Постановление № 5-25/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 5-25/2017

Дело № 5-25/2017 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск 01 марта 2017 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи О.А. Кокоева

при секретаре М.А. Заболотских

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областной перинатальный центр», ОГРН №; ИНН №; расположенного по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, -

УСТАНОВИЛ:

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Территориального органа Росздравнадзора по <адрес> было принято решение о проведении внеплановой выездной проверки ГБУЗ «Областной перинатальный цент», с целью контроля соблюдения лицензионных требований для осуществления медицинской деятельности и деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, внеплановой проверки по контролю за соблюдением порядков оказании медицинской помощи и стандартов медицинской помощи. Срок проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенной Министерством здравоохранения проверки соблюдения лицензионных требований для осуществления фармацевтической деятельности и деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, проверки по контролю за соблюдением порядков оказании медицинской помощи и стандартов медицинской помощи установлено, что в ГБУЗ «Областной перинатальный центр», нарушило лицензионные требования, установленные Положением о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 г. № 1085, пункта 5, подпунктов:

Б) соблюдение порядка допуска лиц к работе с наркотическими средствами, психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.1998 г. № 892:

1.1. В нарушение ч.3 ст. 10 Федерального закона от 08.01.1998 № 3 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах:

Не предъявлена выданная медицинской организацией справка об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими трудовыми обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список Iпрекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом (ни предварительного, ни периодического медицинского осмотра с обязательным психиатрическим освидетельствованием) на имя ФИО1 (заведующая аптекой готовых лекарственных форм) при наличии допуска руководителя юридического лица к работе с наркотическими средствам, психотропными веществами по адресу: <адрес> строение ***, согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № и осуществляющая получение, хранение, перевозку, регистрацию операций с оборотом наркотических средств, психотропных веществ.

Не предъявлены сведения о прохождении в установленном порядке периодического медицинского осмотра (обследования) и обязательного психиатрического освидетельствования (ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8) имеющие допуск руководителя юридического лица к работе с наркотическими средствами, психотропными веществами по адресу: <адрес> строение <адрес> согласно приказам от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № и осуществляющие получение наркотических средств, психотропных веществ.

Ж) соблюдение лицензиатом, осуществляющим перевозку некротических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I-III перечня, прейскурантов, внесенных в список I перечня, требований статьи 21Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» и порядка из перевозки, а также оформления необходимых для этого документов, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 г. № 449:

2.1. В нарушение ч.2 п.5 Правил перевозки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Российской Федерации, а также оформления необходимых для этого документов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 г. № 449:

Недостоверно указывается в приказе о перевозке транспортные средства, используемые для перевозки наркотических средств, психотропных веществ, а также дата и номер договора поставки.

2.2. В нарушение п.8 Правил перевозки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Российской Федерации, а также оформления необходимых для этого документов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 г. № 449:

Не переоформляется маршрут перевозки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в случае необходимости изменения (перевозка осуществляется на два объекта: <адрес>, строение *** или на один из двух).

2.4. В нарушение п.10 Правил перевозки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Российской Федерации, а также оформления необходимых для этого документов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 г. № 449:

Не соответствует Акт опечатывания (пломбирования) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, юридического лица – отправителя наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденной форме (отсутствует утверждение акта руководителем юридического лица – отправителя).

Т) соблюдение лицензиатом, осуществляющим перевозку некротических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I-III перечня, требований статьи 39 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» и порядка ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с их оборотом, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 г. № 644;

3.1. В нарушение п.5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 г. № 644;

А именно: осуществляется нумерация операций, в результате которых количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ не изменяются (перенос данных об остатках из журналов регистрации операций за ДД.ММ.ГГГГ):

- наименование 10 мг/таб. (наименование 10 мг/тал)

- р-р наименование 20 мг/мл (р-р наименование 20 мг/мл 1,0)- р-р наименование 5 мг/мл 2,0 (р-р наименование 5 мг/мл)

- р-р наименование 50 мг/мл 5 мл (р-р наименование 50мг/мл 5 мл)

- р-р наименование 20 мг/мл 5 мл (р-р наименование 200 мг/мл 5 мл)

Выявленные нарушения лицензионных требований, являются нарушениями, повлекшими за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 6 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их перекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1085, и положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081, осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их перекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании защитник юридического лица вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ признала полностью, пояснила о принятии мер по устранению указанных нарушений.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судья, выслушав всех участников процесса, изучив материалы дела, полагает, что вина ГБУЗ «Областной перинатальный центр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении ГБУЗ «Областной перинатальный центр», предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с указанием обстоятельств его совершения;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица

- приказом № № № от ДД.ММ.ГГГГ Территориального органа Росздравнадзора по Челябинской области было принято решение о проведении внеплановой выездной проверки ГБУЗ «Областной перинатальный центр», с целью контроля соблюдения лицензионных требований для осуществления медицинской деятельности и деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, внеплановой проверки по контролю за соблюдением порядков оказании медицинской помощи и стандартов медицинской помощи. Срок проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской о лицензиате из Единого реестра лицензий на ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно примечанию к статье 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Действия ГБУЗ «Областной перинатальный центр» правильно квалифицированы по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и подтверждаются совокупностью исследованных в суде доказательств. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке.

При назначении административного наказания, судья учитывает требования ст.ст. 3.1, 3.8,4.1-4.3 КоАП РФ характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающих ответственность ГБУЗ «Областной перинатальный центр» суд относит признание вины в совершенном правонарушении, а также то обстоятельство, что ГБУЗ «Областной перинатальный центр» привлекаются к ответственности впервые и приняли меры по устранению указанных нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств ГБУЗ «Областной перинатальный центр» суд не усматривает.

При назначении административного наказания ГБУЗ «Областной перинатальный центр» в соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер и общественную опасность совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, учитывает, что ГБУЗ «Областной перинатальный центр» является субъектом малого предпринимательства, к административной ответственности привлекается впервые, считает возможным применить положения ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения, полагает, что данное наказание будет соответствовать целям административного наказания, предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ, оснований для назначения иного вида наказания судья не усматривает с учетом обстоятельств дела.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГБУЗ «Областной перинатальный центр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение 10 суток со дня его вынесения или вручения его копии.

Судья п/п Кокоева О.А.

Копия верна. Постановление не вступило в законную силу.

Судья О.А.Кокоева

Секретарь М.А.Заболотских