Решение № 2-177/2026 2-177/2026~М-34/2026 М-34/2026 от 13 мая 2026 г. по делу № 2-177/2026

Дело № 2-177/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2026 года с. Садовое

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Пашнанова С.О., при секретаре Манжеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия о признании незаконным отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее – ОСФР по Республике Калмыкия, пенсионный орган), мотивируя следующим. 26.08.2025 она обратилась в ОСФР по Республике Калмыкия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ). 01.10.2925 ОСФР по Республике Калмыкия принято решение об отказе ей в установлении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку право на назначение страховой пенсии может быть реализовано по истечении 60 месяцев со дня приобретения требуемого специального стажа, то есть с 14.04.2030. Просит признать незаконным указанное решение ОСФР по Республике Калмыкия, обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 12.07.1993 по 11.08.1993, с 01.09.1995 по 13.10.1995, с 13.10.1997 по 13.11.1997, с 23.09.2002 по 19.10.2002, с 21.09.2009 по 19.10.2009, с 02.03.2015 по 06.04.2015; периоды работы в качестве дезинфектора-дезинструктора с 20.03.1995 по 29.08.1995 и медицинской сестры по массажу с 13.10.1997 по 30.06.1999 в <данные изъяты> ЦРБ; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня отказа в ее назначении.

В судебном заседании истец ФИО1, в предыдущем судебном заседании ее представитель ФИО5 поддержали иск по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика ОСФР по Республике Калмыкия, извещенного о времени и месте судебного разбирательства, не явился; его представитель ФИО6 в письменных возражениях просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения истца и ее представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 данного Федерального закона.

Подпунктом «а» п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно разъяснениям в абз. 2 п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности – не менее 25 лет.

Между тем в силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичная правовая позиция закреплена в Постановлении Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004, предусматривающим, что в целях реализации пенсионных прав при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, а также по нормам действующего пенсионного законодательства.

Так, в целях реализации ст. 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16.04.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

Согласно подп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В силу разъяснений в абз. 7 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В п. 1 Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Учитывая, что п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01.11.1999 может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Как подтверждается материалами дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла возраста № года (на дату вынесения решения суда), имеет диплом № от 03.07.1993 года об окончании Калмыцкого медицинского училища им. ФИО по специальности «Медицинская сестра»; ДД.ММ.ГГГГ она заключила брак, в связи с чем сменила фамилию с «ФИО» на «Убушиева».

С 25.09.1997 истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования.

26.08.2025 ФИО1 обратилась в ОСФР по Республике Калмыкия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Принимая оспариваемое решение № от 01.10.2025 об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости, ОСФР по Республике Калмыкия исходило из того, что, несмотря на наличие требуемого специального стажа (30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения), предусмотренного п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, уже 13.04.2025, с учетом положений ч. 1.1 ст. 30 этого же Федерального закона право на пенсию у истца возникнет не ранее чем с 14.04.2030 (13.04.2025 + 60 месяцев).

При этом в специальный стаж истца, составивший на момент обращения истца 26.08.2025 в пенсионный орган 30 лет 5 месяцев 17 дней включены следующие периоды осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: с 19.07.1993 по 19.03.1995, с 30.08.1995 по 30.06.1999, с 01.12.1999 по 17.04.2000, с 20.10.2009 по 02.10.2011, с 04.10.2011 по 12.08.2014, с 16.08.2014 по 11.09.2014, с 13.09.2014 по 04.05.2016, с 08.10.2018 по 26.06.2022, с 01.07.2022 по 14.03.2023, с 18.03.2023 по 25.08.2025 (лечебная деятельность в сельской местности в льготном исчислении – год работы как год и 3 месяца; с 05.07.1999 по 30.11.1999, с 18.04.2000 по 01.04.2006 (лечебная деятельность в городе в календарном исчислении).

Вместе с тем в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды, поименованные как «отпуска без сохранения заработной платы»: с 14.01.2009 по 23.06.2009, с 03.10.2011 по 03.10.2011, с 13.08.2014 по 15.08.2014, с 12.09.2014 по 12.09.2014, с 27.06.2022 по 30.06.2022, с 15.03.2023 по 17.03.2023; а также период работы истца в качестве дезинфектора с 20.03.1995 по 29.08.1995 в <данные изъяты> ЦРБ.

Кроме того, в специальный стаж не включены периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 02.04.2006 по 13.01.2009 и с 05.05.2016 по 07.10.2018, а также период работы на 0,5 ставки с 01.07.2009 по 19.10.2009, которые стороной истца не оспариваются.

В соответствии с. ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело по заявленным истцом требованиям.

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж истца периодов работы в качестве дезинфектора-дезинструктора с 20.03.1995 по 29.08.1995 и медицинской сестры по массажу с 13.10.1997 по 30.06.1999 в Яшкульской ЦРБ, суд приходит к следующим выводам.

Отказ включения периода работы истца с 20.03.1995 по 29.08.1995 пенсионным органом мотивирован тем, что должность «дезинфектор» не поименована в действовавшем на тот момент Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном вышеупомянутым постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464; на основании информационного письма Минтруда России от 27.09.2000 №3948/17 и ПФР от 29.09.2000 №06-25/8625 при исчислении стажа на соответствующих видах работ, имевшего место до 01.11.1999, применяется номенклатура должностей медицинского персонала, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 №377, где разделе средний медицинский персонал отсутствует должность «дезинфектор», а имеется должность «медицинский дезинфектор».

Согласно трудовой книжке №, ФИО1 в период с 20.03.1995 по 29.08.1995 работала в должности дезинфектора-дезинструктора в <данные изъяты>, о чем сделана запись №.

Вместе с тем работодателем внесены изменения в трудовую книжку, где на стр. 12-13 имеется запись №18 «Запись за №2 считать недействительной. С 20.03.1995 переведена медицинским дезинфектором».

Работа истца фактически в должности медицинского дезинфектора также подтверждается уточняющей справкой от 22.08.2017, выданной БУ РК «<данные изъяты> РБ», о работе ФИО1 в периоды с 19.07.1993 по 30.06.1999, с 01.12 1999 по 17.04.2000 и об отсутствии периодов, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

При этом решением Сарпинского районного суда Республики Калмыкия от 14.08.2025 установлен факт принадлежности ФИО1 выписок из приказов БУ РК «<адрес> больница»: №-л от 21.03.1995, которым она переведена с 20.03.1995 на должность медицинского дезинфектора, и № 175-л, которым она с 30.08.1995 переведена с должности медицинского дезинфектора на иную.

Указанные обстоятельства, по мнению суда, полностью подтверждают факт работы ФИО1 в должности медицинского дезинфектора в спорный период с 20.03.1995 по 29.08.1995.

Кроме того, Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 09.07.2003 № 50 «Об установлении тождества наименований должностей «дезинструктор», «дезинфектор», «помощник эпидемиолога», «помощник паразитолога», «лаборант (по бактериологии)», «лаборант (по паразитологии)» наименованиям должностей «инструктор-дезинфектор», «медицинский дезинфектор», «помощник врача-эпидемиолога», «помощник врача-паразитолога», «лаборант» установлено тождество наименования должности «дезинфектор» наименованию должности «медицинский дезинфектор».

Таким образом, суд приходит к выводу, что работа истца в <данные изъяты> ЦРБ в период с 20.03.1995 по 29.08.1995 (5месяцев 10дней) в должности медицинского дезинфектора подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении – год работы как год три месяца (6 месяцев 21 день).

Вместе с тем требование истца об обязании ответчика включить в специальный стаж период ее работы в <данные изъяты> ЦРБ с 13.10.1997 по 30.06.1999 в должности медицинской сестры по массажу удовлетворению не подлежит, поскольку данный период работы уже включен ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении, что следует из содержания оспариваемого решения пенсионного органа.

При этом суд считает необходимым отметить, что расчет ответчиком специального стажа работы, составившего на момент обращения 26.08.2025 в пенсионный орган 30 лет 5 месяцев 17 дней, исходя из включенных периодов работы истца, является арифметически верным.

Разрешая требования истца о включении в специальный трудовой стаж 6 периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации и расценивая их как не подлежащие удовлетворению, суд исходит из следующего.

Согласно материалам дела, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.1995 по 13.10.1995, с 13.10.1997 по 13.11.1997, 23.09.2002 по 19.10.2002, 02.03.2015 по 06.04.2015 полностью включены ответчиком в специальный стаж истца в составе соответствующих периодов ее работы, что означает, что пенсионные права истца в данном случае не нарушены, оснований для повторного включения указанных периодов в специальный стаж не имеется; заявленный период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.07.1993 по 11.08.1993 также частично включен ответчиком в специальный стаж истца с 19.07.1993, то есть со дня начала трудовой деятельности в должности лаборанта <данные изъяты> ЦРБ, следовательно, период с 12.07.1993 по 18.07.1993 не может быть включен специальный стаж.

Период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 21.09.2009 по 19.10.2009, подтвержденный справкой БУ РК «<адрес> больница» от 29.08.2025 №, не подлежит включения в специальный стаж, поскольку имел место в период ее работы медсестрой по массажу на 0,5 ставки в МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» в период с 01.07.2009 по 19.10.2009, который не включен ответчиком специальный стаж, дающий право на досрочной назначение страховой пенсии по старости, чего не оспаривается истцом ФИО1

Таким образом, исковые требования истца ФИО1 о признании незаконным решения пенсионного органа подлежит удовлетворению в части отказа во включении в специальный трудовой стаж периода работы с 20.03.1995 по 29.08.1995.

Относительно исковых требований об обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня отказа в ее назначении, суд исходит из следующего.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, ст. 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Приложением № 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлены сроки назначения страховой пенсии по старости, согласно которому при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2023 и последующих годах она назначается не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на нее.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Исходя из подтвержденного пенсионным органом 30-летнего специального стажа по состоянию на 13.04.2025, с учетом включенного судом в специальный стаж истца периода работы с 20.03.1995 по 29.08.1995 (в льготном исчислении 204 дня (163 дня х 1,25), право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникнет не ранее 21.09.2029 (13.04.2025 + 60 месяцев – 204 дня).

В связи с изложенным, требования истца о возложении обязанности на ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости не подлежат удовлетворению. Вместе с тем истец не лишена права обращения в пенсионный орган после возникновения права на пенсию.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия № от 01.10.2025 в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 периода работы с 20.03.1995 по 29.08.1995.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия (<данные изъяты>) включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) период ее работы в должности медицинского дезинфектора в <данные изъяты> ЦРБ с 20.03.1995 по 29.08.1995.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

В окончательной форме решение принято 14.05.2026.

Председательствующий (подпись) С.О. Пашнанов