Решение № 2А-330/2025 2А-330/2025(2А-6008/2024;)~М-4927/2024 2А-6008/2024 М-4927/2024 от 13 февраля 2025 г. по делу № 2А-330/2025

50RS0№-22


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<дата>

<адрес>

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи: Бляблиной Н.Н.,

при секретаре Ляльковой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №А-330/2025 по административному иску ФИО1 об оспаривании действий, постановления судебного пристава исполнителя ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Пушкинский городской с административным иском, в котором с учетом уточнения в порядке ст. 46 КАС РФ, просила суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО3 от <дата> об окончании исполнительного производства №-ИП от <дата>; признать действия судебного пристава – исполнителя ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО3, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству, обязать применить полный комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа и возобновлению исполнительных действий в рамках исполнительного производства.

В обоснование своих требований указала то, что решением П. городского суда <адрес> от <дата> по гражданскому делу № на ООО «ДЭЗ Правда» выставлять ФИО1 оформленные в соответствии с требованиями действующего законодательства платежные документы для внесения платы за «содержание и ремонт жилого помещения» по адресу: <адрес>, м-он «Заветы Ильича», <адрес>, с указанием в графе «получатель платежа» банковских реквизитов исполнителя жилищно-коммунальных услуг –управляющую организацию ООО «ДЭЗ Правда», в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. <дата> был выдан исполнительный лист серия ФС №, на основании которого <дата> было возбуждено исполнительное производства №-ИП, которое <дата> было окончено. Постановлением от <дата> постановление от <дата> отменено, исполнительное производство возобновлено с присвоением номера №-ИП. Постановлением от <дата> исполнительное производство окончено фактическим исполнением, с которым ФИО1 не согласна, что послужило основанием обращения в суд с указанным административным иском.

В судебном заседании административный истец административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске и уточненном административном иске. Также показала то, что ООО «ДЭЗ Правда» решение не исполняется, квитанции на оплату не предоставляются.

Административные ответчики и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались в установленном законом порядке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административиного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов административного истца.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Частью 1 статьи 36 названного Федерального закона установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 этой статьи.

Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 указанного Федерального закона, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Необходимость совершения тех или иных исполнительных действий определяется самим судебным приставом-исполнителем.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Порядок подачи жалоб на действия должностных лиц службы судебных приставов и полномочия по их рассмотрению приведены в статье 123 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся. (ч. 2 ст. 123 Закона об исполнительном производстве).

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (ч. 1 ст. 126 указанного Федерального закона).

В силу ч. 6 ст. 127 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Решением П. городского суда <адрес> от <дата> по гражданскому делу № на ООО «ДЭЗ Правда» выставлять ФИО1 оформленные в соответствии с требованиями действующего законодательства платежные документы для внесения платы за «содержание и ремонт жилого помещения» по адресу: <адрес>, м-он «Заветы Ильича», <адрес>, с указанием в графе «получатель платежа» банковских реквизитов исполнителя жилищно-коммунальных услуг –управляющую организацию ООО «ДЭЗ Правда», в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

<дата> был выдан исполнительный лист серия ФС №(л.д. 10), на основании которого <дата> было возбуждено исполнительное производства №-ИП, которое <дата> было окончено (л.д. 220-222).

Постановлением от <дата> постановление от <дата> отменено, исполнительное производство возобновлено с присвоением номера №-ИП. (л.д. 224).

Постановлением от <дата> исполнительное производство окончено фактическим исполнением (л.д. 311).

Пунктом 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> № предусмотрено, что в платежном документе должно быть:

а) почтовый адрес жилого (нежилого) помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя);

б) наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет;

в) указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов (при применении в расчетах за коммунальные услуги по горячему водоснабжению тарифов на горячую воду, состоящих из компонента на холодную воду, используемую в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, - величина каждого из компонентов, единицы измерения объема (количества) горячей воды и тепловой энергии в натуральных величинах);

г) объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами;

г(1)) размер повышающего коэффициента, предусмотренного пунктом 42 настоящих Правил, в случае применения такого повышающего коэффициента при расчете платы за соответствующую коммунальную услугу, а также размер превышения платы за соответствующую коммунальную услугу, рассчитанной с применением повышающего коэффициента над размером платы за такую коммунальную услугу, рассчитанную без учета повышающего коэффициента;

д) объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных за расчетный период на общедомовые нужды для случаев, предусмотренных настоящими Правилами, в расчете на каждого потребителя, и размер платы за каждый вид таких коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами;

е) общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения);

ж) сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи с:

пользованием жилым помещением временно проживающими потребителями;

предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

временным отсутствием потребителя в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета;

уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и настоящими Правилами;

иными основаниями, установленными в настоящих Правилах;

з) сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды;

и) сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг в виде скидок (до перехода к предоставлению субсидий и компенсаций или иных мер социальной поддержки граждан в денежной форме);

к) сведения о рассрочке и (или) отсрочке внесения платы за коммунальные услуги, предоставленной потребителю в соответствии с пунктами 72 и 75 настоящих Правил;

к(1)) штриховые коды, предусмотренные ГОСТ Р 56042-2014 (при принятии собственниками помещений в многоквартирном доме, управляемом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а также при непосредственном управлении многоквартирным домом решения об отказе от указания в платежном документе штриховых кодов, предусмотренных ГОСТ Р 56042-2014, такие штриховые коды в платежном документе не указываются);

л) другие сведения, подлежащие в соответствии с настоящими Правилами, нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, включению в платежные документы.

ООО «ДЭЗ Правда» в материалы исполнительного производства в подтверждение исполнения решения суда представлены платежные документы за период с февраля 2021 года по май 2024 года (л.д. 225-226), которые не отвечают требованиям пункта 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> №, не содержат штриховые коды, предусмотренные ГОСТ Р 56042-2014, а также в решении на ООО «ДЭЗ Правда» возложена обязанности на предоставление ФИО1 платежных документов для внесения платы за «содержание и ремонт жилого помещения» по адресу: <адрес>, м-он «Заветы Ильича», <адрес>, а не для оплаты коммунальных услуг за места общего пользования, исполнителем которых ООО «ДЭЗ Правда не является. Сведения об представлении платежных документов ФИО1 материалы исполнительного производства не содержат, административным истцом оспариваются.

Постановлением от <дата> исполнительное производство было окончено фактическим исполнением (л.д. 311).

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что сведения об исполнении решения материалы исполнительного производства не содержат, в связи с чем нельзя признать законным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО4 от <дата> об окончании исполнительного производства №-ИП от <дата>, в связи с чем требования о признании незаконным и отмене указанного постановления подлежат удовлетворению.

Оценив представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства, суд не усматривает бесспорных и убедительных доказательств бездействия судебного пристава-исполнителя при исполнении требований исполнительного документа, при поступлении исполнительного листа в службу судебных приставов судебным приставом-исполнителем совершены необходимые действия по исполнению требований исполнительного листа, то есть судебным приставом-исполнителем совершены действия, на которые указывает административный истец. А неисполнение исполнительного документа не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 об оспаривании действий, постановления судебного пристава исполнителя ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО3 от <дата> об окончании исполнительного производства №-ИП от <дата>.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО3 применить полный комплекс мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа и возобновлению исполнительных действий в рамках исполнительного производства №-ИП от <дата>.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - <дата>.

Судья :