Решение № 2А-5-264/2023 2А-5-7/2024 2А-5-7/2024(2А-5-264/2023;)~М-5-244/2023 М-5-244/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2А-5-264/2023

Дело № 2а-5-7/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 января 2024 года п. Сонково Тверская область

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Смирновой Е.В., при секретаре судебного заседания Синициной Т.Ю., с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату Тверской области, военному комиссариату (Бежецкого муниципального района, Сонковского и Краснохолмского муниципальных округов Тверской области), призывной комиссии военного комиссариата (Бежецкого муниципального района, Сонковского и Краснохолмского муниципальных округов Тверской области), призывной комиссии Тверской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату Тверской области о признании решения о призыве на военную службу незаконным. Требования мотивированы тем, что состоит на воинском учете, является призывником военного комиссариата Бежецкого муниципального района, Сонковского и Краснохолмского муниципальных округов Тверской области. 11.10.2023 был вызван по повестке в военный комиссариат п. Дорохово для прохождения медицинского освидетельствования, в результате которого было выявлено высокое давление и тахикардия. В результате чего, был отправлен на обследование к кардиологу в областную клиническую больницу г. Твери. В результате проведенного обследования ему был установлен диагноз: <данные изъяты>., <данные изъяты>., сопутствующие заболевания: <данные изъяты>. Данный диагноз относится к категории годности–«В», что было подтверждено медицинской комиссией военного комиссариата п. Дорохово. 27.11.2023 был направлен на контрольное медицинское освидетельствование в военный комиссариат г. Твери, где устно заявил о своем заболевании, предоставил медицинские документы, подтверждающие состояние его здоровья. Однако врач призывной комиссии на месте голословно определил степень его заболевания, предоставленные медицинские документы не были приняты во внимание. Призывная комиссия г. Твери определила категорию годности к военной службе «Б-3»-годен к военной службе с незначительными ограничениями. 30.11.2023 вынесено решение о призыве на военную службу. 11.12.2023 по решению призывной комиссии должен явиться на отправку в ВС РФ. Указанное решение считает незаконным, т.к. его заболевание согласно расписанию болезней постановления Пленума ВС РФ от 04.07.2013 № 565 (ред. от 03.02.2023) относится к статье расписания болезней 43-В (болезни системы кровообращения). Просит признать незаконным решение призывной комиссии г. Твери.

Определением суда от 08.12.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены военный комиссариат (Бежецкого муниципального района, Сонковского и Краснохолмского муниципальных округов Тверской области), призывная комиссия военного комиссариата (Бежецкого муниципального района, Сонковского и Краснохолмского муниципальных округов Тверской области), призывная комиссия Тверской области.

Определением суда от 21.12.2023 (протокольная форма) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Центр военной врачебной экспертизы военного комиссариата Тверской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные им административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Дополнительно указал, что, проходя медицинский осмотр в военном комиссариате Тверской области, сообщал врачам о наличии у него заболеваний, которые препятствуют прохождению военной службы, представил медицинское заключение от 03.11.2023. При этом, врач терапевт, не ознакомившись с медицинскими документами, замерив давление и не сказав его показатели, указав заранее категорию годности Б-3, направил его для прохождения медкомиссии, которая дала заключение, что он здоров. При этом 30.11.2023 на контрольном обследовании у него было повышенное давление, принимал таблетку. Однако врач терапевт посчитал, что давление повысилось по причине волнения. По мнению истца при проведении контрольного обследования, не были полно исследованы медицинские документы и соответственно установлена категория годности для прохождения военной службы -Б-3. С заявлением о проведении независимой военно-врачебной экспертизы не обращался. До обследования в военном комиссариате, на диспансерном учете по поводу повышенного давления не состоял, обращался к кардиологу г. Дубна, однако обследование до конца не прошел по причине отсутствия свободного времени. Документов, подтверждающих результаты диспансерного наблюдения в стационаре в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления, не имеет.

Представители административных ответчиков – военного комиссариата Тверской области, военного комиссариата (Бежецкого муниципального района, Сонковского и Краснохолмского муниципальных округов Тверской области), призывной комиссии военного комиссариата (Бежецкого муниципального района, Сонковского и Краснохолмского муниципальных округов Тверской области), призывной комиссии Тверской области, а также представитель заинтересованного лица – Центра военной врачебной экспертизы военного комиссариата Тверской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены судом заранее и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Из представленного административным ответчиком – военным комиссариатом Тверской области, возражений на заявленный иск следует, что призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности к военной службе. Для установления категории годности к военной службе и принятия решения проводится медицинское освидетельствование. Врачи специалисты военно-врачебной комиссии руководствуются в своей работе Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565. Пунктом 20 указанного Положения определено, что в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза заболевания. Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется решением призывной комиссии, при прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Мероприятия, связанные с призывом на военную службу - это комплекс мероприятий, направленных на уведомление граждан о вызове в военный комиссариат (вручение повесток под личную роспись граждан), проведение медицинского освидетельствования с целью определения годности граждан к военной службе, заседание призывной комиссии, где принимается и оглашается решение. В соответствии Федеральным законом от 28 марта 1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, И граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования. По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан. Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом -офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей. В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе". В ходе осенних призывных мероприятий 2023 года призывной комиссией военного комиссариата Бежецкого муниципального района, Сонковского и Краснохолмского муниципальных округов Тверской области ФИО1 была установлена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе. 30.11.2023 на прохождении контрольного медицинского освидетельствования призывная комиссия Тверской области отменила решение призывной комиссией военного комиссариата Бежецкого муниципального района, Сонковского и Краснохолмского муниципальных округов Тверской области. Изменила категорию годности с категории «В» - ограниченно годен к военной службе, на категорию «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями». Решение принято единогласно. В материалах личного дела имеются результаты медицинских освидетельствований, которые проходил заявитель. Объективных данных для освидетельствования по категории годности «В» у медицинской комиссии не имелось. ФИО1 считает, что оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Однако это его субъективное желание получить отсрочку от призыва на военную службу. Просит отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения административного истца, изучив доводы административного иска и возражения на него стороны административного ответчика – военного комиссариата Тверской области, исследовав письменные материалы дела, личное дело призывника ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 11 ст. 266 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возложена на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области военной обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан регулируется Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в редакции Федерального закона от 04.08.2023 N 145-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ).

В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктами 2 и 3 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации, организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Аналогичные полномочия призывных комиссий установлены Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 15, 16, 18, 20, 22 (1), 22 (2)).

Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда. ( п.4 ст. 29 Федерального закона).

В силу пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как следует из пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 53-ФЗ, проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве, проведение иных мероприятий, связанных с призывом, осуществляются военными комиссариатами.

Общие требования к проведению медицинского освидетельствования и медицинского обследования граждан в связи с поступлением на военную службу определены статьей 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ, пункт 1 которой предусматривает, что граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: "А" - годен к военной службе; "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями; "В" - ограниченно годен к военной службе; "Г" - временно не годен к военной службе; "Д" - не годен к военной службе. (п. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно п. 3 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Аналогичные положения закреплены в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 5.1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан. Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.

Порядок организации и проведения медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы и контрольного медицинского освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1 (п. 6 Положения).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете военного комиссариата (Бежецкого муниципального района, Сонковского и Краснохолмского муниципальных округов Тверской области) с 20.01.2016 года.

Решением комиссии ППГВУ Сонковского района Тверской области от 20.01.2016 года, ФИО1 был признан годным к военной службе (А-1), поставлен на воинский учет.

Решением призывной комиссии Сонковского района Тверской области от 25.12.2017 ФИО1 на основании подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», как обучающемуся по очной форме обучения, была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 31.08.2021.

Решением призывной комиссии Сонковского района Тверской области от 19.10.2021 ФИО1 на основании подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 31.08.2023.

Осенью 2023 года административный истец в связи с решением вопроса о призыве на военную службу прошел медицинское освидетельствование, организованное призывной комиссии Сонковского района Тверской области, был направлен в ГБУЗ «Областная клиническая больница» для дополнительного обследования.

По результатам проведенного обследования ГБУЗ «Областная клиническая больница» 03.11.2023 составлено медицинское заключение о наличии у ФИО1 заболевания: <данные изъяты>.

Решением призывной комиссии Сонковского района Тверской области от 24.11.2023 ФИО1 на основании пп. «а» п.1 ст. 23, освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас, при прохождении медицинского освидетельствования установлена категория годности - «В»-ограниченно годен к военной службе. На основании ст. 43 «в» по графе 1 Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе), диагноз: <данные изъяты>.

Решением призывной комиссии Тверской области от 30.11.2023 решение призывной комиссии призывной комиссии г. Бежецк Тверской области отменено, ФИО1 призван на военную службу на основании ст. 47-б Расписания болезней, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе". Категория годности к военной службе определена «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Из личного дела призывника следует, что врачами-специалистами призывной комиссии Тверской области учтены жалобы ФИО1 (на периодические головные боли, летом 2023 закончил ВУЗ, ранее не наблюдался, не лечился, амбулаторной карты нет, обследовался в дневном стационаре ОКБ с 20.10.-02.11.2023). Объективно было установлено следующее. Состояние удовлетворительное. Спортивного телосложения. <данные изъяты>. В лёгких везикулярное дыхание RS=ЧСС=88 в мин. ритм. АД=130/80 мм рт. ст. Тоны ясные, отеков нет. Результат диагностических исследований: ЭХО=КС 24.10.2023 - в норме. СМАД 30.10.2023–в пределах физиологической нормы. Диагноз: <данные изъяты>.

При этом, медицинской комиссией при решении вопроса о годности административного истца к военной службе были приняты во внимание имеющиеся на ФИО1 медицинские документы, в том числе медицинское заключение врачей ГБУЗ «Областная клиническая больница» от 03.11.2023, где как указано ФИО1 находился на медицинском обследовании в стационарных условиях, в кардиологическом отделении с 20.10.2023 по 02.11.2023, по направлению военного комиссара (начальника отдела военного комиссариата) Тверской области ФКУ «военный комиссариат Тверской области» военного комиссариата (Бежецкого муниципального района, Сонковского и Краснохолмского муниципальных округов Тверской области).

В медицинском заключении о состоянии здоровья ФИО1 от 03.11.2023 указаны жалобы обследуемого, а также данные объективного исследования, результаты диагностических исследований (ЭКГ-исследование от 20.10.2023; холтеровское мониторирование сердечного ритма от 25.10.2023); рентгеновские исследования; ультрозвуковые исследования (УЗИ поверхностно расположенных органов и структур-01.11.2023; УЗИ почек, эхокардиография) иммунологические исследования, анализы крови, мочи, общеклинические исследования, а также прочие исследования (суточное мониторирование артериального давления-30.10.2023). В данном заключении указаны сведения на основании медицинских документов, приложенных ФИО1 к административному иску.

Согласно п. 1 Приложения N 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу освидетельствуются по I графе.

Согласно п. 2 Приложения N 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, в расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Согласно примечанию к ст. 43 графы I Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, к пункту "в" относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют. При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, "красный" стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней. Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Таким образом, для определения категории годности к военной службе по ст. 43 Расписания болезней, необходимо не только наличие установленного диагноза, но и документальное подтверждение его результатами диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

То есть наличие гипертонической болезни подтверждается только совокупностью двух видов медицинских документов: результатами обследования в стационарных условиях, а также результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения с условиями неоднократного выполнения суточного мониторирования артериального давления. Только совокупность названных условий позволяет установить административному истцу категорию годности на основании ст. 43 Расписания болезней.

Между тем, такие доказательства в нарушение ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом суду не представлены.

Напротив, из материалов дела следует, что под диспансерным наблюдением ФИО1 не состоит, ранее не наблюдался, что подтверждено истцом в судебном заседании.

Также суд отмечает, что согласно примечанию к ст. 43 графы I Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565 при наличии <данные изъяты> освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней, что и было сделано врачами призывной комиссии Тверской области.

К п. "б" ст. 47 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565 относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.

Как установлено и подтверждается материалами дела, по возрасту и принадлежности к гражданству Российской Федерации ФИО1 подлежал призыву на военную службу. Оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии Тверской области о его призыве на военную службу принято уполномоченным органом с соблюдением установленной законом процедуры и привлечением необходимых специалистов. Из материалов дела следует, что при медицинском освидетельствовании принимались во внимание все медицинские документы на имя ФИО1 Оснований полагать, что врачи, проводившие медицинское освидетельствование в рамках пересмотра решения призывной комиссии района неправильно установили виды и степень выраженности заболеваний, которые имелись у ФИО1, не имеется.

Доводы административного истца о том, что при освидетельствовании на призывной комиссии Тверской области не были в полном объеме изучены его медицинские документы, диагноз, обследование проведено без особого внимания, опровергаются материалами личного дела призывника, из которого следует, что анамнез заболеваний административного истца был изучен и изложен в листке медицинского освидетельствования. Все имеющиеся у административного истца медицинские документы о состоянии его здоровья имеются в материалах личного дела призывника и учтены призывной комиссией при принятии решения.

Дополнительные медицинские документы, подтверждающие наличие у ФИО1 заболеваний, препятствующих установлению ему категории годности к военной службе "Б", доказательства, подтверждающие наличие у него заболевания в той степени тяжести, которая свидетельствовала бы о невозможности прохождения им военной службы по призыву и наличии оснований для признания его ограниченно годным к военной службе, административный истец в момент прохождения медицинского освидетельствования не представил, также указанные документы не были представлены административным истцом при рассмотрении настоящего дела.

Вопреки доводам административного истца, наличие у ФИО1 заболеваний, позволяющих установить категорию годности к военной службе "В" - ограничено годен к военной службе, не подтверждено, не представлено данных, подтверждающих соблюдение вышеприведенных условий о наличии предшествующего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления и прохождения стационарного обследования.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 (далее - Положение о независимой военно-врачебной экспертизе) (абзац 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Положение о независимой военно-врачебной экспертизе определяет в соответствии со статьей 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы по заявлению гражданина при его несогласии с заключением военно-врачебной комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет.

Пунктом 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Вместе с тем, административный истец, указывая, что страдает вышеперечисленными заболеваниями, которые дают основания для освобождения от прохождения военной службы по призыву, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался.

Объективных данных полагать, что у ФИО1 имеются другие заболевания, которые могли бы являться основанием для предоставления отсрочки или освобождения его от призыва на военную службу по состоянию здоровья, не имеется.

Принимая во внимание, что призывные мероприятия в отношении ФИО1 осуществлялись в рамках действующего законодательства, решение о призыве административного истца на военную службу принято призывной комиссией на основании медицинского освидетельствования, проведенного в соответствии с установленным порядком, при этом административный истец правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, основания для оспариваемого решения и действий незаконными и нарушающими права административного истца отсутствуют. Оснований сомневаться в правильности выводов заключения призывной комиссии Тверской области от 30.11.2023 суд не усматривает.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о законности решения призывной комиссии Тверской области о призыве на военную службу ФИО1 Правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований суд не усматривает.

Вместе с этим, учитывая, что военным комиссариатом (Бежецкого муниципального района, Сонковского и Краснохолмского муниципальных округов Тверской области), призывной комиссии военного комиссариата (Бежецкого муниципального района, Сонковского и Краснохолмского муниципальных округов Тверской области) оспариваемое ФИО1 решение не принималось, а, следовательно, указанные административные ответчики не нарушали прав и законных интересов заявителя, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 к данным административным ответчикам удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление ФИО1 к военному комиссариату Тверской области, военному комиссариату (Бежецкого муниципального района, Сонковского и Краснохолмского муниципальных округов Тверской области), призывной комиссии военного комиссариата (Бежецкого муниципального района, Сонковского и Краснохолмского муниципальных округов Тверской области), призывной комиссии Тверской области о признании незаконным решения призывной комиссии от 30.11.2023 года, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (ПСП в пгт. Сонково Сонковского района) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11 января 2024 года.

Председательствующий Е.В. Смирнова