Решение № 12-166/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 12-166/2019

Дело № 12-166/2019


Р Е Ш Е Н И Е

11 декабря 2019 года г. Архангельск

Судья Исакогорского районного суда г. Архангельска Изотов П.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Архангельску ФИО2 от 9 сентября 2019 года № о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч. 7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Архангельску ФИО2 от 9 сентября 2019 года № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

ФИО1 обратился с жалобой на данное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы сослался на то, что является водителем с большим опытом работы, однако по стечению обстоятельств забыл поставить свою фамилию и инициалы с подписью в пункте (А) об ознакомлении с данным разрешением, т.е. данные действия были допущены им по невнимательности, при указании сотрудника ГИБДД на данный недочет, незамедлительно поставил фамилию с инициалами и подпись. Считает, что сотрудниками ГИБДД УМВД России не было учтено, что им было предъявлено специальное разрешение, которое было заполнено по форме и имело все отметки, без которых оно недействительно. Полагает, что в отношении него не были применены положения ст.ст. 24.5 ч. 1 п. 1 КоАП РФ и 2.9.КоАП РФ, не учтено, что ч. 7. ст. 12.21.1. КоAП РФ не устанавливает обязанность и четко не устанавливает правила оформления специальных разрешений, соответственно его действия нельзя рассматривать как совершение правонарушения. Полагает, что в его действиях отсутствует событие, состав и другие признаки административного правонарушения, в связи с чем постановление не может быть признано законным и обоснованным.

Изучив жалобу и материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 (далее по тексту - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В соответствии с пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом под крупногабаритным грузом понимается груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению № 3.

В Приложении № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом определены предельно допустимые параметры габаритов транспортных средств, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к крупногабаритным.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Согласно пункту 1 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи указанных разрешений, а также порядок перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов определен «Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 (ред. от 12.12.2017, с изм. от 22.12.2018) и Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 15 января 2014 года № 7, а также «Порядком выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», утвержденного приказом Минтранса России от 05.06.2019 № 167.

В соответствии с п. 3 «Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», утвержденного приказом Минтранса России от 05.06.2019 № 167 специальное разрешение согласно образцу приложения №1 к Порядку выдается владельцу транспортного средства или его представителю.

В специальном разрешении содержится, в том числе, информация о транспортном средстве (автопоезде) (марка и модель транспортного средства (тягача, прицепа (полуприцепа)), государственный регистрационный знак транспортного средства (тягача, прицепа (полуприцепа)), характеристика груза (наименование, габариты и масса), параметры транспортного средства (автопоезда) (масса транспортного средства (автопоезда) без груза/с грузом, масса тягача, прицепа (полуприцепа), расстояние между осями, нагрузки на оси, габариты транспортного средства (автопоезда) (длина, ширина, высота); подпись водителя транспортного средства об ознакомлении с основными положениями и требованиями специального разрешения, а также законодательства Российской Федерации в области дорожного движения, а также подпись владельца транспортного средства о соответствии требованиям законодательства Российской Федерации в области дорожного движения и параметрам, указанным в специальном разрешении; отметки владельца транспортного средства о поездке (поездках) транспортного средства (указание даты начала каждой поездки, заверенной подписью уполномоченного лица и печатью (при наличии) организации).

Из материалов дела следует, что 1 сентября 2019 г. в 16 часов 40 минут на 1215 км автодороги М-8 Холмогоры, водитель ФИО1, управляя транспортным средством СКАНИЯ Р114 государственный регистрационный знак № с прицепом (полуприцепом) EKW государственный регистрационный знак №, перевозил крупногабаритный груз (резервуар V-100 м/3 для дизельного топлива) с превышением допустимых габаритных параметров со специальным разрешением, в котором отсутствовала информация о водителе транспортного средства.

Приведенные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копией транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ; копией свидетельства о поверке; копией специального разрешения №, в котором отсутствовала отметка об ознакомлении с данным разрешением водителя, управляющего транспортным средством; протоколом о задержании транспортного средства № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> ААА от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом доводы жалобы о том, что он осуществлял перевозку крупногабаритного груза при наличии специального разрешения, которое было заполнено по форме и имело все отметки, без которых оно недействительно, суд признает несостоятельными, поскольку они опровергаются вышеприведенными доказательствам, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Кроме того, отсутствие в п. (А) бланка специального разрешения подписи водителя, управляющего транспортным средством, подтверждается и пояснениями самого ФИО1, указавшего в обосновании жалобы, что забыл поставить свою фамилию и инициалы с подписью в указанном пункте об ознакомлении с данным разрешением и сделал соответствующую отметку в специальном разрешении только после того, как данное нарушение было выявлено сотрудником ГИБДД.

Таким образом, вынося обжалуемое постановление, заместитель начальника отдела ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 пришёл к правильному выводу о том, что ФИО3 осуществил перевозку крупногабаритного груза с превышением допустимых габаритных параметров со специальным разрешением, в котором отсутствовала информация о водителе транспортного средства, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.21.1 ч. 7 КоАП РФ.

При этом, то обстоятельство, что водитель ФИО1 устранил допущенное нарушение после выявления сотрудником ГИБДД административного правонарушения, не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 установленного состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч. 7 КоАП РФ.

Указание в жалобе на то, что вмененное административное правонарушение может быть признано малозначительным, подлежит отклонению по следующим основаниям.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Ответственность по ч. 7 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает в случае нарушения правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства. Таким образом, состав данного правонарушения является формальным и не зависит от размера причиненного материального ущерба либо наступления иных негативных последствий.

В этой связи основания для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным отсутствуют.

Иные доводы ФИО1, изложенные в жалобе, основанием для отмены постановления должностного лица не являются.

Постановление вынесено в пределах предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, оно отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Совершенное ФИО1 правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 12.21.1 ч. 7 КоАП РФ с учётом характера совершенного правонарушения, степени вины названного лица, отсутствия смягчающих и наличия отягчающих административную ответственность обстоятельств (совершение в течение года однородных административных правонарушений).

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюден, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

В этой связи правовых оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Архангельску ФИО2 от 9 сентября 2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.1 ч. 7 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение в течение 10 суток со дня получения его копии может быть обжаловано в Архангельском областном суде.

Судья П.Э. Изотов