Решение № 2-2721/2018 2-2721/2018~М-2419/2018 М-2419/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2-2721/2018

Дело № 2-2721/2018

Мотивированное
решение изготовлено 4 сентября 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Поповой Е.Л.

при секретаре Кожевниковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 августа 2018 года в городе Рыбинске Ярославской области гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное), с учетом уточнения исковых требований просила признать незаконным решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включить в специальный стаж периоды нахождения в командировках с 22 марта 2010 года по 27 марта 2010 года, с 5 апреля 2010 года по 10 апреля 2010 года, 20 мая 2010 года, с 28 мая 2010 года по 30 мая 2010 года, с 3 октября 2010 года по 6 октября 2010 года, с 16 ноября 2010 года по 21 ноября 2010 года, 27 января 2011 года, 15 мая 2012 года, с 25 мая 2012 года по 27 мая 2012 года, с 11 июня 2012 года по 14 июня 2012 года, с 6 ноября 2012 года по 8 ноября 2012 года, 14 мая 2014 года, 6 октября 2015 года, с 1 ноября 2015 года по 2 ноября 2015 года, с 31 октября 2016 года по 2 ноября 2016 года, с 4 апреля 2017 года по 7 апреля 2017 года, период работы с 4 мая 2018 года по 11 мая 2018 года в должности <данные изъяты> назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на нее, т.е. с 12 мая 2018 года.

В обоснование иска указано, что 4 мая 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой деятельности по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением пенсионного органа от 22 июня 2018 года ФИО1 получила отказ в связи с недостаточностью специального стажа, в который не были включены, в числе прочих, периоды нахождения в командировках.

ФИО1 считает отказ незаконным, поскольку, будучи учителем, направлялась в командировки работодателем и по его инициативе с сохранением рабочего места, заработной платы.

Ответчик – представитель ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 по требованиям истца возражал, дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в возражениях.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Общим правилом, предусмотренным частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона (т.е. до 1 января 2015 года), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Список № 781);

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пениях в РФ».

Согласно пункту 4 названного постановления в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Список № 781 от 29 октября 2002 года предусматривает работу учителем в общеобразовательной школе-интернате в качестве льготной для досрочного назначения пенсии.

Из дела видно, что 4 мая 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (осуществление педагогической деятельности).

Решением пенсионного органа № от 22 июня 2018 года ФИО1 получила отказ в связи с отсутствием специального стажа работы, который составил 24 года 10 месяцев 4 дня при требуемом стаже 25 лет.

В специальный стаж ФИО1, в числе прочих периодов, не были включены периоды нахождения в командировках с 22 марта 2010 года по 27 марта 2010 года, с 5 апреля 2010 года по 10 апреля 2010 года, 20 мая 2010 года, с 28 мая 2010 года по 30 мая 2010 года, с 3 октября 2010 года по 6 октября 2010 года, с 16 ноября 2010 года по 21 ноября 2010 года, 27 января 2011 года, 15 мая 2012 года, с 25 мая 2012 года по 27 мая 2012 года, с 11 июня 2012 года по 14 июня 2012 года, с 6 ноября 2012 года по 8 ноября 2012 года, 14 мая 2014 года, 6 октября 2015 года, с 1 ноября 2015 года по 2 ноября 2015 года, с 31 октября 2016 года по 2 ноября 2016 года, с 4 апреля 2017 года по ДД.ММ.ГГГГ.

С отказом ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске (межрайонное) во включении в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения в командировках суд согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно статье 166 ТК РФ служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со статьей 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.Как видно из дела, с 17 августа 2004 года ФИО1 принята <данные изъяты> в <данные изъяты> где работает по настоящее время.

Должность и наименование учреждения предусмотрены Списком № 781, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года.

Будучи работником образовательного учреждения ФИО1 направлялась в командировки с 22 марта 2010 года по 27 марта 2010 года, с 5 апреля 2010 года по 10 апреля 2010 года, 20 мая 2010 года, с 28 мая 2010 года по 30 мая 2010 года, с 3 октября 2010 года по 6 октября 2010 года, с 16 ноября 2010 года по 21 ноября 2010 года, 27 января 2011 года, 15 мая 2012 года, с 25 мая 2012 года по 27 мая 2012 года, с 11 июня 2012 года по 14 июня 2012 года, с 6 ноября 2012 года по 8 ноября 2012 года, 14 мая 2014 года, 6 октября 2015 года, с 1 ноября 2015 года по 2 ноября 2015 года, с 31 октября 2016 года по 2 ноября 2016 года, с 4 апреля 2017 года по 7 апреля 2017 года.

Указанное обстоятельство подтверждается приказами ГОУ Ярославской области «Рыбинская школа-интернат № 2», справкой работодателя.

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения названных норм, а также то, что периоды нахождения в служебных командировках приравниваются к работе, правовых оснований для отказа во включении в специальный стаж истца данных периодов у Пенсионного фонда не имелось.

При таких обстоятельствах, решение Пенсионного фонда в части отказа во включении спорных периодов не может быть признано законным, периоды нахождения истца в командировках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей правил на досрочное назначение трудовой пенсии по старости …, утв. постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516, на который ссылается ответчик, не содержат указания на исключение периодов нахождения в командировках из подсчета специального стажа работника.

В соответствии со статьей 22 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 47 данных Правил периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", - по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии.

С учетом включения спорных периодов нахождения ФИО1 в командировках в специальный стаж последний по состоянию на 3 мая 2018 года (день, предшествующий дню обращения в Пенсионный фонд) составит 24 года 11 месяцев 22 дня.

ФИО1 заявлено ко включению в специальный стаж также периода работы учителем в <данные изъяты> с 4 мая 2018 года по 11 мая 2018 года.

Действующим в настоящее время Списком № 781 от 29 октября 2002 года предусмотрена работа учителем в общеобразовательной школе-интернате в качестве льготной для целей досрочного пенсионного обеспечения.

Из дела видно, что в данном общеобразовательном учреждении ФИО1 работает с 17 августа 2004 года по настоящее время.

Из справки ГОУ Ярославской области «Рыбинская школа-интернат № 2» следует, что отвлечения в период с 3 мая 2018 года по 11 мая 2018 года у ФИО1 отсутствовали.

При таких обстоятельствах, период работы ФИО1 с 4 мая 2018 года по 11 мая 2018 года <данные изъяты> в <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж истца.

Поскольку на 12 мая 2018 года у ФИО1 имеется требуемая продолжительность специального педагогического стажа (25 лет), то с указанной даты истице должна быть назначена страховая пенсия по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях».

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 22 июня 2018 года № в части отказа во включении периодов в специальный стаж незаконным.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) обязанность зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

командировки: с 22 марта 2010 года по 27 марта 2010 года, с 5 апреля 2010 года по 10 апреля 2010 года, 20 мая 2010 года, с 28 мая 2010 года по 30 мая 2010 года, с 3 октября 2010 года по 6 октября 2010 года, с 16 ноября 2010 года по 21 ноября 2010 года, 27 января 2011 года, 15 мая 2012 года, с 25 мая 2012 года по 27 мая 2012 года, с 11 июня 2012 года по 14 июня 2012 года, с 6 ноября 2012 года по 8 ноября 2012 года, 14 мая 2014 года, 6 октября 2015 года, с 1 ноября 2015 года по 2 ноября 2015 года, с 31 октября 2016 года по 2 ноября 2016 года, с 4 апреля 2017 года по 7 апреля 2017 года,

период работы с 4 мая 2018 года по 11 мая 2018 года в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 12 мая 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Попова

2-2721/2018