Решение № 12-17/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 12-17/2018

Дело №12-17/2018


Р Е Ш Е Н И Е

14 сентября 2018 года гор. Приволжск

Судья Приволжского районного суда Калаев Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу консультанта отдела по контролю предписаний Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области на постановление мирового судьи судебного участка №1 Приволжского судебного района в Ивановской области от 10 июля 2018 года по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

14 июня 2018 года консультантом отдела по контролю предписаний Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области ФИО2 в отношении директора ООО «МПО ЖКХ Ивановской области» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ФИО1 не выполнил в полном объеме в установленный срок предписание № 14-гю от 19 февраля 2018 года, а именно в срок до 10 мая 2018 года не устранил нарушения лицензионных требований, предусмотренных п.п. «а, б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в части обеспечения управляющей организацией ООО МПО ЖКХ Ивановской области» надлежащего содержания общего имущества многоквартирных домов №№ 18а, 20а и 22а по улице Фурманова города Приволжска Ивановской области.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Приволжского судебного района в Ивановской области от 10 июля 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, указав, что мировым судьей неправильно сделаны выводы, положенные в основу обжалуемого постановления, должностное лицо, составившее административный протокол, консультант государственной жилищной инспекции ФИО2 обжаловал его в суде вышестоящей инстанции. Он просил постановление мирового судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение, поскольку ООО «МПО ЖКХ Ивановской области» имеет лицензию по управлению многоквартирными домами №03700125 от 19 мая 2015 года и осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами исключительно как лицензиат.

В судебное заседание должностное лицо жилищной инспекции ФИО2, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, не явился. В своем ходатайстве просил рассмотреть жалобу в его отсутствии.

ФИО1 в судебном заседании возражал об удовлетворении жалобы должностного лица жилищной инспекции. Он показал, что дома № 18а, 20а и 22а по улице Фурманова города Приволжска были включены в реестр лицензий после проведения проверки, а именно 09 апреля 2018 года, с связи с чем управлять вышеуказанными домами общество не имело права, поэтому выданное предписание является незаконным. Считает, что протокол об административном правонарушении составлен по надуманным основаниям.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Службой жилищной инспекции Ивановской области по результатам внеплановой выездной проверки ООО «МПО ЖКХ Ивановской области» было выдано предписание № 14-гю от 19 февраля 2018 года, согласно которому обществу в срок до 10 мая 2018 года было необходимо устранить нарушения лицензионных требований, предусмотренных п.п. «а, б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в части обеспечения управляющей организацией ООО МПО ЖКХ Ивановской области» надлежащего содержания общего имущества многоквартирных домов №№ 18а, 20а и 22а по улице Фурманова города Приволжска Ивановской области.

14 июня 2018 года консультантом отдела по контролю предписаний Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области ФИО2 в отношении директора ООО «МПО ЖКХ Ивановской области» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении за невыполнение вышеуказанного предписания.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что предписание обществу было выдано незаконно, поскольку на момент его выдачи дома № 18а, 20а и 22а по улице Фурманова города Приволжска не были включены в реестр лицензий.

Согласно ч.7 ст. 162 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

В акте проверки №14-гю от 19 февраля 2018 года, на основании которого выдавалось предписание, указано, что сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на жилые дома 18а 20а 22а по улице Фурманова города Приволжска Ивановской области отсутствуют.

В письме Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области от 21.08.2018 года указано, что по состоянию на 19 февраля 2018 года вышеуказанные многоквартирные дома не были включены в реестр лицензий. Дома №20а и 22а включены в реестр лицензий 09 апреля 2018 года, во включении в реестр дома 18а было отказано.

Таким образом, на момент проверки 19 февраля 2018 года вышеуказанные дома не значились в реестре лицензий Ивановской области под управлением лицензиата – ООО «МПО ЖКХ Ивановской области».

У ООО «МПО ЖКХ Ивановской области» на момент проверки отсутствовали правовые основания для управления вышеуказанными многоквартирными домами, в связи с чем вывод мирового судьи о незаконности выданного обществу предписания является правильным.

Изложенные в жалобе доводы подлежат отклонению, поскольку по своей сути направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств, явившихся предметом исследования в ходе судебного разбирательства, а также собранных по делу доказательств, которым мировым судьей дана надлежащая оценка в их совокупности, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы мирового судьи об отсутствии в действиях ФИО1 состава вмененного ему административного правонарушения.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, не нарушен, нормы материального и процессуального права применены правильно, постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ.

Проанализировав все исследованные обстоятельства дела, судья приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи является законным, обоснованным, оснований для его отмены или изменения не установлено, в связи с чем, жалоба подлежит отклонению.

Кроме того, вопрос о виновности лица по прекращенному производством делу об административном правонарушении не может рассматриваться за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ и составляющего три месяца со дня совершения административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Приволжского судебного района в Ивановской области от 10 июля 2018 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу консультанта отдела по контролю предписаний Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области - без удовлетворения.

Судья: Н.Е. Калаев