Решение № 2-1745/2023 2-88/2024 2-88/2024(2-1745/2023;)~М-1165/2023 М-1165/2023 от 8 апреля 2024 г. по делу № 2-1745/2023

Дело № 2-88/2024; УИД: 42RS0010-01-2023-001468-47


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи - Байскич Н.А.,

при секретаре – Мироновой Т.Н.,

с участием:

представителя истцов ФИО1, ФИО2 – ФИО3, действующего на основании нотариальной доверенности от 03.05.2023 года сроком на три года без права передоверия полномочий по настоящей доверенности другим лицам,

представителя ответчика УГР КГО – ФИО4, действующей на основании доверенности № от 09.01.2024 г., сроком до 31.12.2024 г. со всеми правами стороны в процессе, без права передоверия,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске Кемеровской области

09 апреля 2024 года

гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Управлению городского развития Киселевского городского округа об установлении фактов, имеющих юридическое значение, о признании права на представление социальной выплаты, возложении обязанности заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к Управлению городского развития Киселевского городского округа об установлении фактов, имеющих юридическое значение, о признании права на представление социальной выплаты, возложении обязанности заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья.

Указывая на то, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>, в котором она постоянно проживает и зарегистрирована по месту жительства с 20 декабря 2001 г. и по настоящее время.

С этого же времени в указанном жилом доме постоянно проживают и зарегистрированы по месту жительства ФИО2 и ФИО5

Заключением Сибирского филиала НИИ горной механики и маркшейдерского дела (СФ ОАО ВНИМИ) от 24 июня 2016 г. № названный выше жилом дом признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Краснокаменская» и подлежащим сносу.

При составлении списка граждан, подлежащих переселению с подработанной территории ликвидированной шахты «Краснокаменская», ФИО1, ФИО2 и ФИО5 в него были включены.

Однако в настоящее время ФИО1 и ФИО2 отказано в предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья взамен сносимого и соответственно - в заключении договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья, что следует из ответа УГР КГО от 1 декабря 2022 г. №.

При этом ответчик, исходя из того, что ФИО1 и ФИО2 ранее принадлежали по 1/4 доли в праве собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, на который право собственности прекращено и данный объект недвижимости снят с кадастрового учета 27 ноября 2021 г., указал, что ФИО1 и ФИО2 сознательно ухудшили жилищные условия (статья 53 ЖК РФ) и правом на предоставление социальной выплаты могут воспользоваться только по истечения 5 лет после сделки по прекращению права собственности. В связи с этим в настоящее время они не могут быть признаны нуждающимися в жилом помещении и соответственно не могут быть отнесены к категории лиц, нуждающихся в социальной защите в форме получения социальной выплаты для переселения из жилого дома, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на угольных шахтах г.Киселевска.

Указывают, что с такой позицией ответчика не согласны по следующим основаниям.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 приобрели право собственности на 1/4 доли каждая в праве собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, который был снят с кадастрового учета 27 ноября 2021 г.

Инициирование ФИО1 и ФИО2 снятия этого жилого дома с кадастрового учета было обусловлено тем, что состояние данного жилого дома не допускало его эксплуатацию, поскольку дефекты, имеющиеся в его несущем конструктиве (разрушение «тела» фундамента, потеря фундаментом несущей способности, разрушение деревянных стен, нижних венцов (потеря ими несущей способности, потеря теплозащитной функции), прогиб чердачного перекрытия (потеря несущей способности балок перекрытия), разрушение конструкций крыши (потеря несущей способности), частичное отсутствие кровли, отсутствие оконных блоков, полов), делали невозможной и опасной эксплуатацию указанного жилого дома. В связи с этим он не соответствовал требованиям действующих государственных норм, правил и стандартов.

Перечисленные выше обстоятельства подтверждаются заключением по результатам технического обследования дома по адресу: <адрес>.

При этом в указанном выше состоянии дом фактически находился и на момент его принятия в качестве наследства, в связи с чем ФИО1 и ФИО2 в нем никогда не проживали, а только использовали прилегающий к нему земельный участок в целях посадки сельскохозяйственных культур и сбора урожая, в том числе, с растущих на нем многолетних насаждений.

В силу частей 1 и 2 статьи 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В соответствии с частью 1 статьи 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Из приведенных положений жилищного законодательства следует, что существенными признаками жилого помещения, позволяющими отнести его к объекту жилищных прав, являются: изолированность помещения, наличие у такого помещения свойств недвижимости и пригодность такого помещения для постоянного проживания граждан, то есть ею соответствие законодательным требованиям.

Таким образом, в случае утраты жилым помещением, к одному из видов которого согласно пункту 1 части 1 статьи 16 ЖК РФ относится и жилой дом (часть жилого дома), хотя бы одного из перечисленных существенных признаков, оно теряет статус жилого помещения и соответственно не может являться объектом жилищных прав.

Из указанного выше заключения по результатам технического обследования следует, что жилой дом по адресу: <адрес>, не отвечает установленным требованиям законодательства, выявленные дефекты и повреждения в несущих строительных конструкциях грозят опасностью их разрушения, делают невозможной и опасной эксплуатацию этого дома и не допускают его эксплуатацию.

В связи с этим данный жилой дом являлся непригодным для проживания граждан, что для ФИО1 и ФИО2 исключало возможность его использования по назначению, то есть проживать в нем. Следовательно, он утратил статус жилого помещения и соответственно перестал являться объектом жилищных прав ФИО1 и ФИО2

Таким образом, их действия, направленные на снятие жилого дома с кадастрового учета, не могут быть квалифицированы как совершенные с целью намеренного ухудшения своих жилищных условий, поскольку, являясь непригодным для постоянного проживания граждан, указанный дом жилым помещением считаться не мог, в связи с чем он не подлежал учету при разрешении вопроса об обеспеченности ФИО1, и ФИО2 иным жильем.

Из ответа УГР КГО от 27 марта 2023 г. № на адвокатский запрос усматривается, что в отношении домов, расположенных по <адрес>, ранее проводились мероприятия, связанные с признанием их непригодными для проживания в результате ведения горных работ. В итоге Сибирским филиалом НИИ горной механики и маркшейдерского дела (СФ ОАО ВНИМИ) была дано названное выше заключение от 24 июня 2016 г. №, из которого следует, что дома, в частности, <адрес>, находившиеся рядом с домом по <адрес>, были признаны непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Краснокаменская» и подлежащими сносу. Однако дом по адресу: <адрес>, не обследовался.

Между тем данный дом, как и дома № и №, также являлся непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Краснокаменская» и подлежащим сносу.

В связи с этим и по этой причине он не подлежал учету при разрешении вопроса об обеспеченности ФИО1 и ФИО2 иным жильем.

Следовательно, иного жилья ФИО1 и ФИО2 не имеют, а, проживая в жилом доме по адресу: <адрес>, признанном непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Краснокаменская» и подлежащим сносу, они относятся к нуждающимся в жилом помещении.

От фактов, что жилой дом по адресу: <адрес>, являлся непригодным для проживания, в том числе, и в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Краснокаменская» и в связи с этим подлежащим сносу, зависит возникновение у ФИО1 и ФИО2 права на предоставление социальной выплаты и соответственно права на заключение договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья, а значит и реализация этих прав.

В связи с тем, что в настоящее время указанный дом снят с кадастрового учета (с 27 ноября 2021 г.) и тем самым прекратил свое существование как объект недвижимости и обследования, получение ФИО1 и ФИО2 в ином порядке надлежащих документов (заключения межведомственной комиссии о признании жилого дома непригодным для проживания граждан и заключения СФ ОАО ВНИМИ), удостоверяющих названные выше факты, представляется невозможным.

Следовательно, полагает данные факты подлежат установлению судом.

Таким образом, исходя из того, что по изложенным выше основаниям жилой дом по адресу: <адрес>, являлся непригодным для проживания, в отношении ФИО1 и ФИО2 имеется вся совокупность условий, необходимых и достаточных для признания за ними права на предоставление социальной выплаты, а также для возложения на ответчика обязанности заключить с ними договор на предоставление социальной выплаты.

На основании изложенного с учетом уточнения заявленных требований просят установить факт, что по состоянию на 11 июля 2012 года жилое помещение: часть жилого дома в виде ? доли в праве собственности на жилой дом по адресу: <адрес> принадлежащее ФИО1 и ФИО2, являлось непригодным для постоянного проживания граждан, как не отвечающий установленным требованиям законодательства;

установить факт, что по состоянию на 11 июля 2012 года жилое помещение: часть жилого дома в виде ? доли в праве собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежащее ФИО1 и ФИО2, являлось непригодным для проживания граждан, по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Краснокаменская» и подлежащим сносу;

признать за ФИО1 и ФИО2 право на предоставление социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья взамен сносимого жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, предусмотренной пунктом 8 «Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2015 г. №428 (пунктом 4 Приложения №1 к «Правилам предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2023 г. № 2252).

обязать Управление городского развития Киселевского городского округа заключить с ФИО1 и ФИО2 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья взамен сносимого жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, предусмотренный пунктом 12 «Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2015 г. №428( пунктом 10 Приложения №1 к «Правилам предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2023 года № 2252).

В судебное заседание не явились истцы, доверили представлять свои интересы в суде представителю ФИО3, действующему на основании нотариальной доверенности.

В судебном заседании ФИО3 заявленные требования с учетом уточнения исковых требований поддержал в полном объеме, по обстоятельствам указанным в иске.

Представитель ответчика ФИО4 возражала против удовлетворения требований, указав на то, что поскольку у истцов имеется иное жилье, расположенное по <адрес>, просит в удовлетворении требований отказать, так как у истцом отсутствует совокупность условий, для предоставления социальной выплаты.

третьи лица: Министерство энергетики РФ, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представитель в суд не направлен, причины неявки суду не известны, возражений не представлено; ФИО5, не явился уведомлен, причины не явки неизвестны, возражений не представлено.

Не явился представитель Министерства угольной промышленности Кузбасса, о дне слушания дела уведомлен надлежащим образом, причины не явки неизвестны, представив письменные возражения (л.д. 66-67 том 2), согласно которым указывают, что Государственное финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, в том числе по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, предусмотрено статьей 5 Федерального закона от 20.06.96 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организации угольной промышленности» (далее - Федеральный закон № 81-ФЗ) и осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 № 840 (далее - перечень № 840).

Пунктом 8 перечня № 840 предусмотрена реализация программ местного развития.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2023 № 2252 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление РФ № 2252) утверждены Правила предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - Правила).

В целях реализации постановления Правительства РФ № 2252, государственной программы Кемеровской области - Кузбасса «Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса», утвержденной постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 12.12.2023 № 816, постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 20.02.2024 № 77 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Кемеровской области - Кузбасса бюджетам муниципальных образований Кузбасса (далее - Постановление Кузбасса №77).

Указанными документами предусмотрено следующее:

1) Орган местного самоуправления муниципального образования Кемеровской области - Кузбасса ежегодно до 1 февраля текущего года направляет в Министерство, являющееся главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на предоставление субсидий, заявку на предоставление субсидии из областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период по установленной форме (далее - заявка) с приложением следующих документов:

утвержденный органом местного самоуправления список граждан, подлежащих переселению, составленный на основании утвержденных проектов ликвидации угольных шахт и разрезов, устанавливающий размер социальной выплаты по каждой семье, согласованный с Министерством энергетики Российской Федерации;

план-прогноз ежемесячного переселения граждан в пределах размера субсидии из областного бюджета (далее - план-прогноз ежемесячного переселения граждан), утвержденный Правительством Кемеровской области - Кузбасса.

Министерство осуществляет проверку заявки уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования Кемеровской области - Кузбасса на комплектность в течение 5 рабочих дней с даты ее регистрации, по результатам которой принимает решение о заключении соглашения с уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Кемеровской области - Кузбасса или направлении заявки на доработку.

Ответственность за достоверность представляемых в Министерство заявки и документов на предоставление субсидий, отчетов об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, возлагается на муниципальное образование.

Не позднее 1 марта текущего года Министерство направляет в Министерство энергетики Российской Федерации сформированную по всем муниципальным образованиям заявку.

Министерство энергетики Российской Федерации с привлечением в установленном порядке подведомственной ему организации (ГУРШ) обеспечивает организацию приема и рассмотрения заявки субъекта Российской Федерации и документов. Перечисление субсидий из федерального бюджета осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства. Далее осуществляется перечисление территориальным органом Федерального казначейства операций по перечислению субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам.

договор с гражданином о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - договор), по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации, заключает орган местного самоуправления муниципального образования Кемеровской области - Кузбасс.

Системное толкование вышеуказанных нормативных актов свидетельствует об отсутствии у главного распорядителя бюджетных средств на предоставление субсидий (Министерства) полномочий на формирование, проверку или утверждение списка граждан, подлежащих переселению, заключению договора.

\
В соответствии с пунктом 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит суд рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя Министерства и направить в адрес копию судебного акта.

Не явился представитель ФГБУ «ГУРШ» уведомлен надлежащим образом, представил возражения (л.д.164-165 том 1), просит рассмотреть в отсутствие представителя, направив решение в адрес третьего лица.

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

На основании ч. 1, п. 10 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе других имеющих юридическое значение фактов.

Статья 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяет, что суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 (ред. от 08.08.2020) «О Перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемый Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности. Министерству промышленности и энергетики Российской Федерации утвердить порядок финансирования мероприятий, указанных в пунктах 1 - 6 перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности.

Пунктом 8 Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 (ред. от 08.08.2020) «О Перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» предусмотрена реализация программ местного развития: а) снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; б) содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; в) реконструкция пострадавших в связи с ликвидацией угольных (сланцевых) шахт и разрезов объектов социальной инфраструктуры шахтерских городов и поселков либо строительство новых объектов социальной инфраструктуры при условии, что затраты на их строительство не превышают затраты на реконструкцию; д) эксплуатация природоохранных объектов, переданных ликвидируемыми организациями угольной промышленности в муниципальную собственность; е) содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности.

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены Правила предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

В целях реализации постановления Правительства РФ № 2252, государственной программы Кемеровской области - Кузбасса «Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса», утвержденной постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 12.12.2023 № 816, постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 20.02.2024 № 77 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Кемеровской области - Кузбасса бюджетам муниципальных образований Кузбасса.

Указанными документами предусмотрено:

1) Орган местного самоуправления муниципального образования Кемеровской области - Кузбасса ежегодно до 1 февраля текущего года направляет в Министерство, являющееся главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на предоставление субсидий, заявку на предоставление субсидии из областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период по установленной форме с приложением следующих документов:

утвержденный органом местного самоуправления список граждан, подлежащих переселению, составленный на основании утвержденных проектов ликвидации угольных шахт и разрезов, устанавливающий размер социальной выплаты по каждой семье, согласованный с Министерством энергетики Российской Федерации;

план-прогноз ежемесячного переселения граждан в пределах размера субсидии из областного бюджета (далее - план-прогноз ежемесячного переселения граждан), утвержденный Правительством Кемеровской области - Кузбасса.

Министерство осуществляет проверку заявки уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования Кемеровской области - Кузбасса на комплектность в течение 5 рабочих дней с даты ее регистрации, по результатам которой принимает решение о заключении соглашения с уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Кемеровской области - Кузбасса или направлении заявки на доработку.

Ответственность за достоверность представляемых в Министерство заявки и документов на предоставление субсидий, отчетов об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, возлагается на муниципальное образование.

Не позднее 1 марта текущего года Министерство направляет в Министерство энергетики Российской Федерации сформированную по всем муниципальным образованиям заявку.

Министерство энергетики Российской Федерации с привлечением в установленном порядке подведомственной ему организации (ГУРШ) обеспечивает организацию приема и рассмотрения заявки субъекта Российской Федерации и документов. Перечисление субсидий из федерального бюджета осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства. Далее осуществляется перечисление территориальным органом Федерального казначейства операций по перечислению субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам.

договор с гражданином о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - договор), по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации, заключает орган местного самоуправления муниципального образования Кемеровской области - Кузбасс.

Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утверждённого Министерством энергетики Российской Федерации, Государственным учреждением «ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308 (с изменениями от 27 июня 2002 года) переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учёбы или службы с данной площади.

В соответствии со статьёй 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом. Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со статьёй 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Конституция Российской Федерации (статья 2) провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства. Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Согласно части первой статьи 7, статьи 60 Конституции Российской Федерации Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры по социальной защите не только высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности, но и граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, приняв по существу меры государственной поддержки по улучшению жилищных условий определённых групп населения, проживающих постоянно на момент принятия решения о ликвидации шахты в домах, которые в результате ведения горных работ претерпели значительные и предельные деформации и находятся в зоне, опасной для проживания, и являющихся собственниками либо нанимателями указанных ветхих жилых помещений либо членами семьи таких лиц, путём приобретения (строительства) жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, за счёт средств федерального бюджета. Предоставление социальных выплат согласно названным выше Правилам… производится за счёт средств федерального бюджета и при определении размера выделяемых средств учитывается то обстоятельство, когда у гражданина возникло право на получение этой выплаты (на момент закрытия шахты). Эталон проекта ликвидации шахты (разреза) связывает право на переселение с регистрацией на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков, и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

В соответствии со ст. 288 ГК РФ и ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно части 1 статьи 253 Гражданского кодекса Российской Федерации участники общей совместной собственности владеют и пользуются таким имуществом сообща.

Аналогичные положения закреплены в ст. 35 Семейного кодекса Российской Федерации.

Распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласию всех участников, которое предполагается независимо от того, кем из участников совершается сделка по распоряжению имуществом (пункт 2 статьи 253 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что истцу ФИО1 (ранее - У.) Э.Г. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилой дом, расположенный в <адрес> (л.д.18), свидетельства о государственной регистрации права, зарегистрировано на данный дом - 09.09.2011 года (л.д.17).

Смена фамилии истца ФИО1 подтверждается свидетельствами о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19 том 1) и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20,111 том 1).

В жилом доме по адресу: <адрес> значатся зарегистрированными: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 20.12.2001 г. и по настоящее время (л.д.107,157 том 1), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 20.12.2001 года и по настоящее время (л.д.108,158 том 1).

записью акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения приходится сыном ФИО1 (ранее У.) Э.Г. (л.д.111 том 1).

Письмом УГР Киселёвского городского округа № от 01.12.2022 года истцу ФИО1 и ФИО2 (дочь - ФИО1) отказано в предоставлении социальной выплаты, поскольку у нее е ее дочери на основании свидетельства о праве на наследство по закону имеется по ? доли в праве собственности на дом, расположенный <адрес>. Право на получение выплаты имеет только ФИО5 (л.д.24 том 1).

Заключением ВНИМИ № от 24.06.2016 г. жилой дом, расположенный в <адрес> признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной угольной шахте «Краснокаменская» и подлежит сносу (л.д.88-97).

Так, свидетель С. пояснила, что с ФИО1 вместе работала, проживают недалеко. Знает, что дом по <адрес> перешел ей от первого супруга, домом по <адрес> ФИО6 не пользовалась и не въезжала в дом, поскольку уже на 2002 год дом находился в упадке, пол в доме перекошен был, доски сгнили, штукатурка осыпалась, как то приходила за яблоками в огород и заходила недалеко в дом, переждать дождь, далее проходить в дом не стала, так как побоялась, так как дом старый. ФИО1 с детьми (ФИО2 и ФИО5) проживает в доме по <адрес>, где видит их постоянно. Из дома никуда не выезжали.

Также факт того, что на 11 июля 2012 года дом, по <адрес> являлся непригодным для проживания подтверждается заключением технического обследования (л.д.35-66), а также заключением эксперта № от 09.02.2024 г. (л.д.2-43 том 2) согласно которому техническое состояние жилого дома по <адрес> по состоянию на дату ликвидации шахты – 11.07.2012 г. и дату прекращения права 27.11.2021 г. оценивалось как непригодное для проживания.

Доводы представителя ответчика о том, что истцы сознательно ухудшили жилищные условия и правом на предоставление социальной выплаты могут воспользоваться только по истечении 5 лет после сделки о прекращении права собственности не могут быть приняты во внимание, поскольку предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ не направлено на улучшение жилищных условий граждан, нуждающихся в их улучшении, а имеют своей целью компенсацию со стороны государства утраченного ветхого жилья, ставшего таким в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, то положения Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие основания и порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях применению к спорным отношением не подлежит.

Согласно выписок из ЕГРП (л.д.69-71 том 1), справки филиала № 15 БТИ (л.д.75 том 1), за ФИО1 числится (она является собственником) жилого дома, расположенного в <адрес>. Право на дом по <адрес> (1/4 долю в праве) прекращено 27.11.2021 г. За ФИО2 недвижимого имущества в собственности, не имеется (л.д.71,75 том 1).

Как следует из заключения СФ ОАО ВНИМИ № от 24.06.2016 года жилой дом по адресу: <адрес> значится в перечне (подработанных ветхих) жилых домов, у которых в результате ведения горных работ суммарные деформации поверхности превышают допустимые, и относящиеся к категории ветхих, эти дома рекомендуются к сносу, согласно действующему законодательству (л.д.88-97 том 1).

Согласно списков граждан подлежащих переселению с подработанных территории ликвидируемого ООО «Шахта «Краснокаменская», согласно заключению ВНИМИ № от 24.06.2016 г., в списках значится дом по <адрес> и истцы У.(в настоящее время - ФИО1), У.Ю. (в настоящее время ФИО2), ФИО5 (л.д.82- 87 том 1).

Из статьи 12 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 14.02.2024) «О государственной социальной помощи» следует, что оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах: денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты); натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

Таким образом, социальная выплата – это одна из форм социальной защиты граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности и подлежащего сносу, которые постоянно проживают в ветхом жилом помещении и не имеют иного жилого помещения, с целью обеспечения их жильём.

Внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.

Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путём содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, исходя из вышеизложенных норм следует, что для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание специализированной научно-исследовательской организацией жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; постоянное проживание граждан в данном жилом доме на дату принятия решения о ликвидации шахты; отсутствие иного жилья.

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет: 33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек; 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п.4 Постановления).

В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что жилой дом по <адрес> на дату ликвидации шахта 11.07.2012 г. являлся непригодным для проживания, что также нашло свое подтверждение как в представленных истцами документах, так и показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля, показания которого суд находит достоверными, согласующимися с показаниями самих истцов. Не доверять показаниям допрошенного в судебном заседании свидетеля, суд оснований не усматривает. Кроме того, свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истцы проживали и были зарегистрированы в доме, расположенном в <адрес>, иного недвижимого имущества на дату ликвидации шахты и на настоящее время не имели.

Согласно сведений из единого государственного реестра юридических лиц, а также ответа СФ АО ВНИМИ, ООО «Шахта «Краснокаменская» прекратило свою деятельность 11.07.2012 года (л.д. 222 том 1).

Из приведенных выше норм, право на включение в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, должно возникнуть на момент ликвидации шахты, однако возможность его реализации в данном случае возникла только после проведения соответствующей экспертизы – заключения СФ ОАО ВНИМИ от 24.06.2016 №.

В связи с вышеизложенным, требования истцов о признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого, заключить договор на получение социальной выплаты для приобретения другого жилья взамен сносимого, следует удовлетворить.

В удовлетворении требований предъявленных об установлении факта, что жилой дом по <адрес> являлся непригодны для проживания граждан в результате ведения горных работ на ликвидированной шахта «Краснокаменская» и подлежащим сносу, следует отказать, поскольку требования о предоставлении социальной выплаты ввиду сноса жилого дома по <адрес> истцами не заявлялось, а следовательно значения для разрешения настоящего дела не имеет.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Управлению городского развития Киселевского городского округа об установлении фактов, имеющих юридическое значение, о признании права на представление социальной выплаты, возложении обязанности заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья, -

удовлетворить в части.

установить факт, что по состоянию на 11 июля 2012 года жилое помещение: часть жилого дома в виде ? доли в праве собственности на жилой дом по адресу: <адрес> принадлежащее ФИО1 и ФИО2, являлось непригодным для постоянного проживания граждан, как не отвечающий установленным требованиям законодательства;

признать за ФИО1 и ФИО2 право на предоставление социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья взамен сносимого жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, предусмотренной пунктом 8 «Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2015 г. №428 (пунктом 4 Приложения №1 к «Правилам предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2023 г. № 2252).

обязать Управление городского развития Киселевского городского округа заключить с ФИО1 и ФИО2 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья взамен сносимого жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, предусмотренный пунктом 12 «Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2015 г. №428( пунктом 10 Приложения №1 к «Правилам предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2023 года № 2252).

В удовлетворении требований установить факт, что по состоянию на 11 июля 2012 года жилое помещение: часть жилого дома в виде ? доли в праве собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежащее ФИО1 и ФИО2, являлось непригодным для проживания граждан, по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Краснокаменская» и подлежащим сносу, истцам отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, через Киселевский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10 апреля 2024 года.

Председательствующий - Н.А.Байскич

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.