Постановление № 5-250/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 5-250/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Самара 09.06.2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Теренин А.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ***» - Б* по доверенности б/н от дата,

главного специалиста-эксперта отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по адрес – З*, действующей на основании доверенности №... от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... в отношении ***» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола №... об административном правонарушении от дата следует, что должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес – главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене З* установлено, что дата в 15 часов ***» (адрес, адрес, адрес) нарушены санитарно-эпидемиологические требования при эксплуатации жилых зданий и помещений, а именно: допущено затопление сточной водой подвального помещения жилого адрес адрес адрес, своевременное не приняты меры по осушению и очистке подвального помещения вышеназванного жилого дома, что является нарушением ст. 11, 23 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года, п.п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по адрес – З* протокол об административном правонарушении поддержала, а также показала, что в протоколе об административном правонарушении №... от дата допущена техническая ошибка в части ИНН организации и адреса фактического места нахождения организации, просила считать верным ИНН №..., место нахождения: адрес, просила назначить наказание согласно санкции статьи.

Представитель ***» Б* в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласилась, пояснив, что протокол об административном правонарушении содержит существенные недостатки, в частности неверно указан ИНН, адрес организации, привлекаемой к административной ответственности. Подтопление подвала произошло по вине иной организации, то есть содержание подвала находится за пределами зоны ответственности ***». Кроме того, контроль за состоянием коммуникаций возложен на инженера предприятия, соответственно, к административной ответственности должен быть привлечен он, как должностное лицо.

Суд, выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Как следует из ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 23 вышеуказанного закона жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.

Пункты 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» устанавливают, что при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией; хранение и использование в жилых помещениях и в помещениях общественного назначения, размещенных в жилом здании, опасных химических веществ, загрязняющих воздух; выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях; захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Кроме того, п. 9.2 установлены требования своевременного принятия мер при эксплуатации жилых помещений по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; а также по проведению мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Из материалов дела следует, что поводом для вынесения определения №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дата послужило обращение №...-г от дата с жалобой на загрязнение подвала, наличие насекомых и грызунов в подвале жилого адрес адрес адрес.

Как следует из договора управления многоквартирным домом от дата ***», как управляющая организация, обязуется оказывать услуги и (или) выполнять работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества в адрес адрес в адрес, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления домом деятельности.

дата в рамках проведения административного расследования с участием представителя ***» по доверенности – Т* и понятых был осмотрен многоквартирный жилой адрес в адрес адрес, о чем составлен протокол №..., из которого следует, что на момент осмотра многоквартирного дома дата в 15 часов подвал жилого дома затоплен сточной водой, проводятся работы по откачке стоков из подвала. Аварийная ситуация на сетях канализации отмечается по причине аварийной ситуации наружных сетей канализации, которые находятся вне зоны ответственности ***». Проведение работ по замене канализационных сетей до дата грызунов и насекомых не выявлено.

По результатам осмотра составлен протокол №... от дата. Замечаний и заявлений на протокол от участвующих в осмотре лиц не поступало. Копия указанного протокола была получена представителем ***» в тот же день – дата.

дата главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес З* был составлен протокол №... в отношении ***» за нарушение требований ст. 11, 23 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от дата, п.п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.дата-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований. Что касается выявленных недостатков в части неверного указания ИНН и фактического адреса юридического лица, суд считает указанные недостатки несущественными, поскольку в судебном заседании они были в полном объеме устранены, было установлено, что ***» имеет ИНН – №... и место нахождения: адрес соответственно, данное обстоятельство не препятствует рассмотрению дела по существу, не влечет освобождения ***» от административной ответственности.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении №... от дата, определением №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дата, протоколом №... об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, и находящихся там вещей, документов от дата.

Таким образом, суд, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях ***» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ.

Довод представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в части того, что ***» ненадлежащий субъект правонарушения, поскольку приказом №...кк от дата ответственным по предприятию ***» назначен главный инженер П*, суд считает не состоятельным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом согласно ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В ходе судебного разбирательства суду также не представлено доказательств того, что ***» были приняты все возможные меры по соблюдению правил и норм санитарного законодательства, таким образом, довод в части нахождения выявленных нарушений за пределами ответственности привлекаемой организации суд считает несостоятельным, не освобождающим юридическое лицо от обязанности соблюдать санитарно-эпидемиологические требования.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую обстановку при эксплуатации жилого здания, а также сложившуюся неблагоприятную обстановку, связанную с угрозой причинения вреда жизни, здоровью граждан, имущественное и финансовое положение юридического лица. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ***», *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, Р/с <***>, банк получателя: отделение Самара г. Самара, БИК 043601001, ИНН <***> КПП 631601001, ОКТМО 36701000, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, УИН – 0, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно–эпидемиологического благополучия человека.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Октябрьский районный суд г. Самара в каб. 110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ А.В. Теренин