Постановление № 5-277/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 5-277/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> Кузнецова И.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица- ООО «Самарский Губернский рынок», юридический адрес: <адрес>, ОГРН № ИНН №

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «Самарский Губернский рынок» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО1 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал.

В судебном заседании представители ООО «Самарский Губернский рынок» по доверенности ФИО2, ФИО3 вину не признали, представила письменный отзыв, в котором указали, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, просили признать правонарушение малозначительным, либо заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, отзыв, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В данной статье содержится формальный состав административного правонарушения с альтернативными признаками объективной стороны, которая может выражаться либо в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, либо в нарушении требований технических регламентов, либо в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. Субъектами правонарушения могут выступать граждане, достигшие 16-летнего возраста, должностные лица, индивидуальные предприниматели, а также юридические лица.

Статьей 11 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливаются обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в том числе выполнение требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц и разработка и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по <адрес> поступило обращение гражданина ФИО4 с просьбой принять меры к ООО «Самарский Губернский рынок», где отсутствуют ходильные установки при продаже мяса.

В ходе плановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Самарский Губернский рынок» по адресу: <адрес> выявлены нарушения требования санитарного законодательства РФ, а именно: реализация продукции (мясо) на местах №, № производиться вне холодильного оборудования (холодильное оборудование на рабочих местах отсутствует), что является нарушением требований п.8.24 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологичекие требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Согласно п. 8.24 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", в организациях торговли запрещается реализация продукции при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения.

Факт совершения юридическим лицом- ООО «Самарский Губернский рынок» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ актом проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ обращением ФИО4, объяснениями ФИО5, фотоматериалами.

Доводы представителей ООО «Самарский Губернский рынок» о том, что отсутствие холодильного оборудования на местах не является нарушением положений п.8.24 СП, вменяемого в качестве объекта правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ несостоятельны, поскольку совершенное ООО «Самарский Губернский рынок» правонарушение выразилось в реализации продуктов питания при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения, в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 8.24 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".

Таким образом, действия ООО «Самарский Губернский рынок» подлежат квалификации по ст. 6.3 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд признает принятие юридическим лицом мер по устранению нарушений путем установки холодильных витрин, обстоятельства, отягчающих административную ответственность, не установлено, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Доводы о необходимости применения положения ст. 2.9 КоАП РФ подлежат отклонению, поскольку согласно требованиям действующего административного законодательства, малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного правонарушения, суд не усматривает в действиях юридического лица малозначительности совершенного правонарушения, поскольку, совершенное правонарушение посягает на отношения по обеспечению эпидемиологического благополучия населения, угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо негативных последствий, а в угрозе их наступления по причине отсутствия должного контроля за соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований.

Также суд не находит оснований для изменения административного наказания в виде штрафа на предупреждение на основании ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по следующим основаниям. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в данном случае совокупности условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не усматривается. Обоснованность позиции представителей ООО «Самарский Губернский рынок» об отсутствии существенных негативных последствий от совершения данного административного нарушения вызывает сомнение у суда, поскольку совершенное административное правонарушение посягает на порядок, направленный на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения хозяйствующими субъектами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, в том числе правил, которыми предусмотрено установление вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, санитарно-защитной зоны, которая по своему функциональному значению является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 6.3, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – ООО «Самарский Губернский рынок» признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, на следующие реквизиты: Получатель: УФК по <адрес> (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>) р/счет 40№ Банк получателя: отделение Самара <адрес> БИК 043601001 ИНН <***> КПП 631601001 ОКТМО 36701000; код бюджетной классификации 14№ УИН 0.( штрафа за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей).

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) И.И.Кузнецова

Копия верна Судья