Решение № 2-1022/2017 2-1022/2017~М-889/2017 М-889/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2-1022/2017

Дело № 2-1022/2017

Строка № 124г


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Россошь 04 октября 2017 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Гладько Б.Н.

при секретаре Литвиновой Т.А.,

с участием представителя истца /ФИО1./ ,

представителя ответчиков адвоката /Пушкарская Л.В./ ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Воронежской области «Россошанский строительный техникум» к /ФИО2./ и /ФИО3./ о принудительном переселении и заключении договора найма специализированного жилого помещения,

установил:

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Воронежской области «Россошанский строительный техникум» (далее - РСТ) в лице директора предъявило в суде иск к /ФИО2./ о принудительном переселении и заключении договора найма специализированного жилого помещения, указывая в обоснование исковых требований на то, что РСТ владеет и распоряжается студенческим общежитием, расположенным по адресу: <адрес> на праве оперативного управления (свидетельство о государственной регистрации права № от <Дата обезличена>). Общежитие является специализированным жилым помещением, в котором, в соответствии со статьей 39 Федерального закона «Об образовании» могут проживать студенты образовательного учреждения на период учебы и сдачи экзаменов и преподаватели учебного заведения при наличии свободных мест при согласовании с профсоюзным комитетом образовательной организации. В указанном общежитии, кроме студентов, по согласованию с департаментом образования, науки и молодежной политики Воронежской области и в соответствии со статьей 103 Жилищного кодекса Российской федерации (далее ЖК РФ) на основании договоров найма специализированных жилых помещений проживают сторонние граждане, не являющиеся студентами и преподавателями техникума. Об этом решении сторонние граждане, проживающие в студенческом общежитии, были уведомлены на собрании <Дата обезличена>.

Среди вышеуказанных граждан в студенческом общежитии с <Дата обезличена> в комнатах № проживает /ФИО2./ и члены её семьи - супруг /ФИО3./ , <Дата обезличена> года рождения, и сын /Г/ , <Дата обезличена> года рождения. В связи с тем, что семья /ФИО2./ не попадает под статью 103 ЖК РФ, но является участником программы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы по Россошанскому муниципальному району, администрацией техникума было принято решение о дальнейшем проживании указанной семьи в студенческом общежитии техникума с предложением переселиться в другие, равнозначные по площади, комнаты, с заключением договора найма специализированного жилого помещения с <Дата обезличена> сроком на 11 месяцев, т.к. срок действия договора найма жилого помещения № от <Дата обезличена> истек <Дата обезличена> /ФИО2./ неоднократно направлялись уведомления о переселении в другие равнозначные по площади комнаты, приглашался сотрудник органов МВД для проведения беседы о переселении в другие предоставленные комнаты в добровольном порядке. Семья /ФИО2./ переселяться в другие жилые помещения в добровольном порядке отказывается, договор найма на проживание в специализированном жилом помещении с <Дата обезличена> не заключен.

Переселение сторонних граждан необходимо в связи с производственной необходимостью (правое крыло 4 этажа студенческого общежития техникума переоборудуется в соответствии с техническим планом и основным назначением под студенческие комнаты) и в связи с увеличением контрольных цифр приема на 2017/2018 учебный год. В результате отказа семьи /ФИО4/ от переселения в другие комнаты срываются ремонтные работы в правом крыле 4 этажа студенческого общежития, что грозит срыву подготовки студенческих комнат к новому учебному году и заселению их студентами на период обучения в образовательном учреждении.

РСТ просит обязать /ФИО2./ и членов её семьи переселиться в комнаты № студенческого общежития, расположенного по адресу: <адрес> с заключением договора найма специализированного жилого помещения сроком на 11 месяцев;

взыскать с /ФИО2./ в пользу РСТ судебные расходы на уплату государственной пошлины за подачу искового заявления в сумме 6000 рублей (л.д. 2-5).

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен /ФИО3./ (л.д. 105).

Директор РСТ /ФИО1./ исковые требования в суде поддержала полностью, обосновав их аналогично тексту искового заявления. Кроме того, она пояснила, что исполняет указание руководства. За несовершеннолетних учащихся она несет ответственность, поэтому следует исключить проживание рядом с ними посторонних взрослых граждан.

Представитель ответчиков адвокат /Пушкарская Л.В./ просила в иске отказать в связи с отсутствием законных оснований для переселения семьи /ФИО4/ из одних, отремонтированных ими, комнат в другие, на отсутствие доказательств придания зданию статуса общежития, а занимаемым комнатам - статуса комнат в общежитии, как не представлено и обоснование самого переселения.

Представитель органа опеки и попечительства /Р/ в письменном отзыве просила рассмотреть дело без участия представителя, против удовлетворения иска не возражала, так это не ухудшает условия проживания малолетнего ребенка (л.д. 113).

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает необходимым в иске отказать по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В данном случае истец просит переселить ответчиков из одних комнат общежития в другие комнаты (фактически произвести обмен комнат), а не о выселении из жилых помещений с предоставлением иного жилого помещения, на что специально обращала внимание представитель истца. В связи с этим суд считает невозможным применение к спорному правоотношению по аналогии статьи 103 ЖК РФ.

Переселение жильцов из одних комнат в другие в общежитии действующим законодательством не урегулировано.

Согласно части 4 статьи 100 ЖК РФ наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем.

В силу пункта 7 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 № 328 (ред. от 23.07.1993), применяемого в части, не противоречащей ЖК РФ, жилая площадь в общежитии обмену не подлежит.

Согласно пункту 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что по действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (статья 109 ЖК РСФСР). После 1 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, согласно статье 99 ЖК РФ, является решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения.

Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42.

Согласно корешку ордера № от <Дата обезличена>, то есть до вступления в действие ЖК РФ, ответчику /ФИО2./ (в то время /ФИО2./ не являвшейся ни студентом, ни работником учебного заведения, решением директора Профессионального училища № 56 (правопредшественника РСТ) предоставлена комната в общежитии площадью 18 кв.м. постоянно (л.д. 84). Ордер никем не оспорен и не отменен. Согласно карточкам прописки формы 16-А в комнате № были зарегистрированы соответственно: /ФИО2./ – <Дата обезличена>, несовершеннолетний /Г/ – с <Дата обезличена>, /ФИО3./ – с <Дата обезличена> (л.д. 142-143).

<Дата обезличена> между РСТ и /ФИО2./ на семью из 3-х человек заключен договор найма жилого помещения– комнаты № (л.д. 61); <Дата обезличена> между ними заключен договор найма жилого помещения – комнат № и № на срок до <Дата обезличена>, который перезаключен <Дата обезличена> на срок до <Дата обезличена> (л.д. 63, 65).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В силу части 2 статьи 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами (статья 94 ЖК РФ).

Пунктом 6 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42 (далее Правила) предусмотрено, что к общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Согласно пункту 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с частью 2 статьи 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.2015 № 1126-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки /Ш/ на нарушение ее конституционных прав частью 1 статьи 103 и частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации» указано на то, что суды общей юрисдикции, рассматривая дела о прекращении договоров найма специализированных жилых помещений и выселении проживающих в них граждан, в каждом конкретном случае должны осуществлять проверку всех обстоятельств, обусловливающих особенности правового режима жилья, не ограничиваясь лишь формальным подтверждением целевого назначения жилого помещения. Без исследования таких обстоятельств не может быть обеспечена реальная, гарантируемая статьей 46 Конституции Российской Федерации судебная защита прав граждан (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 октября 2000 года № 13-П и др.).

Проанализировав указанные нормы права, исследованные по делу доказательства, включая тексты договоров найма жилого помещения, заключенных с ответчиками, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение в виде двух комнат, занимаемых ответчиками, имеет статус общежития только формально, и не отвечает требованиям действующего законодательства, предъявляемым к жилым помещениям, имеющим статус общежитий. В этих комнатах ответчиками самостоятельно произведен ремонт, мебель и другое необходимое для проживания имущество приобретено за счет средств самих ответчиков /ФИО4/ , а не за казенный счет собственника. Ответчики /ФИО4/ не являются и не являлись студентами РСТ или его работниками, проживают на коммерческой основе по договоренности, достигнутой между собственником здания и администрацией муниципального района, так как семья /ФИО4/ состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является участником федеральной целевой программы «Жилище», как молодая семья (л.д.57, 58).

По убеждению суда, между сторонами заключались договоры найма жилого помещения (л.д. 61-66), регулируемые главой 35 Гражданского кодекса Российской Федерации, нормы которой более подходят к спорному правоотношению.

При этом согласно пункту 4.5 договора найма жилого помещения № от <Дата обезличена>, заключенный с /ФИО2./ в отношении комнаты №, заключен бессрочно (л.д. 61). Однако в силу пункта 1 статьи 683 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет. Таким образом, действие договора найма жилого помещения № от <Дата обезличена> заканчивается <Дата обезличена>, и он не должен был перезаключаться.

Суду не представлено достаточных и убедительных доказательств самой необходимости обмена комнат, занимаемых ответчиками, на другие. Доказательств нарушения общественного порядка и правил поведения, оказания ответчиками отрицательного воздействия на других жильцов суду не представлено.

Таким образом, судом не установлены основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Воронежской области «Россошанский строительный техникум» в иске к /ФИО2./ и /ФИО3./ о принудительном переселении и заключении договора найма специализированного жилого помещения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

судья Б.Н. Гладько