Решение № 2А-490/2018 2А-490/2018 ~ М-253/2018 М-253/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2А-490/2018

Административное дело № 2а-490/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Булычевой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Ефимычевой Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-490/2018 по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Московской области к ФИО1 <данные изъяты> о взыскании пени по транспортному налогу,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № 18 по Московской области обратилась в суд с административным иском, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, к административному ответчику ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу. Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога. Налогоплательщик состояла на налоговом учете в ИФНС России по <адрес>. ИФНС России по <адрес> представило в Инспекцию выписку из сведений Межрайонного регистрационного-экзаменационного отдела ГИБДД УВД <адрес>, из которой следует, что налогоплательщик с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся владельцем автотранспортного средства: <данные изъяты>, государственный регистрационный номер: №, мощностью <данные изъяты> лошадиных сил. Налогоплательщику согласно сведений, полученных в соответствии с п. 4 ст. 85 НК РФ, был исчислен транспортный налог за ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 41 910 рублей, и направлено налоговое уведомление с указанием суммы задолженности по транспортному налогу и установлением срока уплаты до ДД.ММ.ГГГГ: за ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 13 970 рублей, ДД.ММ.ГГГГ в сумме 13 970 рублей, ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 13 970 рублей. Налогоплательщиком данная обязанность по уплате транспортного налога исполнена не была. Также налогоплательщику был исчислен транспортный налог за ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. (дата отчуждения транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ.) в общей сумме 1164,17 рублей, и направлено налоговое уведомление с указанием суммы задолженности по транспортному налогу и установлением срока уплаты до ДД.ММ.ГГГГ. Данная обязанность по уплате транспортного налога налогоплательщиком исполнена не была. Обязанность по уплате транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ. налогоплательщиком была исполнена ДД.ММ.ГГГГ в сумме 43 074,17 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ налогоплательщик поступил на налоговый учет в Межрайонную ИФНС России № 18 по Московской области с задолженностью в карточке расчета с бюджетом по пени по транспортному налогу в сумме 22 790.70 рублей, которые были начислены за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, Инспекция в адрес налогоплательщика почтой направила требование об уплате задолженности от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 11 235,23 рублей, с указанием срока уплаты ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 числится задолженность по пени, образовавшаяся за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ. сумме 22 790,70 рублей, из которых в требование Инспекции вошла ранее не предъявленная ИФНС России по <адрес> сумма задолженности в размере 11 235,23 рублей. Инспекция полагает, что указанная задолженность списанию в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 28.12.2017 №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» не подлежит.

На основании вышеизложенного, Межрайонная ИФНС России № 18 по Московской области просит взыскать с ФИО1 пени по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ., начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 11 235,23 рублей.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 18 по Московской области и административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены. От ФИО1 по электронной почте поступило ходатайство о переносе судебного заседания. Однако суд пришел к выводу о том, что заявленное ходатайство разрешению не подлежит, поскольку не подписано подавшим его лицом.

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, учитывая, что административное дело находится в производстве суда с ДД.ММ.ГГГГ и у сторон имелась возможность ознакомиться с материалами дела и представить необходимые доказательства.

Проверив материалы дела, суд находит уточненный административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из административного искового заявления следует, что налогоплательщик ФИО1 состояла на налоговом учете в ИФНС России по <адрес>.

Выпиской из сведений Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД УВД <адрес> подтверждается, что на имя административного ответчика с ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, мощностью <данные изъяты> лошадиных сил. Дата отчуждения транспортного средства - ДД.ММ.ГГГГ.

Из административного искового заявления и карточки «Расчеты с бюджетом» местного уровня по налогу следует, что ФИО1 был исчислен транспортный налог за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 13 970 рублей, за ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 13 970 рублей, за ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 13 970 рублей. Также ФИО1 был начислен транспортный налог за ДД.ММ.ГГГГ. (дата отчуждения транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ.) на сумму 1164,17 рублей.

ФИО1 оплатила задолженность по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ годы и ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ в сумме 43 074,17 рублей, что подтверждается карточкой «Расчеты с бюджетом» местного уровня по налогу.

ДД.ММ.ГГГГ налогоплательщик поступил на налоговый учет в Межрайонную ИФНС России № 18 по Московской области с задолженностью в карточке «Расчеты с бюджетом» по пени по транспортному налогу в сумме 22 790,70 рублей, которые были начислены за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец в адрес налогоплательщика почтой направил требование об уплате задолженности по пени по транспортному налогу от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 11 235,23 рублей, с указанием срока уплаты ДД.ММ.ГГГГ. Факт направления требования подтверждается списком внутренних почтовых заказных отправлений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9).

Однако, в установленный срок задолженность по пени по транспортному налогу налогоплательщиком не оплачена и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 числится задолженность по пени, образовавшаяся за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ годы и ДД.ММ.ГГГГ. в размере 11 235,23 рублей.

Мировым судьей судебного участка № Каширского судебного района Московской области ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Межрайонной ИФНС России № 18 по Московской области был вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 суммы задолженности по пени по транспортному налогу в указанном выше размере.

Определением мирового судьи судебного участка № Каширского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ указанный судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ был отменен; ДД.ММ.ГГГГ копия определения получена административным истцом; ДД.ММ.ГГГГ в суд поступил настоящий административный иск.

В силу части 1 статьи 286 КАС РФ налоговая инспекция (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При этом, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Однако в ряде случаев обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52 Налогового кодекса РФ).

На основании пункта 2 статьи 52 Налогового кодекса РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (статья 69 Налогового кодекса РФ).

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 Налогового кодекса РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно статье 358 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются, в том числе, автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 360 Налогового кодекса РФ налоговым периодом признается календарный год.

Согласно статье 362 Налогового кодекса РФ сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации; сумма налога исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Согласно ч. 1 ст. 363 НК РФ транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. До 23.11.2015 налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, обязаны были уплатить транспортный налог не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно частям 1, 3 ст. 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы; аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса РФ, конкретизировано в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах; в частности, обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5 пункта 3 указанной статьи); по смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса РФ в связи с прекращением обязанности налогоплательщика по уплате соответствующего налога налоговый орган утрачивает возможность принудительного взыскания сумм налогов.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в силу с 29.12.2017, установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 01.01.2015, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам (часть 3 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ).

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из представленных материалов дела следует, что недоимка по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ годы и ДД.ММ.ГГГГ. и пени, начисленные на указанную недоимку, числились за ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик частично оплатила указанную задолженность в сумме 43 074,17 рублей, погасив тем самым недоимку по транспортному налогу за указанный выше период. В связи с тем, что недоимка по пеням на транспортный налог имела место по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то в силу закона она признается безнадежной ко взысканию и подлежит списанию налоговым органом; последний с учетом действующего в настоящее время правового регулирования данного вопроса утратил возможность ее взыскания в судебном порядке. Кроме того, административным истцом не представлено доказательств направления ФИО1 налоговых уведомлений об уплате транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ годы и ДД.ММ.ГГГГ., то есть исполнения возложенной на него обязанности доведения в установленном законом порядке до налогоплательщика информации о сумме налога, подлежащей уплате, объекте налогообложения, налоговой базе, сроке уплаты налога.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 КАС РФ).

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Московской области к ФИО1 <данные изъяты> о взыскании пени по транспортному налогу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья С.Н. Булычева