Решение № 2А-1236/2018 2А-1236/2018 ~ М-794/2018 М-794/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2А-1236/2018

Дело № 2а-1236/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14.06.2018г Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода

в составе судьи Чирковой М.А.

при секретаре Сазановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по <адрес> к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

ИФНС России по <адрес> обратилась с иском к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование административного иска указано, что вынесено постановление о взыскании налога, сбора, пени и штрафа за счет имущества индивидуального предпринимателя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <данные изъяты> руб в целях взыскания с него недоимки по налогам, сборам, пени и штрафам. Приокским РОСП г.Н.Новгорода УФССП по <адрес> на основании вышеуказанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП. Требование, содержащееся в вышеуказанном исполнительном документе, должником не исполнено. Указанные требования уменьшены в результате работы по аресту имущества должника, проведенной службой судебных приставов. Текущая задолженность по исполнительному документу составляет <данные изъяты>. Установление для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из РФ необходимо для исполнения требований постановления Инспекции в целях взыскания с административного ответчика недоимки. Просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации должнику ФИО1 до исполнения им обязательств по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП по взысканию недоимки по налогам, сборам и пени в размере <данные изъяты> руб в пользу ИФНС России по <адрес>.

В судебное заседание представитель административного истца ИФНС России по <адрес> не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованные лица Управление Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> отдел судебных приставов УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, суд считает административные исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.27 Конституции Российской Федерации 2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

В соответствии со ст.55 Конституции Российской Федерации 3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.2 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: 5) уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;

В соответствии со ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям - совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действиям, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» 3. Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по <адрес> вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, пени и штрафа за счет имущества индивидуального предпринимателя ФИО1 на сумму <данные изъяты> руб в целях взыскания с него недоимки по налогам, сборам, пени и штрафам.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ИФНС России по <адрес> исполнения: произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов в размере <данные изъяты> руб.

Должнику для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, установлен пятидневный срок.

Согласно информации, представленной судебным приставом-исполнителем ФИО2, остаток задолженности по исполнительному производству, возбужденному в отношении ФИО1 по основному долгу составляет <данные изъяты> руб, исполнительский сбор <данные изъяты> руб.

На основании ч. 1, ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, выданном на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, выдан не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Из существа положений приведенных норм следует, что ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств.

Как следует из положений ст. 67 Федерального закона N 229-ФЗ, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

В настоящее время требования исполнительного документа исполнены частично. Текущая задолженность не превышает 10 000 рублей.

Мера принудительного воздействия на должника в виде временного ограничения конституционного права гражданина на свободный выезд из Российской Федерации является санкцией за неправомерное уклонение должника от исполнения обязательств перед взыскателем.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что должник действительно уклоняется от исполнения требований исполнительных документов, то есть умышленно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительных документах.

При указанных обстоятельствах административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы России по <адрес> установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерациинеподлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы России по <адрес> к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд.

Судья М.А. Чиркова