Решение № 12-606/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 12-606/2019

Дело № 12-606/2019

УИД: 22RS0068-01-2019-005542-28


РЕШЕНИЕ

30 июля 2019 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края О.Ю. Кайгородова, рассмотрев дело по жалобе комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ года (к протоколу № № от ДД.ММ.ГГГГ) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 14 июня 2019 года (к протоколу № № от 11 июня 2019 года) комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула (далее - Комитет) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Административное правонарушение выразилось в неисполнении должником по исполнительному производству – Комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В жалобе на постановление Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула просит постановление по делу об административном правонарушении отменить. Считает, что вина органа в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения только в пределах установленных расходных обязательств. Таким образом, без принятия муниципальной программы расходование денежных средств на исполнение решений суда не представляется возможным. На территории г. Барнаула порядок разработки и принятия муниципальных программ регулируется постановлением администрации города Барнаула от 03.04.2014 № 635 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ». Выполнение работ запланировано в рамках муниципальной программы «Развитие дорожно-транспортной системы города Барнаула на 2015-2025 годы», утвержденной постановлением администрации города от 19.08.2014 № 1802. Комитетом подготовлена заявка на выполнение работ по корректировке проектно-сметной документации в части устройства наружного освещения для размещений в Единой информационной системе в сфере закупок. Аукцион объявлен 25.04.2019, заявки рассмотрены 27.05.2019, срок заключения контракта 10.06.2019. 11.06.2019 между Комитетом и акционерным обществом «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» заключен муниципальный контракт на корректировку проектно-сметной документации. Срок исполнения контракта-до 30.08.2019. Комитет не может производить расходы, не предусмотренные лимитом бюджетных обязательств на очередной финансовый год. Решение о включении в программу и сроки строительства линий наружного освещения определяются коллегиально.

В судебное заседание законный представитель и защитник Комитета не явился, извещены надлежаще.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30. 3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 14.06.2019, получено Комитетом 18.06.2019. Жалоба подана в Центральный районный суд г. Барнаула 25.06.2019, в связи с чем, срок на подачу жалобы не пропущен.

Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда г. Барнаула от 21.02.2014 возложена обязанность на комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула, администрацию г. Барнаула организовать и выполнить дорожное покрытие в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01-89 участков дорог по ..... Возложена на администрацию г. Барнаула, комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула обязанность по организации обустройства тротуаров и пешеходных дорожек вдоль улицы: ....

Решение вступило в законную силу 04.06.2014.

На основании выданного судом исполнительного листа 17.09.2014 постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю возбуждено исполнительное производство №№

Пунктом 2 постановления должнику установлен срок добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе – 5 дней с момента получения постановления. Копия постановления получена должником 25.09.2014, что подтверждается материалами исполнительного производства.

Требование исполнительного документа в срок, установленный судебным решением, должником добровольно не исполнено.

15.10.2014 вынесено постановление о взыскании с Комитета исполнительского сбора в размере 50 000 руб., размер которого решением Центрального районного суда г. Барнаула от 05.06.2015 уменьшен до 37 500 руб.

16.10.2014 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа — до 15.01.2015. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем, до 15.01.2015 требования исполнительного документа не были исполнены.

Определением Центрального районного суда г. Барнаула от 08.05.2015 должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 21.01.2014 до 30.08.2015.

17.09.2015 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа — до 01.03.2016.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем до 01.03.2016, требования должником не исполнены.

29.03.2016 Комитет привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30 000 руб. Административный штраф оплачен должником 05.09.2016, что подтверждается ответом на запрос МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

Постановлениями от 30.03.2016, 30.01.2017 и 06.02.2017 должнику назначены новые сроки исполнения требований исполнительного документа — до 30.09.2016, до 02.03.2017 и до 05.05.2017 соответственно.

В установленный срок до 05.05.2017 должником требования вновь не исполнены. Постановлением № № от 30.06.2017 комитет привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 25.09.2017 указанное постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение. Сведений о результатах рассмотрения указанного дела после отмены постановления № № материалы дела не содержат.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 04.07.2017 должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 20.12.2017.

16.03.2018 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств вынесено постановление о привлечении комитета к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 23.05.2018 постановление заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств от 16.03.2018 отменено, дело направлено на новое рассмотрение. Сведений о результатах рассмотрения указанного дела после отмены постановления от 16.03.2018 материалы дела не содержат.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.03.2018 комитету установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 31.10.2018, которое получено должником 19.03.2018.

В срок до 31.10.2018 требования исполнительного документа не исполнены.

14.12.2018 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств вынесено постановление о привлечении комитета к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, копия вручена должнику 17.12.2018.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 01.02.2019 года указанное постановление оставлено без изменения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.12.2018 комитету установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 31.05.2019, которое получено должником 17.12.2018.

В срок до 31.05.2019 требования исполнительного документа не исполнены. Должником представлено письмо от 06.06.2019 о том, что выполнение работ запланировано в рамках муниципальной программы «Развитие дорожно-транспортной системы города Барнаула на 2015-2025 годы», утвержденной постановлением администрации города от 19.08.2014 №1802 на 2019 год. Комитетом подготовлена заявка на выполнение работ по корректировке проектно-сметной документации в части устройства наружного освещения для размещений в Единой информационной системе в сфере закупок. Аукцион объявлен 25.04.2019, заявки рассмотрены 27.05.2019, срок заключения контракта 10.06.2019.

14.06.2019 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств вынесено оспариваемое постановление.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии состава административного правонарушения.

Часть 2 ст. 17.15. КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Каких-либо доказательств наличия уважительных причин длительного неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований должником не представлено. С даты вынесения решения суда от 21.02.2014 прошло более 5 лет. Данный срок является более чем достаточным для исполнения требований исполнительного документа с учетом их объема.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, неисполнение должником требований исполнительного документа во вновь установленный срок после наложения административного штрафа, судья приходит к выводу о том, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено обоснованно и не подлежит отмене.

Судья полагает, что указанные должником в жалобе причины неисполнения решения суда в установленные сроки, не являются уважительными и не могут являться основанием для вывода об отсутствии вины заявителя и, соответственно, состава правонарушения.

Приведенные заявителем доводы об отсутствии финансирования могут являться основанием для предоставления отсрочки, либо рассрочки исполнения требований исполнительного документа, однако не освобождают от административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа.

С заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения решения суда после вынесения судебным приставом исполнителем постановления о назначении нового срока исполнения Комитет не обращался, доказательств невозможности подготовки заявки на выполнение работ по корректировке проектно-сметной документации ранее апреля 2019 года, с учетом предоставленного срока – пять с половиной месяцев на исполнение решения суда, также не представлено

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, взыскание наложено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения через Центральный районный суд г. Барнаула.

Судья: О.Ю. Кайгородова