Решение № 2-944/2018 2-944/2018~М-722/2018 М-722/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-944/2018

Дело № 2-944/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ессентуки «19» июня 2018 года

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Казанчева В.Т.,

при секретаре Попове К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Ессентуки в защиту неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «ФИО6» о возложении обязанности устранить допущенное нарушение требований закона о порядке раскрытия информации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Ессентуки обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья ФИО7» о возложении обязанности в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу устранить нарушение требований жилищного законодательства, раскрыть информацию о деятельности товарищества в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» на официальном сайте www.dom.gosuslugi.ru в сети интернет.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

Прокуратурой города проведена проверка законодательства о порядке раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность, в сфере управления многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 10.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию |и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных данным Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Согласно ч. 18 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными и домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 указанного Федерального закона.

В силу ст. 8 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» поставщик информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии пунктом 10 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона. Размещение информации в системе поставщиками информации осуществляется с использованием электронной подписи в порядке, установленном в соответствии с пунктом части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона. Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

В ходе проверки установлено, что ответчиком вышеуказанные требования законодательства в полном объеме не исполнены, в частности до момента подачи искового заявления информация об обслуживаемом доме на официальном сайте www.dom.gosuslugi.ru в сети Интернет в полном объеме не размещена.

Указанная обязанность возникла с ДД.ММ.ГГГГ и применяется во всех субъектах Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора г.Ессентуки ФИО3 просила удовлетворить исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Председатель ТСЖ «ФИО8» ФИО4 в судебном заседании исковые требования прокурора г. Ессентуки признал, суду пояснил, что в кратчайшие сроки, указанные нарушения будут устранены.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований.

Обязанность управляющей организации обеспечить свободный доступ к определенным видам информации посредством ее размещения в системе устанавливается ч.10.1 ст.161 ЖК РФ (введенным Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 263-ФЗ), а также ч.18 ст.7 Федерального закона от 21 июля 2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В соответствии с ч. 10.1 ст.161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию |и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных данным Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

В ст.6 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определены виды информации, размещаемой в системе, в том числе управляющими организациями. (п.п. 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 ч.1 ст.6)

В силу ст.8 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» поставщик информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии п.10 ч.3 ст.7 настоящего Федерального закона. Размещение информации в системе поставщиками информации осуществляется с использованием электронной подписи в порядке, установленном в соответствии с ч.3 ст.7 настоящего Федерального закона. Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Частью 4 ст.12 Закона № 209-ФЗ установлено, что с 01 июля 2016 года, но не ранее ввода системы в эксплуатацию, поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.5 ст.6 Федерального закона № 263-ФЗ положения ч.10.1 ст.161 ЖК РФ с ДД.ММ.ГГГГ применяются для всех субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 255-ФЗ установлено, что с 01 августа 2015 года информация, указанная в ст.198 в редакции этого Закона, подлежит размещению в определенной федеральным законом государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с п.11 ч.3 ст.7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30 декабря 2014 года определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.dom.gosuslugi.ru.

Приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29 сентября 2015 года № 368/691/пр утвержден состав сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. (далее Состав сведений)

Согласно п.1 сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации (далее - многоквартирные дома), а также сведения в случае изменения перечня многоквартирных домов в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом, подлежащие размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система), включают:

1.1. адрес многоквартирного дома;

1.2. номер и дата договора управления многоквартирным домом;

1.3. дата начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом;

1.4. дата окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом;

1.5. дата расторжения договора управления многоквартирным домом;

1.6. основание заключения (расторжения) договора управления многоквартирным домом.

Согласно п. 2 Состава в системе также подлежат размещению:

2.1 электронный образ протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (в том числе в случае признания конкурса несостоявшимся) или решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации либо протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, сформированный с использованием системы, в случае проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием системы;

2.2 электронный образ договора управления многоквартирным домом либо договор управления многоквартирным домом, заключенный в электронной форме, в том числе с использованием системы. В случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме, в системе также размещается электронный образ решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которым собственники помещений в многоквартирном доме утвердили условия договора управления многоквартирным домом;

2.3 электронный образ документа об изменении, прекращении и расторжении договора управления многоквартирным домом либо соответствующий документ, подписанный в электронной форме, в том числе с использованием системы. В случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме в системе также размещаются электронные образы решений (протоколов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которыми собственники помещений в многоквартирном доме утвердили изменения условий договора управления многоквартирным домом, приняли решение о прекращении действия или расторжении такого договора.

При этом, обязанность управляющей организации по размещению в системе информации о договорах управления многоквартирными домами предусмотрена также ч.1 ст.198 ЖК РФ.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города Ессентуки проведена проверка законодательства о порядке раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность, в сфере управления многоквартирными домами, в результате которой установлено, что ТСЖ «ФИО9» требования Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в полном объеме не исполнены, в частности информация об обсуживаемом ТСЖ «Каскад» доме на официальном сайте www.dom.gosuslugi.ru в сети интернет в полном объеме не размещена, что подтверждается представленными прокурором соответствующими сведениями сети «Интернет».

Председателем ТСЖ «ФИО10» ФИО4 указанные обстоятельства не оспариваются.

В результате неисполнения ТСЖ «Каскад» требований законодательства нарушаются права неопределенного круга лиц и граждан-потребителей жилищно-коммунальных услуг на получение достоверной информации о товариществе, об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности товарищества, сведениях о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведений о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту многоквартирном доме, сведениях о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что ТСЖ «Каскад» не выполняло надлежащим образом свои обязанности и указанные требования законодательства.

Согласно ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик обязан устранить допущенные нарушения, исходя из необходимости реального исполнения судебного решения, в связи с чем, срок заявленный прокурором является обоснованным и разумным.

Ответчик иск признал, суд принимает признание иска ответчиком в силу требований ст. 173 ГПК РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, которые подлежат удовлетворению.

В силу требований ст. 103 и 88 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Ессентуки в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «ФИО12» о возложении обязанности устранить допущенное нарушение требований закона о порядке раскрытия информации - удовлетворить.

Возложить на товарищество собственников жилья «ФИО11» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, обязанность устранить нарушение требований жилищного законодательства, раскрыть информацию о деятельности товарищества в соответствии с требованиями Федерального закона от 21июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» на официальном сайте www.dom.gosuslugi.ru в сети интернет.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Каскад» в доход бюджета г. Ессентуки государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Ессентукский городской суд.

Судья: В.Т. Казанчев

Мотивированное решение суда изготовлено «25» июня 2018 года.