Решение № 2-85/2017 2-85/2017~М-62/2017 М-62/2017 от 15 февраля 2017 г. по делу № 2-85/2017

Дело № 2-85/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2017 года с. Красный Чикой

Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Добрынина В.А.,

при секретаре Кузаковой В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального района «Красночикойский район» о взыскании недоначисленной и невыплаченной ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец, ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными требованиями, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района «Красночикойский район» ему назначена пенсия за выслугу лет в должностях муниципальной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Забайкальского края и нормативными правовыми актами муниципального района «Красночикойский район», что подтверждается распоряжением администрации муниципального района «Красночикойский район» от 13.03.2012 г. № 18 л/с.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 11 Закона Забайкальского края от 29.12.2008 г. № 108-ЗЗК условия предоставления права на пенсию за выслугу лет, порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет определяются нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 2, частью 4 статьи 9 Положения опенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещающих муниципальныедолжности, муниципальных служащих муниципального района «Красночикойский район», утвержденного решением Совета муниципального района «Красночикойский район» от 02.12.2009 г. № 64, и действовавшим на день назначении пенсии, муниципальные служащие муниципального района «Красночикойский район» при наличии стажа муниципальной службы и (или) работы на муниципальной должности не менее 15 лет имеют право на пенсию за выслугу лет при достижении пенсионного возраста и увольнении с муниципальной службы. Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Пенсия за выслугу лет назначается распоряжением администрации муниципального района «Красночикойский район».

ДД.ММ.ГГГГ ему назначена трудовая пенсия по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с принятием нового Положения о пенсионном обеспечении за выслугу лет муниципальных служащих муниципального района «Красночикойский район», утвержденного решением Совета муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, мне установлен с ДД.ММ.ГГГГ новый размер пенсии за выслугу лет - <данные изъяты>, что подтверждается распоряжением администрации муниципального района «Красночикойский район» от ДД.ММ.ГГГГ г. №-л/с.

В соответствии с частью 7 статьи 9 Положения о пенсионном обеспечении за выслугу лет муниципальных служащих муниципального района «Красночикойский район», утвержденного решением Совета муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ г. № выплата пенсии за выслугу лет производится администрацией муниципального района «Красночикойский район».

Начиная с февраля 2016 г. ответчик прекратил выплачивать ему пенсию за выслугу лет, ссылаясь на отсутствие денег.

Задолженность ответчика за невыплату ему пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>, что подтверждается справкой ответчика от ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что с ответчика должна быть взыскана в его пользу задолженность по невыплаченной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ за выслугу лет в сумме <данные изъяты>.

Ссылка ответчика об отсутствии денег не является основанием для не выплаты ему назначенной пенсии за выслугу лет.

Для подготовки настоящего искового заявления он обратился за юридической помощью к ИП М.Б.М., который оказал услугу по составлению искового заявления. За оказание этой услуги он уплатил М.Б.М. <данные изъяты>, которые являются судебными расходами в соответствии со ст. 94 ГПК РФ. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместит другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом с ответчика в его пользу подлежат взысканию судебные расходы на оплату юридических услуг по подготовке искового заявления в суд в размере <данные изъяты>.

Просил взыскать с администрации муниципального района «Красночикойский район» в пользу ФИО1 не выплаченную пенсию за выслугу лет с февраля 2016 г. по декабрь 2016 г. в сумме <данные изъяты>. Взыскать с администрации муниципального района «Красночикойский район» в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату юридических услуг по подготовке искового заявления в суд в размере <данные изъяты>

Истец ФИО1 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, в связи с добровольной выплатой ответчиком пенсии за выслугу лет за февраль 2016 года уточнил исковые требования, просил взыскать пенсию за выслугу лет за период с марта 2016 г. по декабрь 29016 года в размере <данные изъяты>

Ответчик, администрация муниципального района» «Красночикойский район» своего представителя в судебное заседание не направил, в отзыве на исковое заявление указал, что указанная задолженность по выплате пенсии за выслугу лет сложилась, исходя из сложного финансового положения муниципального района «Красночикойский район», дефицита бюджета. Не смотря на это, ответчик от своих обязанностей не отказывается Указанные выплаты будут производиться по мере финансовой возможности бюджета муниципального района, и до конца 2017 г. планируется погасить задолженность за 2016 г. За февраль 2016 г. задолженность в размере <данные изъяты>. выплачена. Просил отказать в удовлетворении исковых требований в части выплаты пенсии за выслугу лет за февраль 2016г., установить срок исполнения решения суда- шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от <Дата> N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12 части 1 статьи 11), в области пенсионного обеспечения на него в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 24); муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет (пункт 5 части 1 статьи 23).

В силу части 2 статьи 24 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Пункт 6 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

В данном случае основания возникновения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет государственных гражданских служащих Забайкальского края и лиц, замещавших государственные должности Забайкальского края, а также порядок назначения пенсии за выслугу лет и определения ее размера урегулированы Законом Забайкальского края от 11 февраля 2009 года 145-ЗЗК "О пенсионном обеспечении за выслугу лет государственных гражданских служащих Забайкальского края".

Особенности организации муниципальной службы в Забайкальском крае и правовое положение муниципальных служащих Забайкальского края урегулированы Законом Забайкальского края от 29.12.2008 N 108-ЗЗК "О муниципальной службе в Забайкальском крае".

В соответствии со статьей 11 этого Закона, условия предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Финансирование пенсий за выслугу лет муниципальным служащим осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 53 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. В таком случае расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Таким образом, орган местного самоуправления вправе принимать решение о порядке, условиях и размерах муниципальных пенсий (доплат к пенсиям) самостоятельно.

Распоряжением № л/с от 13.03.2012г. с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет в размере <данные изъяты>.

Согласно распоряжению №-л/с от 16.03.2016г. руководствуясь Положением о пенсионном обеспечении за выслугу лет муниципальных служащих муниципального района «Красночикойский район», утвержденным решением Совета муниципального района «Красночикойский район» от 16 декабря 2013г. № 27, Порядком назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности муниципального района «Красночикойский район» на постоянной основе, постановлением администрации муниципального района от 20 февраля 2014г. № 143 «Об утверждении Порядка определения размеров среднемесячного денежного вознаграждения (содержания) для исчисления размеров ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости ( инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности органов местного самоуправления Красночикойского района, пенсий за выслугу лет гражданам, уволенным с муниципальной службы органов местного самоуправления Красночикойского района, а также гражданам, вышедшим на трудовую пенсию по старости (инвалидности) из органов местного самоуправления Красночикойского района до 01.01.2014г., протоколом заседания комиссии по установлению пенсии за выслугу лет, лицам, замещающим муниципальные должности и муниципальным служащим муниципального района «Красночикойский район» от ДД.ММ.ГГГГ. №, с ДД.ММ.ГГГГг. установлена пенсия за выслугу лет ФИО1 в размере <данные изъяты>

Согласно справке от 19.01.2017г. ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет муниципальных служащих в Администрации муниципального района «Красночикойский район». Задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ г. составила <данные изъяты>

Учитывая вышеизложенное, частичное погашение ответчиком задолженности за февраль 2016 г в размере <данные изъяты>, и то, что ответчик не отрицает факт наличия задолженности перед истцом по выплате пенсии за выслугу лет за период ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты>, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что задолженность образовалась в результате сложного финансового положения муниципального района и установление срока исполнения решения суда в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд считает не состоятельных, поскольку он не подтвержден документально.

Поскольку органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков в соответствии с подп.19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождаются от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина с ответчика не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1.

Взыскать с администрации муниципального района «Красночикойский район» в пользу ФИО1 не выплаченную ежемесячную пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>

Взыскать с администрации муниципального района «Красночикойский район» в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату юридических услуг по подготовке искового заявления в суд в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красночикойский районный суд.

Решение суда принято в окончательной форме 16 февраля 2016 года.

Председательствующий: судья Добрынин В.А.