Решение № 12-257/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 12-257/2019

РЕШЕНИЕ

05 июня 2019 г. г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Залесный С.А., рассмотрев жалобу директора ООО «Успех» ФИО1 на постановление Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, которым она, как директор ООО «Успех» подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 руб. В обоснование жалобы, указывая, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку ООО «Успех» является предприятием, оказывающим услуги общественного питания, а именно, является баром, который оборудован всем необходимым для посетителей.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3, действующий на основании доверенности, доводы и требования, изложенные в жалобе поддержал, настаивал на ее удовлетворении в полном объеме.

Представитель Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края по доверенности ФИО4 полагала, что оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Выслушав представителей участников процесса, исследовав материалы дела, считаю, что обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения, по следующим основаниям.

Как установлено судом, и следует из материалов дела ООО «Успех» зарегистрировано в качестве юридического лица за <данные изъяты>; КПП 231001001.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара (алкогольной продукции) на территории Краснодарского края, на основании приказа департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка алкогольной продукции на территории Краснодарского края» было установлено, что в организации розничной торговли (бар «Магазин живого пива Пинта»), принадлежащей ООО «УСПЕХ» (<данные изъяты>), расположенной в многоквартирном доме по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>, осуществлялась розничная продажа пива в розлив в многоквартирном доме, а именно: Пиво н/ф «Беккер», по цене реализации 109 рублей 95 копеек/литр; Пиво н/ф «23 RU», по цене реализации 89 рублей 95 копеек/литр; Пиво светлое «Бавария», по цене реализации 89 рублей 95 копеек/литр; Пиво «Бойлерное», по цене реализации 124 рублей 95 копеек/литр; Пиво светлое «Жигулевское», по цене реализации 99 рублей 95 копеек/литр; Пиво светлое «Варница люкс», по цене реализации 99 рублей 95 копеек/литр; Пиво светлое «Старорусское», по цене реализации 99 рублей 95 копеек/литр; Пиво н/ф «Майнер Семидневное», по цене реализации 119 рублей 95 копеек/литр; Пиво светлое «Хадыженское», по цене реализации 109 рублей 95 копеек/литр; Пиво «Чешское», по цене реализации 109 рублей 95 копеек/литр.

На момент проведения осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов по вышеуказанному адресу, в данном торговом объекте отсутствовали вход для гостей, отдельный от служебного входа для персонала, потребительская тара (бокалы, рюмки, столовые приборы, тарелки), а также столы и стулья для потребителей, имелись в наличии оборудование для розлива пива и пивных напитков и пластиковая тара (бутылки ПЭТ), что зафиксировано в фототаблицах к протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № и видеозаписи, что является несоответствием ГОСТ 30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования».

В ходе осмотра торговых и складских помещений, используемых ООО «УСПЕХ» при осуществлении деятельности также было выявлено и отсутствие производственных помещений, предназначенных для оказания услуг общественного питания.

Указанное нарушение, а именно розничная продажа пива и пивных напитков в розлив в организации торговли, расположенной в многоквартирном доме, выразилось в несоблюдении требований действующего законодательства, а именно пункта 5 статьи 4.1 Закона Краснодарского края №-КЗ «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков».

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В соответствии с абзацем 2 пункта 5 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171 -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

В целях реализации указанных полномочий, пунктом 5 статьи 4.1 Закона Краснодарского края №-КЗ «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков» (далее - Закон КК №-КЗ), установлено, что не допускается розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в розлив в организациях торговли, расположенных в многоквартирных домах, а также во встроенных, в пристроенных, во встроенно-пристроенных помещениях в многоквартирных домах.

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «Успех» усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Постановлением ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Успех» было привлечено к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Указанное постановление оставлено без изменения решением Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением Пятнадцатого Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу А32-30791/2018.

Таким образом, суд не усматривает оснований для вывода о том, что алкогольная продукция реализовывалась ДД.ММ.ГГГГ при каких-либо иных обстоятельствах, кроме установленных в протоколе осмотра принадлежащих ООО «Успех» помещений, территорий и находящихся там вещей.

Согласно ч.1 ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно обжалуемого постановления, должностное лицо –директор ООО «Успех» ФИО1 была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

При таких обстоятельствах, действия директора ООО «ФИО5 правильно квалифицированы по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, назначено наказание в пределах санкции статьи с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

В качестве основания для признания незаконным и отмены постановления о привлечении к административной ответственности заявитель ссылается на отсутствие надлежащего уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении.

Суд находит указанные доводы необоснованными и не соответствующими фактическим обстоятельствам дела ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, по смыслу и содержанию статьи 28.2 КоАП РФ административный орган обязан предоставить привлекаемому к административной ответственности лицу возможность реализовать гарантии защиты, предусмотренные данной статьей КоАП РФ.

Как следует из материалов дела уведомление о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении было вручено представителю директора ООО «Успех» ФИО3 Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии директора ООО «Успех» ФИО1

Определение об отложении рассмотрения дела и о продлении срока рассмотрения административного дела, с уведомлением о рассмотрении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ было направлено директору ООО «Успех» и получено лично ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Департаментом привлекаемому к административной ответственности лицу предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, предусмотренные данной статьей КоАП РФ, что не повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Несогласие заявителя с толкованием и применением норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При возбуждении дела об административном правонарушении, а также при вынесении постановления по делу Департаментом потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края были соблюдены требования КоАП РФ, касающиеся процессуального порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы директора ООО «Успех» ФИО1

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора ООО «Успех» ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Судья: