Решение № 12-146/2025 от 12 марта 2025 г. по делу № 12-146/2025

№


Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья <адрес> городского суда <адрес> ФИО5, при секретаре ФИО1, в соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрев жалобу защитника <данные изъяты>» ФИО3 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное заведующим западным отделом Управления государственного экологического надзора Министерства экологии и природопользования <адрес> ФИО2 о <данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 6.<адрес> № «<адрес> об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением должностного лица <данные изъяты>» было признано совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.<адрес> №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях», при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ. в 15 час. 51 мин. на а/д <данные изъяты>» (дублер) 32км.+450 м. с использованием транспортного средства № г.р.з. № осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе и грунтов. Электронный талон ОССиГ государственной информационной системы «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти <адрес>, отсутствовал, чем было нарушен порядок, установленный ч.16 ст.<адрес> № «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес>» и иных нормативных правовых актов <адрес>.

За данное нарушение юридическому лицу, как владельцу транспортного средства назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Защитник <данные изъяты>» ФИО3 не согласился с постановлением должностного лица и обжаловал его, в своей жалобе указывает, что на момент фотофиксации транспортное средство, принадлежащее <данные изъяты>», осуществляло перевозку строительного песка из карьера, что подтверждается договором об оказании услуг по перевозке груза № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между <данные изъяты>»; договором поставки продукции № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между <данные изъяты> договором транспортных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между <данные изъяты>»; договором поставки № года заключенным между <данные изъяты> товарно-транспортными накладными № от ДД.ММ.ГГГГ; товарно-транспортными накладными № № от ДД.ММ.ГГГГ; выгрузкой из системы мониторинга транспорта <данные изъяты>, содержащей GPS данные о маршруте движения <данные изъяты> октября, на котором видно перемещение ТС от карьера до адреса покупателя по договору. Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.<адрес> № «<адрес> об административных правонарушениях» в действиях юридического лица отсутствует, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению.

В жалобе, поданной в <адрес> городской суд, защитник <данные изъяты>» также просит восстановить ему срок на ее подачу.

Законный представитель <данные изъяты>», будучи уведомлённым о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание явился, ходатайств об отложении судебного заседания не подавал, в связи с чем, в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя <данные изъяты>».

Защитник <данные изъяты>» ФИО4 в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Рассмотрев жалобу заявителя и изучив истребованные судом, а также представленные защитником материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из представленных материалов, копия оспариваемого постановления получена <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ., после чего ДД.ММ.ГГГГ. подана апелляционная жалоба.

Основанием для восстановления срока обжалования защитник <данные изъяты>» указывает, что процессуальный срок пропущен на 2 дня, что связано с большой загруженностью и необходимостью истребования документов у контрагентов.

Учитывая конституционное право заявителя на судебную защиту, указанное обстоятельство суд полагает возможным признать уважительным и восстановить срок на обжалование постановления № от ДД.ММ.ГГГГ

Частью 1 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «<адрес> об административных правонарушениях» установлена ответственность за нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>.

В соответствии с ч. 16 ст. <адрес> № «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес>» юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории <адрес>, или физические лица при осуществлении обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, обязаны соблюдать требования, установленные порядком обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>, утверждаемым уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере охраны окружающей среды (далее - Порядок обращения с отходами строительства и сноса).

Перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, до объектов их обработки, обезвреживания, утилизации и размещения осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Порядком обращения с отходами строительства и сноса на основании разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, выданного исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере охраны окружающей среды.

Процедура, порядок выдачи и форма разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, устанавливаются уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. <адрес> № «Об отходах производства и потребления в <адрес>» юридические лица и индивидуальные предприниматели, чья деятельность приводит к образованию отходов или связана с обращением с ними, обязаны получать разрешение на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, при их образовании и последующей транспортировке самостоятельно или с привлечением подрядных организаций до объектов обработки, обезвреживания, утилизации и размещения.

Согласно п. 2.1 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>, утверждённого распоряжением Министерства экологии и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ, отходы строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунты (далее - ОССиГ), - это остатки сырья, материалов, изделий, иных продуктов строительства, образующиеся при строительстве, реконструкции, разрушении, сносе, разборке, ремонте зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, промышленных объектов дорожно-мостового строительства и благоустройства, включая высвобождаемые грунты, а также при проведении ремонтно-отделочных работ в помещениях, за исключением новых строительных материалов, не использованных в процессе строительства.

В соответствии с п.п. 5.2, 5.3 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>, утверждённого распоряжением Министерства экологии и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ (далее – Порядок обращения с ОССиГ», перемещение ОССиГ по территории <адрес> в рамках разрешения на перемещение ОССиГ подтверждается электронным талоном, сформированным в личном кабинете подсистемы Электронный талон ОССиГ, с указанием сведений, предусмотренных указанными пунктам, в том числе вида транспортного средства и его государственного регистрационного знака.

Согласно п. 5.9 Порядка обращения с ОССиГ нарушением порядка перемещения ОССиГ являются: перемещение ОССиГ без разрешения на перемещение ОССиГ и (или) электронного талона; перемещение ОССиГ с объекта образования ОССиГ на объект приёма (переработки) ОССиГ на транспортном средстве, которое не указано в электронном талоне; перемещение ОССиГ с нарушением срока действия электронного талона.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ. в 15 час. 51 мин. на а/д <данные изъяты>» (дублер) 32км.+450 м. с использованием транспортного средства <данные изъяты> г.р.з. № осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе и грунтов, (далее – ОССиГ), в нарушение порядка, установленного ч. 16 ст. <адрес> № «О регулировании дополнительных вопрос в сфере благоустройства в <адрес>» и иных нормативных актов <адрес>.

По сведениям, содержащимся в подсистеме Электронный талон ОССиГ государственной информационной системы «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти <адрес>, государственных органов <адрес>, органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>», электронный талон на указанное выше транспортное средство отсутствовал.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и видеосъемки «Автоураган», заводской номер №

Также установлено, что перемещение ОССиГ было зафиксировано именно этим прибором, имеется распечатка фотоснимка нарушения с указанием точного времени его совершения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения <данные изъяты>» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.26 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях».

Как регламентирует ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фотосъёмки, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует и не оспаривается заявителем в жалобе, что собственником транспортного средства марки <данные изъяты> г.р.з. № является <данные изъяты>

Частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фотосъемки, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьёй 29.10 настоящего Кодекса.

По правилам ч. 3.1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, административное наказание назначается в виде административного штрафа, при этом его размер должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса.

К доводам заявителя об отсутствии необходимости оформления электронного талона суд относится критически, поскольку надлежащих доказательств нахождении в кузове автомобиля <данные изъяты> именно песка, не относящегося к ОССиГ, не представлено. Имеющийся в материалах дела путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ. содержит сведения о перемещении транспортным средством <данные изъяты> г.р.з. № нерудных материалов, включающих в себя как песок, так и щебень, керамзит, гравий, глину, мел. При этом, доказательств того, что данный материал не является отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, не имеется.

Из распечатки фотоснимка нарушения действительно видно, что кузов автомобиля <данные изъяты> г.р.з. № заполнен неким крупнофракционным твердым материалом, тогда как песок представляет собой рыхлую осадочную горную породу, состоящую из зерен горных пород размером от 0,05 до 2 мм.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных требований Порядка обращения с отходами строительства и сноса, юридическое лицо должно соблюдать положения указанного выше закона.

Вопреки позиции заявителя, представленные копии документов: договор об оказании услуг по перевозке груза № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между <данные изъяты>»; договор поставки продукции № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между <данные изъяты> договор транспортных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между <данные изъяты>» и <данные изъяты>»; договор поставки № года заключенный между <данные изъяты>; товарно-транспортные накладные № от ДД.ММ.ГГГГ; товарно-транспортные накладные № А№ от ДД.ММ.ГГГГ; выгрузка из системы мониторинга транспорта <данные изъяты>, содержащей GPS данные о маршруте движения № ДД.ММ.ГГГГг. не свидетельствуют с достоверностью о том, что на автомобиле <данные изъяты> при указанных в обжалуемом постановлении обстоятельствах осуществлялось перевозка песка.

Иных документов, подтверждающих данные обстоятельства, суду не представлено.

С учётом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях <данные изъяты>» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях».

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены.

Административное наказание назначено с учётом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 1 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «<адрес> об административных правонарушениях», оснований для снижения административного наказания судом не установлено.

Постановление соответствует требованиям ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья -

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное заведующим западным отделом Управления государственного экологического надзора Министерства экологии и природопользования <адрес> ФИО2 по ч. 1 ст. 6.<адрес> №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» в отношении <данные изъяты>» - оставить без изменения, а жалобу защитника <данные изъяты>» ФИО3 - без удовлетворения.

Решение судьи может быть обжаловано в <адрес> суд в 10-тидневный срок.

Судья: ФИО5