Постановление № 5-20/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 5-20/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Рудня 09 апреля 2019 года

Судья Руднянского районного суда Смоленской области Туроватова М.Б.,

при секретаре - Павленкове В.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Беларусь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , , холостого, не работающего, зарегистрированного по адресу: , в услугах переводчика и защитника не нуждающегося,

УСТАНОВИЛ:

В Руднянский районный суд Смоленской области поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ около 10-00 час. по адресу: , установлено, что гражданин Республики Беларусь ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации. Выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, то есть последний совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что после выдворения из России в феврале 2018 года, он в марте 2018 года получил новый паспорт гражданина Белоруссии и в июне 2018 года приехал снова в Россию на заработки, проживал у своей сожительницы Л в ; домой в Белоруссию ездил каждый месяц, но подтвердить документально не может; работает в неофициально. Просит дать возможность уплатить штраф и назначить административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Должностное лицо – инспектор ОВМ МО МВД России «Руднянский» К суду пояснил, что гражданин Республики Беларусь ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание на территории России; при проверке документов у него был только паспорт гражданина Белоруссии. Административным органом установлено, что ФИО2 не имеет постоянного места работы, административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда возможно при наличии у лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, денежных средств. Кроме того просил учесть, что постановлением Руднянского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб., с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы России, в связи с чем ФИО1 запрещен въезд в Россию на пять лет.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 207-ФЗ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется, в том числе Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 данного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации; вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

Частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации установлено, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу ч. 1 ст. 14 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ «О создании Союзного государства», граждане государств-участников являются одновременно гражданами Союзного государства.

В силу ч. 5 ст. 14 названного Договора, граждане Союзного государства пользуются равными правами и несут равные обязанности на территории другого государства-участника, если иное не предусмотрено законодательными актами государств-участников, договорами между ними.

Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств – участников Союзного государства» обеспечиваются равные права граждан РФ и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств – участников Союзного государства без заполнения миграционной карты.

В соответствии с положениями ст. 2 данного Соглашения, граждане одной Стороны независимо от места пребывания (проживания) имеют право свободно въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом, передвигаться и выбирать место жительства на территории другой Стороны, за исключением мест, для посещения которых в соответствии с законодательством Сторон требуется специальное разрешение, по действительным документам, указанным в приложениях N 1 и 2 к настоящему Соглашению, без миграционной карты.

Согласно Приложению № к указанному выше Соглашению предусмотрен Перечень документов граждан Республики Беларусь для въезда, транзитного проезда, передвижения и проживания на территории Российской Федерации, а именно паспорт гражданина Республики Беларусь, служебный паспорт Республики Беларусь, дипломатический паспорт Республики Беларусь, национальное удостоверение личности моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее), свидетельство на возвращение в Республику Беларусь.

Таким образом, гражданам Республики Беларусь для подтверждения статуса временно пребывающего на территории Российской Федерации иностранного гражданина миграционная карта не требуется. Документами граждан, необходимыми для въезда, выезда, транзитного проезда, передвижения и пребывания на территории Российской Федерации, является, в частности, паспорт гражданина Республики Беларусь.

Согласно пп.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства», решение о неразрешении въезда принимается федеральным органом исполнительной власти в срок не более 1 месяца со дня выявления соответствующих обстоятельств.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ;

- копией паспорта гражданина Республики Беларусь ВМ 2515073, выданного ДД.ММ.ГГГГ Оршанским РОВД Республики Беларусь, на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ ;

- рапортом инспектора ОВМ МО МВД России «Руднянский» К от ДД.ММ.ГГГГ ;

- информацией о привлечениях ФИО1 к административной ответственности на территории России;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ;

- постановлением Руднянского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1.

Как следует из постановления Руднянского районного суда Смоленской области от 14 февраля, вступившим в законную силу, ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб., с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда за его счет за пределы России.

По вступлении постановления в законную силу ФИО1 исполнил постановление суда, выехал за пределы Российской Федерации, в связи с чем иностранному гражданину ФИО1 установлен запрет въезда в Российскую Федерацию.

В судебном заседании ФИО1 не оспаривал событие административного правонарушения.

Оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказанной; каких-либо данных, свидетельствующих об отсутствии состава и события правонарушения в его действиях не установлено, оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих вину по делу не установлено.

С учетом личности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также того обстоятельства, ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, в том числе был подвергнут дополнительному административному наказанию в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в нарушение норм действующего законодательства незаконно осуществил въезд на территорию Российской Федерации, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в соответствии с санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с применением административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Поскольку ФИО1 имеет возможность самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, выдворение будет осуществляться за счет его средств, суд считает, что должно быть принято решение о контролируемом самостоятельном выезде ФИО1 из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч.6 ст.3.10, ст.ст.29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. , гражданина Республики Беларусь, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 коп., с административным выдворение за пределы Российской Федерации за его счет в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению: УФК по Смоленской области (МО МВД России «Руднянский»), КПП 671301001, ИНН <***>, код ОКТМО 66638101, номер счета получателя 40№ в ГРКЦ ГУ Банка Росси по Смоленской области, БИК 046614001, КБК административный штраф 18№, плательщик: ФИО1, идентификатор 18№.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.Б.Туроватова