Решение № 2-738/2018 2-738/2018~М-707/2018 М-707/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-738/2018

Дело № 2-738/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года с. Александровское

Александровский районный суд Ставропольского края

В составе председательствующего Неумывакиной Н.В.,

при секретаре Заруцкой К.А.

с участием старшего помощника прокурора Александровского района Ивановой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Александровского районного суда гражданское дело по заявлению прокурора Александровского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности провести оценку уязвимости транспортных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Александровского района обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности провести оценку уязвимости транспортных средств, находящихся в его собственностиили используемых им на ином законном основании в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную илу и разработать план по обеспечению транспортной безопасности в течение 3 месяцев с момента проведения оценки уязвимости.

В судебном заседании старший помощник прокурора Александровского района Иванова Н.Н. поддержала доводы заявления, суду сообщила, что прокуратурой района проведена проверка использования законодательства о транспортной безопасности.

Часть 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) закрепляет право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое гарантируются государством, и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предупреждение (профилактика) терроризма, в том числе выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов, являются неотъемлемой частью деятельности по противодействию терроризму.

Согласно ч. 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон №16-ФЗ) закреплено, что транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Основными задачами обеспечения транспортной безопасности, в том числе, является оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (п. 3 ст. 2 Закона № 16-ФЗ).

Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено данным Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно ч. 6 ст. 1 Закона № 16-ФЗ оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 2.1 и 3 ст. 5 Закона № 16-ФЗ порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.

Результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с п.п. 5 - 7 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 № 924 (далее - Требования № 924), субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны: обеспечивать проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме; представить на основании утвержденных результатов проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в Федеральное дорожное агентство план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры; реализовывать план объекта транспортной инфраструктуры поэтапно в предусмотренные этим планом сроки, но не позднее 2 лет со дня присвоения категории объекту транспортной инфраструктуры.

Частью 1 ст. 9 Закона № 16-ФЗ установлено, что на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или)

транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии с п.п. 2 и 3 Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 11.02.2010 № 34 план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства (далее - План) разрабатывается субъектом транспортной инфраструктуры и утверждается компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности.

План разрабатывается на основании результатов оценки уязвимости и определяет систему мер для защиты объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения акта незаконного вмешательства, а также при подготовке и проведении контртеррористической операции.

По смыслу приведенных правовых норм (в их совокупности) разработка субъектом транспортной инфраструктуры плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ поставлена в зависимость от наличия (отсутствия) результатов категорирования и оценки уязвимости, а оценка уязвимости ОТИ и/или ТС производится после осуществления категорирования.

В ходе проверки установлено, что в соответствии с лицензией от ДД.ММ.ГГГГ № № договоров от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с администрацией Александровского муниципального района, ИП ФИО1 осуществляет регулярные перевозки пассажиров на территории <адрес>.

Для оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом у ИП ФИО1 на праве аренды находится автомобиль марки № г.р.з. <данные изъяты> для маршрутных перевозок.

В нарушении требований ч.ч. 1, 2, 2.1 и 3 ст. 5 Закона № 16-ФЗ, п. 6 требований № 924 и п. 5.7 Требований № 42 с 19.08.2014 и до настоящего времени ИП ФИО1 не обеспечено проведение оценки уязвимости транспортных средств пассажирских автобусов.

В результате такого бездействия создается угроза причинения вреда в будущем, подвергается риску безопасность граждан, участников дорожного движения, кроме того, из-за отсутствия результатов оценки уязвимости, ИП ФИО1 не разработана и не определена система мер для защиты указанного транспортного средства от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения акта незаконного вмешательства, а также при подготовке и проведении контртеррористической операции.

По изложенным выше обстоятельствам просила суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН № произвести оценку уязвимости транспортных средств, находящихся в его собственности или используемых им на ином законном основании в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную илу и разработать план по обеспечению транспортной безопасности в течение 3 1есяцев с момента проведения оценки уязвимости.

Ответчик ИП ФИО1, в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что исковые требования прокурора Александровского района признает в полном объеме, согласен на вынесение решения при признании иска, последствия признания иска, предусмотренные ст. 39, 173 Гражданского процессуального кодекса РФ ему разъяснены и понятны.

Выслушав истца, изучив материалы дела, и доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования законные, обоснованные и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск.

При таких обстоятельствах суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку судом принято признание иска ответчиком, исковые требования

прокурора Александровского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности провести оценку уязвимости транспортных средств, находящихся в его собственностиили используемых им на ином законном основании в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную илу и разработать план по обеспечению транспортной безопасности в течение 3 месяцев с момента проведения оценки уязвимости, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая изложенное, и руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194, 197,198 ч.4 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 № произвести оценку уязвимости транспортных средств, находящихся в его собственности или используемых им на ином законном основании в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную илу и разработать план по обеспечению транспортной безопасности в течение 3 месяцев с момента проведения оценки уязвимости.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда с подачей жалобы через Александровский районный суд.

Судья - Н.В.Неумывакина