Решение № 2А-946/2019 2А-946/2019~М-904/2019 А-946/2019 М-904/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2А-946/2019

К делу №а-946/19

УИД 23RS0№-55


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

13 мая 2019 года <адрес>, п.ФИО2

Лазаревский районный суд <адрес> края, в составе:

Председательствующего Радченко Д.В.

при секретаре ФИО8

при участии

административного истца ФИО3

судебного пристава-исполнителя

ФИО2 <адрес> ФИО11

Судебного пристава-исполнителя

ФИО2 <адрес> ФИО12

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФИО2 <адрес> УФССП России по <адрес> старшему судебному приставу-исполнителю ФИО9, ФИО2 <адрес>ному отделу судебных пристава <адрес> УФССП России по Кк судебному приставу-исполнителю ФИО11, ФИО2 <адрес>ному отделу судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> судебному приставу-исполнителю ФИО12, УФССП Росссии по <адрес> о признании незаконными решений, действий (бездействий) судебных приставов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с заявлением в порядке главы 22 КАС РФ, в котором просит вынести частное определение в отношении судебного пристава- исполнителя ФИО2 <адрес> по Кк ФИО11; вынести частное определение в отношении старшего судебного пристава –исполнителя ФИО2 <адрес> по Кк ФИО9; обязать старшего пристава-исполнителя отменить протоколы об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ; №-АП от ДД.ММ.ГГГГ; №-АП от ДД.ММ.ГГГГ; Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; Акты по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование заявления административный истец указал, что Решением ФИО2 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ дело № ФИО3 обязана устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 23:49:0110003:1002, расположенным по адресу: <адрес>, п. ФИО2, ул. <адрес>, уч.№, принадлежащим ФИО10 путем сноса ФИО3 капитальной пристройки с бетонными лестницами к трехэтажному нежилому строению (хозяйственный блок), расположенному на земельном участке с кадастровым № в <адрес>, и. ФИО2, ул. <адрес>, уч. 4. Данное решение ФИО2 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ № ФС012140073, выданного Лазаревским районным судом <адрес> по указанному выше гражданскому делу Лазаревским ФИО5 <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП, согласно которого ФИО3 является должником, а ФИО10 - взыскателем, предмет исполнения: обязать ФИО3 устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 23:49:0110003:1002, расположенным по адресу: <адрес>, п.ФИО2, ул. <адрес>, уч.№, принадлежащим ФИО10 путем сноса ФИО3 капитальной пристройки с бетонными лестницами к трехэтажному нежилому строению (хозяйственный блок), расположенному на земельном участке с кадастровым № в <адрес>, п. ФИО2, ул. <адрес>, уч. 4. ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте ФИО2 УФССП по <адрес> административный истец обнаружила, что в отношении нее вынесены Акты по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №. Данные Акты административный истец считает незаконными, недействительными и подлежащими отмене поскольку указанное Исполнительное производство №-ИП исполнено. Так ФИО3 было представлено заключение специалиста № от 30.06г.2018 года, в котором четко указано, что на земельном участке нет никаких самовольно возведенных строений подлежащих сносу по решению суда. Все строения, расположенные на участке находятся в собственности. Заключение специалиста было принято в заседании ДД.ММ.ГГГГ, оно не оспорено и процессуальные сроки на обжалование истекли. Решением ФИО2 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ дело N 2а-1968/18 Постановление об отказе в окончании исполнительного производства судебного пристава-исполнителя ФИО11 к п/п 3839/17/23050-ИП признано незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Определением ФИО2 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП — приостановлено. Так, пристав ФИО11 не являлся в судебные заседания по гражданскому делу №а-1968/18 по административному иску о признании Постановления об отказе в окончании исполнительного производства незаконным и его отмене, не представил никаких доказательств того, что решение суда не исполнено. При этом судебный пристав-исполнитель ФИО11 составляет Протоколы об административных правонарушениях, о которых административного истца не ставит в известность и накладывают штрафы. В составленных протоколах отсутствует подпись ФИО3 и подпись пристава-исполнителя ФИО11 Во всех указанных выше протоколах указан неверно серия и номер моего паспорта, что данные протоколы были выписаны в отсутствие административного истца. В протоколе не указано время, дата, адрес. ДД.ММ.ГГГГ при выяснении о выписанных на имя ФИО3 штрафов, о которых выставлена информация на официальном сайте ФИО2 УФССП г Сочи по <адрес> были выданы протоколы об административном правонарушении №-АП от 23.10.2017 года; №б5/18/23050-АП от ДД.ММ.ГГГГ; №- АП от ДД.ММ.ГГГГ вынесенные судебным приставом-исполнителем ФИО11 и постановления № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от 31.07.2018 года, старшего судебного пристава-исполнителя ФИО4. Старший пристав ФИО9, не имея на то оснований, выносил Постановление, накладывал на административного истца штраф, в размере 2000р., а для того, чтобы прикрыть незаконное действие старшего пристава ФИО9, судебный пристав-исполнитель ФИО11, находясь в его подчинении выписывал Протокол об административных правонарушениях. Старший судебный пристав-исполнитель ФИО4 также не объяснил на каком основании вынесен Акт по делу об административных правонарушений № в то время, как исполнительное производство №з8з9/17/23050-ИП — приостановлено.

Административный истец ФИО3 требования, изложенные в административном иске, поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

Административные ответчики судебные пристав-исполнители ФИО2 <адрес> УФССП России по <адрес> – ФИО11 и ФИО12 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований и просили в них отказать, на основаниях, указанных в письменном отзыве.

Старший судебный пристав ФИО2 <адрес> УФССП России по <адрес> – ФИО9, являющийся также представителем УФССП России по <адрес>, будучи надлежаще извещен о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, поступил отзыв от ФИО9, в котором он просит отказать в заявленных требованиях, и рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО13 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление, в котором ФИО10 просит рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении заявленных требований.

В связи с изложенным и руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся сторон.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит требования ФИО3 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Определением ФИО2 районного суда <адрес> от 13.05.2019г. прекращено производство в части обжалования административных протоколов судебного пристава-исполнителя ФИО11 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ; №-АП от ДД.ММ.ГГГГ; №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, постановлений ФИО15 отдела-старшего судебного пристава ФИО9 о наложении административных штрафов № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлений о возбуждении исполнительного производства по административному делу судебного пристава-исполнителя ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, что 18.10.2017г. ФИО15 отдела-старшим судебным приставом ФИО9 вынесено постановление № в отношении ФИО3 по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

23.10.2017г. судебным приставом - исполнителем ФИО11 составлен протокол об административном правонарушении №-АП в отношении ФИО3 по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным- приставом –исполнителем после наложения административного штрафа.

24.01.2018г. Заместителем ФИО15 отдела- заместителем старшего судебного пристава ФИО14 вынесено постановление № в отношении ФИО3 по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

26.01.2018г. судебным приставом - исполнителем ФИО11 составлен протокол об административном правонарушении №-АП в отношении ФИО3 по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным- приставом –исполнителем после наложения административного штрафа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО12 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении № от 30.05.2018г., выданным <адрес> отделом судебных приставов <адрес> по делу №-АП от 01.11.2017г., предмет исполнения штраф по постановлению должностного лица ФСССП России в размере 2000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО12 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении № от 14.06.2018г., выданным <адрес> отделом судебных приставов <адрес> по делу №-АП от 07.02.2018г., предмет исполнения штраф по постановлению должностного лица ФСССП России в размере 2000 руб.

22.07.2018г. судебным приставом - исполнителем ФИО11 составлен протокол об административном правонарушении №-АП в отношении ФИО3 по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным- приставом –исполнителем после наложения административного штрафа.

31.07.2018г. ФИО15 отдела-старшим судебным приставом ФИО9 вынесено постановление № в отношении ФИО3 по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением ФИО2 районного суда <адрес> от 13.12.2018г. административные исковые заявления ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ФИО2 <адрес> УФССП России по <адрес> – ФИО11, ФИО2 <адрес> УФССП России по <адрес>, старшему судебному приставу ФИО2 <адрес> УФССП России по <адрес> – ФИО9 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя – удовлетворены частично. Признан незаконным акт от ДД.ММ.ГГГГ, составленный судебным приставом-исполнителем ФИО2 <адрес> УФССП по <адрес> ФИО11 по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ 3839/17/23050-ИП. Признан незаконным постановление об отказе в окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО2 <адрес> УФССП по <адрес> ФИО11 по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ 3839/17/23050-ИП. Признан незаконным постановление об участии в исполнительном производстве специалиста от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО2 <адрес> УФССП по <адрес> ФИО11 по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ 3839/17/23050-ИП. Признан незаконным постановление об участии в исполнительном производстве специалиста от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО2 <адрес> УФССП по <адрес> ФИО11 по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ 3839/17/23050-ИП. В удовлетворении остальной части требований административных исковых заявлений ФИО3 - отказано.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ФИО2 районного суда <адрес> от 18.02.2019г. административное исковое заявление ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ФИО2 <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО11, УФССП России по <адрес>, старшему судебному приставу ФИО2 <адрес> УФССП России по <адрес> – ФИО9 о признании незаконными решений, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя – удовлетворено. Признан незаконным решение, действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО11, выразившиеся в акте от ДД.ММ.ГГГГ и в акте от ДД.ММ.ГГГГ. Признан акт от ДД.ММ.ГГГГ и акт от ДД.ММ.ГГГГ недействительными и незаконными, старший судебный пристав ФИО2 <адрес> УФССП по <адрес> обязан их отменить.

Решение вступило в законную силу 26.03.2019г.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО12 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении № от 05.03.2019г., выданным <адрес> отделом судебных приставов <адрес> по делу №-АП от 14.08.2018г., предмет исполнения штраф по постановлению должностного лица ФСССП России в размере 2000 руб.

Согласно ст.2 Закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 4 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что 13.02.2017г. возбуждено исполнительное производство 3839/17/23050, должнику назначен 5-дневный срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, по истечении данного срока в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 5000 руб. и назначен новый срок исполнения. Должник ФИО3 направлялось уведомление о дате и времени возбуждения административного дела, копии протоколом об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении, также 06.12.2018г. должник ФИО3 знакомилась, снимала копии исполнительного производства №.

Указанное подтверждается предоставленным копиями исполнительного производства 3839/17/23050-ИП от 13.02.2017г., а именно справочным листом, где имеется подпись ФИО3 об ознакомлении с материалами ИП от 06.12.2018г.

Согласно реестру почтовых направлений, ФИО2 <адрес> УФССП по <адрес> от 24.07.2018г. в адрес ФИО3 был направлен протокол об административном правонарушении №; 10.05.2012018г. постановление по делу об административном правонарушении от 24.01.2018г.; уведомление от 27.12.2017г. (реестр от 29.12.2017г.); уведомление от 13.09.2017г. (реестр от 29.09.2017г.).

Из вышеизложенного следует, что судебный пристав-исполнитель в соответствии с ч.ч. 1,2 Ст. 105. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Поскольку должник – ФИО3 не исполнила исполнительный документ добровольно в установленный в постановлении срок, то в соответствии со ст.105 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан составить в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и установить новый срок для исполнения.

В заявленных требованиях административный истец просит обязать старшего пристава –исполнителя отменить Акты по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №, однако при изучении материалов дела и материалом исполнительных производств, представленных судебным-приставом исполнителем ФИО12 суд усматривает, что фактически ФИО3 обжалуются постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ч. ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О судебных приставах» Старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Согласно ч.2 той же статьи Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Оснований для вынесения частных определений в отношении судебного пристава-исполнителя ФИО2 <адрес> по Кк ФИО11 и старшего судебного пристава ФИО2 <адрес> ФИО9, а также обязания старшего пристава –исполнителя отменить протоколы об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ; №-АП от ДД.ММ.ГГГГ; №-АП от ДД.ММ.ГГГГ; Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; Постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ № у суда отсутствуют, поскольку согласно приведенным выше нормам ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" Старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

В соответствии с ч.1 ст. 200 КАС РФ При выявлении случаев нарушения законности суд выносит частное определение и не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения частного определения направляет его копии в соответствующие органы, организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны сообщить в суд о принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца со дня вынесения частного определения, если иной срок не установлен в частном определении.

Таким образом, доказательств, подтверждающих нарушения судебными приставами –исполнителями ФИО11, ФИО12 и старшим приставом ФИО9 прав административного истца суду не представлено.

Исходя из указанного, следует признать, что судебным приставом исполнителем совершены все установленные федеральным законом об исполнительном производстве необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа действия.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований административного заявления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к ФИО2 <адрес> УФССП России по <адрес> старшему судебному приставу-исполнителю ФИО9, ФИО2 <адрес>ному отделу судебных пристава <адрес> УФССП России по Кк судебному приставу-исполнителю ФИО11, ФИО2 <адрес>ному отделу судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> судебному приставу-исполнителю ФИО12, УФССП Росссии по <адрес> о признании незаконными решений, действий (бездействий) судебных приставов – отказать.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья ФИО2

районного суда <адрес> Радченко Д.В.