Решение № 2-1093/2020 2-1093/2020~М-1016/2020 М-1016/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2-1093/2020

Гражданское дело № ххх


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Гор. Сафоново 14 сентября 2020 года

Сафоновский районный суд <адрес> в составе председательствующего федерального судьи Мельничук Е.В., при секретаре Пшеничниковой А.В., с участием помощника Сафоновского межрайоного прокурора Сташевского М.А., истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафоновского межрайонного прокурора интересах ФИО1 к Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> по образованию и науке о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Сафоновский межрайонный прокурор, в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с требованием к Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> по образованию и науке предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма, указал, что Сафоновской межрайонной прокуратурой была проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу предоставления жилого помещения. В ходе проверки установлено, что постановлением Главы муниципального образования «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг № ххх несовершеннолетний ФИО1 определен в госучреждение на полное гособеспечение. На основании приказа Комитета по образованию Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг № ххх несовершеннолетний включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. До настоящего времени ФИО1, достигшему восемнадцатилетнего возраста, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не предоставлено. Ссылаясь на положения Федерального закона от дд.мм.гггг №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», просит суд обязать <адрес> по образованию и науке перечислить субвенцию Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> для приобретения благоустроенного жилого помещения для последующего его предоставления ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения по его месту жительства в <адрес>; обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> при получении субвенций от <адрес> по образованию и науке в трехмесячный срок предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес>.

В ходе судебного разбирательства помощник прокурора, истец ФИО1 требования поддержали.

Представитель ответчика Администрации МО «<адрес>» <адрес> – главный специалист Комитета по образованию Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> - по доверенности ФИО2 в судебном заседании разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда, пояснила, что приказом Комитета по образованию Администрации МО «<адрес>» <адрес> о дд.мм.гггг № ххх ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Представитель ответчика <адрес> по образованию и науке в судебное заседание, будучи надлежаще извещенным, не явился, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть гражданское дело без его участия.

В соответствии со статьёй 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав истца, помощника прокурора, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В судебном заседании установлено, что решением Сафоновского городского суда <адрес> от дд.мм.гггг мать истца - ФИО3 лишена родительских прав в отношении ФИО1, дд.мм.гггг года рождения. Согласно справке № ххх от руководителя органа записи актов гражданского состояния сведения об отце ФИО1 внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка (л.д.13,14).

На основании постановления Главы муниципального образования «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг № ххх ФИО1 определен в госучреждение на полное гособеспечение; за несовершеннолетним закреплено право проживания на жилой площади по адресу: <адрес>, ФИО4 сельский округ, д.Бараново, <адрес> (л.д.11).

Постановлением Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг № ххх установлен факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>, д.Бараново, <адрес>, в связи с тем, что площадь жилого помещения на одного человека составляет менее учетной нормы (л.д.9).

На основании приказа Комитета по образованию Администрации МО «<адрес>» <адрес> о дд.мм.гггг № ххх несовершеннолетний ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д.10).

До настоящего времени ФИО1 жильем не обеспечен. Указанные обстоятельства ответчиками не оспорены и подтверждены письменными материалами дела.

Пункт 1 статьи 8 Федерального закона от дд.мм.гггг №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно указанной норме Закона, дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.6, ст.<адрес> от дд.мм.гггг № ххх-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории <адрес>» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений, а в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями - жилые помещения соответствующего муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Обеспечение установленных Федеральным законом дополнительных гарантий по социальной поддержке и установленных настоящим Законом дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей указанной категории, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), на территории <адрес> является расходным обязательством <адрес>.

Статьёй <адрес> от дд.мм.гггг № ххх-з (ред. от дд.мм.гггг) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» определено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями.

Порядок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями определяется нормативным правовым актом <адрес>.

В соответствии с <адрес> от дд.мм.гггг № ххх-з «Об областном бюджете на 2019 год и на плановой период 2020 и 2021 годов», Порядком расходования субвенций бюджетам городских округов <адрес>, бюджетам городских поселений <адрес>, бюджетам сельских поселений <адрес> на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями, утвержденным постановлением <адрес> от дд.мм.гггг № ххх, на реализацию вышеуказанных государственных полномочий из областного бюджета местным бюджетам (бюджетам городских округов <адрес>, бюджетам городских поселений <адрес>, бюджетам сельских поселений <адрес>) выделены соответствующие субвенции.

Постановлением <адрес> от дд.мм.гггг № ххх утверждено Положение о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений <адрес> государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Пунктом 2 данного Положения установлено, что органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями определяют в соответствии с уставом соответствующего муниципального района, городского округа <адрес> орган, уполномоченный обеспечивать деятельность по осуществлению государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

Подпунктом 9 пункта 1 статьи 29 Устава муниципального образования «<адрес>» <адрес> определено, что к полномочиям администрации муниципального образования «<адрес>» относится участие в организации и осуществление деятельности по опеке и попечительству.

При таких установленных по делу обстоятельствах суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению, обязанность по обеспечению ФИО1 жилым помещением должна быть возложена на муниципальное образование «<адрес>» <адрес>.

В силу статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предоставляется ФИО1 по договору найма специализированных жилых помещений.

С учетом изложенного, в целях своевременной реализации права ФИО1 на обеспечение жильем, суд возлагает на <адрес> по образованию и науке, как уполномоченный орган, обязанность осуществить финансирование исполнения администрацией муниципального образования «<адрес>» <адрес> государственных полномочий по обеспечению ФИО1, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением.

При предоставлении истцу жилого помещения на администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> должна быть возложена обязанность в соответствии со статьей 100 ЖК РФ заключить с ФИО1 письменный договор найма специализированного жилого помещения, предметом которого является изолированное жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления жилого помещения на одного человека, находящееся в черте <адрес>.

Руководствуясь статьями 196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать <адрес> по образованию и науке перечислить Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> субвенцию на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО1 как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в городе Сафоново, - не менее установленной нормы предоставления.

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> предоставить ФИО1 за счёт средств субвенций бюджета <адрес> изолированное благоустроенное жилое помещение в черте <адрес> общей площадью не менее нормы предоставления, установленной законодательством, с заключением письменного договора найма специализированных жилых помещений по осуществлении финансирования из областного бюджета.

Копию решения в срок не позднее 5 дней направить ответчику.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Мельничук

Решение в окончательной форме

составлено 18.09.2020