Решение № 2-1489/2017 2-1489/2017~М-1301/2017 М-1301/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2-1489/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Тагил 03 июля 2017 года

Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области

в составе председательствующего судьи Луценко В.В.,

при секретаре Шагуровой К.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1489/2017 по иску по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению службы занятости населения Свердловской области «Нижнетагильский центр занятости населения» об признании уважительной причины неявки на регистрацию, отмене приказа о приостановлении выплаты пособия по безработице и обязании произвести выплату пособия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ СЗН СО «Нижнетагильский центр занятости» в котором просит признать уважительной причину неявки на перерегистрацию, отменить приказ о приостановлении пособия по безработице № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать выплатить пособие по безработице за период с 21 апреля 2017 года по 22 мая 2017 года в размере 5 600 руб., а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 руб.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ГКУ СЗН СО «Нижнетагильский центр занятости» в качестве безработного гражданина. Очередная явка на перерегистрацию в Центр занятости была назначена на ДД.ММ.ГГГГ, на которую истец не явилась, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в детской больнице № с несовершеннолетним ребенком ФИО9. О причине неявки сообщила инспектору по телефону ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец предоставила в Центр занятости больничный лист и справку о нахождении в больнице. Инспектор ФИО6 пояснила, что больничный лист выдан истцу не правомерно, поскольку она является безработной и социальному страхованию не подлежит, а справка не является доказательством уважительной причины неявки на перерегистрацию. Инспектор также указала на то, что в отношении истца в соответствии с законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» приостановлена выплата пособия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине нарушения без уважительных причин условий и сроков перерегистрации.

Истец полагает, что уход за ребенком в больнице является уважительной причиной.

В судебном заседании истица ФИО1 на удовлетворении иска настаивала по основаниям, изложенным в иске, пояснила, что не может указать точную сумму пособия, подлежащего выплате, поэтому настаивает на требованиях об обязании в выплате пособия в установленном законом размере.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, в которых указано, что в соответствии с п.1 ст. 31 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Федеральный законодатель, реализуя предоставленные ему полномочия, определил в Законе о занятости условия получения безработными гражданами пособия по безработице, основания приостановления или прекращения его выплаты, учитывая при этом, что целевое назначение данной меры социальной поддержки безработных граждан состоит в предоставлении им временного источника средств к существованию на период, необходимый для поиска подходящей работы, в стимулировании безработного к активному поиску работы, в стимулировании безработного к активному поиску работы. Однако, ФИО1, зарегистрированная в Нижнетагильском центре занятости в целях поиска работы, в период ухода за больным членом семьи поиск работы не осуществляла и не могла приступить к ней, таким образом, истица не выполняла основную обязанность безработного трудоспособного гражданина, приобретенную одновременно с присвоением статуса безработного.

Кроме того, в силу п. 1 ст. 28 Закона о занятости государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности самого безработного.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 15.01.2013 N 10н утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан. Порядком выдачи листков нетрудоспособности, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624Н установлено, что гражданам, признанным безработными и состоящим на учете в государственных учреждениях службы занятости населения, листок нетрудоспособности выдается в случае заболевания, травмы, отравлений и иных состояний, связанных с временной потерей трудоспособности, на время протезирования в условиях стационара, беременности и родов, при усыновлении ребенка. При этом Порядком не предусматривается выдача безработным гражданам листков нетрудоспособности для ухода за больным членом семьи. В соответствии с п. 6 ст. 31 Закона о занятости пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц. Нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного влечет приостановку выплаты пособия по безработице сроком до трех месяцев. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию. Неявка на назначенное посещение 05 мая 2017 года повлекла приостановку выплаты пособия с 21 апреля 2017 года - дня, следующего за днем последней явки.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу с ст. 28 Закона РФ «О занятости населения в РФ», государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.

Целевое назначение пособия по безработице состоит в предоставлении безработному временного источника средств к существованию на разумный период, необходимый ему для поиска подходящей работы, в сокращении периода безработицы, в стимулировании безработного к активному поиску работы и предотвращении необоснованных отказов от нее.

В соответствии с п. 1 ст. 31 указанного Закона, пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована в целях поиска работы с 11.01.2017 в ГКУ СЗН СО «Нижнетагильский центр занятости» и признана безработным с ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Пособие по безработице назначено в размере 5 635 руб., согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении выплаты пособия по безработице ФИО7 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приостанавливалась выплата пособия по безработице в связи с нарушением беззаботным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного (л.д. 24).

В соответствии с п. 2 ст. 35 Закона «О занятости населения в РФ», выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не явилась на перерегистрацию в ГКУ СЗН СО «Нижнетагильский центр занятости».

Согласно справке по месту требования от ДД.ММ.ГГГГ и больничного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданных лечащим врачом ФИО8, ФИО1 находилась круглосуточно в пульмонологическом отделении № № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по уходу за ребенком ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 9,10).

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 15.01.2013 N 10н «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан зарегистрированных в целях поиска походящей работы, и безработных граждан» утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан, согласно приложению, который является исчерпывающим.

Согласно данному перечню, документами, подтверждающим наличие уважительных причин неявки, могут являться:

- листок нетрудоспособности;

- документы, подтверждающие период прохождения медицинского освидетельствования при призыве на военную службу, военных сборов или участия в мероприятиях, связанных с подготовкой к военной службе;

- документы, подтверждающие период участия в осуществлении правосудия в качестве присяжного или арбитражного заседателя;

- документы, подтверждающие вызов в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суд или налоговый орган в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика или понятого;

- документы, подтверждающие факты пожара, аварий систем водоснабжения, отопления и чрезвычайных, непредотвратимых обстоятельств (пожар, наводнение, ураган, землетрясение), препятствующие явке гражданина в государственное учреждение службы занятости населения;

- документы, подтверждающие факты противоправных действий третьих лиц, препятствующие явке гражданина в государственное учреждение службы занятости населения;

- документы, подтверждающие смерть близких родственников (свидетельство о смерти и документы, подтверждающие родство);

- документы, подтверждающие выезд из места постоянного проживания в связи с обучением в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очно-заочной и заочной формам обучения:

- решение суда по заявлению гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, или безработного гражданина об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения.

Справки из учреждений здравоохранения по уходу за больными членами семьи в данный перечень не включены.

Вместе с тем, порядком выдачи листков нетрудоспособности, утверждённым Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н не предусматривается выдача листков нетрудоспособности безработным гражданам по уходу за больным членом семьи.

Судом установлено, что ФИО1 не явилась на перерегистрацию ГКУ СЗН СО «Нижнетагильский центр занятости», так как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в стационаре лечебного учреждения и осуществляла уход за малолетним ребёнком, что подтверждается справкой и больничным листом № № (л.д.9, 10).

Таким образом, суд, учитывая данные обстоятельства, признает причину неявки ФИО1 на перерегистрацию в Центр занятости населения ДД.ММ.ГГГГ уважительной, в связи с чем считает необходимым обязать ГКУ СЗН СО «Нижнетагильский центр занятости» произвести ФИО1 выплату пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению службы занятости населения Свердловской области «Нижнетагильский центр занятости населения» удовлетворить.

Признать причину неявки ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области «Нижнетагильский центр занятости населения» уважительной.

Отменить приказ директора Государственного казенного учреждения службы занятости населения <адрес> «Нижнетагильский центр занятости населения» №П2/1729 от ДД.ММ.ГГГГ год о приостановлении выплаты ФИО1 пособия по безработице.

Обязать Государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области «Нижнетагильский центр занятости населения» выплатить ФИО1 пособие по безработице за период приостановления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом размере.

Взыскать с Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Нижнетагильский центр занятости населения» в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Возвратить ФИО1 излишне уплаченную государственную пошлину в размере 100 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Нижнего Тагила Свердловской области.

Решение в окончательной форме принято 10 июля 2017 года (понедельник).

Судья Луценко В.В.