Решение № 2-1404/2018 2-46/2019 2-46/2019(2-1404/2018;)~М-1325/2018 М-1325/2018 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-1404/2018

Дело № 2-46/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 г.

Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Дробышевой Т.В.

при секретаре Чекалиной К.В.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области (территориального отдела в г. Рассказово, г. Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Уметском районах) ФИО1, представителя ответчика АО «ТСК» ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области (территориального отдела в г. Рассказово, г. Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Уметском районах), в интересах неопределенного круга потребителей к АО «ТСК» и администрации г. Рассказово Тамбовской области о признании действий (бездействии) противоправными и устранении нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области в лице Территориального отдела в г.Рассказово, г.Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Уметском районах обратился в суд с иском, с учетом уточненных требований, в интересах неопределенного круга лиц к АО «ТСК» и администрации г. Рассказово Тамбовской области, в котором просит признать действия (бездействие) ответчика АО «ТКС», выраженные в не выполнении требований действующего санитарного законодательства в части подачи воды и оказанию услуг населению, не соответствующими требованиям СанПин 2.1.4.1 1074-01 и Закону РФ от 07.02.1992 № 2300 -1 «О защите прав потребителей» противоправными, нарушающими права и законные интересы неопределенного круга лиц, в части поставки ресурса питьевой воды ненадлежащего качества населению <адрес>, <адрес> в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

Кроме того, просило обязать АО «ТСК» и администрацию г. Рассказово Тамбовской области организовать, водоснабжение населения, проживающего на ул. 18 - съезд ВЛКСМ г. Рассказово, Тамбовской области питьевой водой надлежащего качества в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Обязать АО «ТСК» при удовлетворении иска довести решение суда до сведения потребителей в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда через средства массовой информации или иным способом.

В обоснование заявленных требований указано, что с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в отношении АО «ТСК» проводилось административное расследование (определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дд.мм.гггг вынесено на основании коллективного обращения жителей <адрес>, ул. 18 съезд ВЛКСМ) по вопросу неудовлетворительного качества питьевой воды из централизованной системы водоснабжения, которое было подтверждено результатами санитарно-гигиенических исследований.

дд.мм.гггг при изучении документов, полученных при проведении административного расследования, установлено, что предоставляемые коммунальные услуги в виде водоснабжения представляются ненадлежащего качества, а именно, вода в разводящей сети ул. <адрес><адрес>, которая попадает к конечным потребителям не соответствует по санитарно-химическим показателям требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по содержанию железа и мутности.

Данное подтверждается протоколами лабораторных исследований воды.

На основании данных проверки составлен протокол об административном правонарушении.

дд.мм.гггг постановлением судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области АО «ТСК» привлечено к административной ответственности по ст. 6.5. КоАП РФ.

В г. Рассказово, водоснабжение ул. <адрес> осуществляется из буровой скважины № <адрес>. В соответствии с лицензией на пользование недрами ТМБ № АО «ТСК» эксплуатирует 18 скважин, в том числе и скважину №. АО «ТСК» предоставляет собственникам, нанимателям жилых помещений, коммунальную услугу по водоснабжению. Потребителем услуги являются граждане. Данная услуга возмездная, предоставляется для бытовых целей и в соответствии с Законом «О защите прав потребителей» должна соответствовать предъявленным требованиям.

Так же в силу ч.1,3,4 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относятся вопросы водоснабжения населения. В силу ч.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416_ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления по водоснабжению населения на территории городских поселений осуществляется органами местного самоуправления. Таким образом, обязанность по обеспечению водоснабжением надлежащего качества законом возложена не только на АО «ТСК» но и на администрацию г. Рассказово.

В ходе рассмотрения дела, в связи с поступившим экспертным заключением от 01.02.2019 г., согласно которому образец питьевой из водонапорной колонки по адресу: <...> ВЛКСМ, д.15 по санитарно-гигиеническим показателям соответствует требованиям Сан ПиН 2.1.4.1074-01, представитель истца от требований в части возложения обязанности на АО «ТСК» и администрацию г. Рассказово Тамбовской области организовать, водоснабжение населения, проживающего на ул. <адрес><адрес> питьевой водой надлежащего качества в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу – отказался.

Определением суда от дд.мм.гггг производство по делу в указанной части было прекращено.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 иск, с учетом уточненных требований, поддержал, пояснив вышеизложенное.

Представитель ответчика АО «ТСК» ФИО2 представил суду отзыв на исковое заявление, согласно которому полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, в связи с поступлением уточненных исковых требований и отказом представителя истца от части исковых требований, не возражал против удовлетворения требований в оставшейся части.

Представитель администрации г. Рассказово ФИО3 в судебное заседание не явился, представив ходатайство об отложении рассмотрения дела, в связи с занятостью в ином судебном разбирательстве, ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Ходатайство представителя администрации г. Рассказово оставлено судом без удовлетворения, в связи с отказом представителя истца от требований к администрации г. Рассказово.

Представитель третьего лица, МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях в судебное заседание не явился, согласно заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствии, удовлетворение исковых требований оставил на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.4 закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 19 указанного Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. В п. 2 данной статьи указано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно- эпидемиологическим требованиям.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены СанПиН 2.1.4.1074-01. В соответствии с п. 3.2 СанПиНа 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Согласно пунктам 3.3, 3.4, 3.5 указанного СанПиН безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам

В таблицах СанПин указаны предельно допустимые величины вредных веществ и иные нормативные показатели, превышение которых указывает на несоответствие качества питьевой воды.

В таблице 2 п. 3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 указана допустимая концентрация железа, которая не должна превышать 0,3 мг/л(1,0)

В таблице 4 п.3.5 мутность воды не должна превышать 2, 6 ЕМФ. (3,5 мг/л)

При этом, величина, указанная в скобках, может быть установлена по постановлению главного государственного санитарного врача по соответствующей территории для конкретной системы водоснабжения на основании оценки санитарно-эпидемиологической обстановки в населенном пункте и применяемой технологии водоподготовки

Судом установлено и из материалов дела следует, что в г. Рассказово, водоснабжение ул. <адрес> осуществляется из буровой скважины № <адрес>.

В соответствии с лицензией на пользование недрами ТМБ №, АО «ТСК» эксплуатирует 18 скважин, в том числе и скважину №, расположенную на <адрес>.

Указанное обстоятельство ответчиками не оспаривалось

АО «ТСК» предоставляет собственникам, нанимателям жилых помещений, коммунальную услугу по водоснабжению. Потребителями услуг являются граждане, услуга предоставляется для бытовых целей.

При указанных обстоятельствах, вода населению должна предоставляться именно питьевая, то есть соответствующая СанПиН 2.1.4.1074-01.

В данном случае потребитель имеет право на получение питьевой воды из систем питьевого водоснабжения надлежащего качества.

Согласно постановлению главного государственного санитарного врача Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области № от дд.мм.гггг о согласовании временных отклонений от гигиенических нормативов качества питьевой воды, подаваемой населению г. Рассказово Тамбовской области Рассказовским отделением АО «ТСК» установлены временные отклонения от гигиенических нормативов сроком до дд.мм.гггг в том числе на артскважине №

Так же в ходе судебного разбирательства установлено, что с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в отношении АО «ТСК» проводилось административное расследование (определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дд.мм.гггг вынесено на основании коллективного обращения жителей <адрес>, ул. <адрес>) по вопросу неудовлетворительного качества питьевой воды из централизованной системы водоснабжения, которое было подтверждено результатами санитарно-гигиенических исследований.

дд.мм.гггг при изучении документов, полученных при проведении административного расследования установлено, что предоставляемые коммунальные услуги в виде водоснабжения представляются ненадлежащего качества, а именно, вода в разводящей сети ул. <адрес>, которая попадает к конечным потребителям, не соответствует по санитарно-химическим показателям требованиям СанПиН 2.дд.мм.гггг-01 по содержанию железа и мутности.

Согласно экспертному заключению от дд.мм.гггг образец воды питьевой из водопроводного крана жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям СанПиН 2.дд.мм.гггг-01 по мутности и содержанию железа.

Согласно экспертному заключению от дд.мм.гггг образец воды из разводящей сети по ул. <адрес> в <адрес> по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям СанПиН 2.дд.мм.гггг-01 по мутности и содержанию железа.

На основании данных проверки, по факту несоответствия проб питьевой воды требованиям санитарного законодательства административным органом в отношении АО «ТСК» составлен протокол от дд.мм.гггг года об административном правонарушении по статье 6.5 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения протокола и других материалов дела Рассказовским районным судом Тамбовской области вынесено постановление от дд.мм.гггг, которым АО «ТСК» привлечено к административной ответственности по статье 6.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 руб.

В судебном заседании представитель АО «ТСК» пояснил, что указанное постановление не обжаловалось, штраф был оплачен.

В силу п.4 ст. 61 ГПК вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях деяний лица, в отношении которого вынесен приговор, лишь по вопросам о том, имели ли место эти действия (бездействие) и совершены ли они данным лицом.

Согласно разъяснению Пленума Верховного суда РФ, изложенному в п. 8 постановления от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", на основании части 4 статьи 1 ГПК РФ, по аналогии с частью 4 статьи 61 ГПК РФ, следует также определять значение вступившего в законную силу постановления и (или) решения судьи по делу об административном правонарушении при рассмотрении и разрешении судом дела о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено это постановление (решение).

В соответствии с абз.1,2 ст.46 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

На основании вышеизложенного, учитывая, что согласно протоколу лабораторных исследований Центральной лаборатории по испытаниям и анализам АО «ТСК» от дд.мм.гггг, которая имеет аттестат аккредитации № РОСС RU. 0001.518656, образцы питьевой образцы проб питьевой воды из распределительной колонки <адрес> соответствуют требованиям СанПиН 2.дд.мм.гггг-01, суд приходит к выводу о том, что требования Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в лице Территориального отдела в г.Рассказово, г.Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Уметском районах, с учетом их уточнения, обоснованные и подлежат удовлетворению.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области (территориального отдела в г. Рассказово, г. Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Уметском районах) - удовлетворить.

Признать действия (бездействие) ответчика АО «ТСК», выраженные в не выполнении требований действующего санитарного законодательства в части подачи воды и оказанию услуг населению, не соответствующими требованиям СанПин 2.1.4.1 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжению» и Закона РФ от 07.02.1992 №2 2300 -1 «О защите прав потребителей», противоправными, нарушающими права и законные интересы неопределенного круга лиц, в части поставки ресурса питьевой воды ненадлежащего качества населению <адрес>, <адрес> в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг

Обязать АО «ТСК» довести указанное решение суда до сведения потребителей в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда через средства массовой информации или иным способом.

Взыскать с АО «ТСК» в доход местного бюджета госпошлину в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Дробышева

Решение в окончательной форме принято 01.03.2019

Судья Т.В. Дробышева