть уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несущественными недостатки протокола, в числе других является составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

По настоящему делу об административном правонарушении положения указанных норм соблюдены не были, протокол об административном правонарушении составлен в отношении ОАО "Махачкалатеплосервис" с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных законом.

В материалах дела отсутствуют сведения о направлении, вручении либо иные позволяющие с достоверностью подтвердить что протокол об административном правонарушении вручен либо ОАО "Махачкалатеплосервис" либо его уполномоченному в соответствии с законом лицу. Также в материалах дела отсутствуют сведения об извещении ОАО "Махачкалатеплосервис" о составлении протокола об административном правонарушении.

Доказательства уведомления ОАО "Махачкалатеплосервис" о времени и месте составления протокола суду не представлены.

Доводы представителя ОАО "Махачкалатеплосервис"о том, что протокол об административном правонарушении юридическому лицу не направлен и вручен, нашли свое подтверждение в суде.

Так, из протокола об АП от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что от его подписи отказались, при этом не указано кто именно отказался, а также то, что данный протокол отправлен почтой с уведомлением, тогда как какого-либо отправления почтой либо уведомления не имеется в материалах дела.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В связи с существенным нарушением процессуальных требований в ходе осуществления производства по делу не представляется возможным всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9,24.5 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении ОАО "Махачкалатеплосервис" прекратить за отсутствуем состава административного правонарушения.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд РД в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья С.И. Магомедов