Решение № 2-5296/2017 2-5296/2017~М-5548/2017 М-5548/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-5296/2017

Дело <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<данные изъяты><адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего – судьи Арсланалиева А.Х., при секретаре – <данные изъяты> рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 <данные изъяты> Адвокатской палате РД о признании незаконным и отмене решения о прекращении статуса адвоката,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 <данные изъяты> обратился в суд с иском к Адвокатской палате РД о признании незаконным и отмене решения о прекращении статуса адвоката. В обоснование иска указано, что решением Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан - протокол заседания <данные изъяты> в отношении истца применена мера дисциплинарного ответственности в виде «Прекращения статуса адвоката». Основание: ДД.ММ.ГГГГ в АП РД поступила справка бухгалтерии палаты, о наличии за истцом задолженности по ежемесячным обязательным отчислениям в сумме <данные изъяты> рублей. По результатам рассмотрения справки, вице-президентом АП РД, вынесено представление о возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката ФИО2 <данные изъяты>

Распоряжением Президента АП РД от <данные изъяты> в отношении истца возбуждено дисциплинарное производство о привлечении к дисциплинарной ответственности.

С указанным Решением АП РД о прекращении статуса адвоката не согласен, считает, что оно вынесено с нарушением Закона « Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», а так же «Кодекса профессиональной этики адвоката».

Согласно п.3 ст. 19 «Кодекса профессиональной деятельности адвоката» (далее КПЭА), дисциплинарное производство должно обеспечить своевременное, объективное и справедливое рассмотрение представления в отношении адвоката, их разрешение в соответствии с законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящим Кодексом, а также исполнение принятого решения;

п. 6 данной статьи предусматривает, что после возбуждения дисциплинарного производства, адвокат, в отношении которого возбужденно дисциплинарное производство, является участником данного производства.

Но истец, как участник дисциплинарного производства, на протяжении всего процесса дисциплинарного производства в отношении него (от возбуждения до рассмотрения этого производства Советом Адвокатской палаты) не был надлежаще и заблаговременно извещен о месте и времени рассмотрения дисциплинарного дела, в связи с чем лишен возможности ознакомления со всеми материалами дисциплинарного производства, личного участия в заседаниях и дачи по существу разбирательства устных и письменных объяснений, представления доказательств, а так же предложения способа разрешения дисциплинарного дела.

П.1 ст. 21 КПЭА, предусматривает что извещения и иные документы, направляемые адвокату, в отношении которого возбужденно дисциплинарное производство, направляются по адресу адвоката. Почтовый адрес истца был известен ответчику. Вместе с тем, извещения и иные документы, принятые в соответствии КПЭА в отношении истца, по его почтовому адресу не направлялись, а направлялись посредством электронной рассылки по неправильному электронному адресу atalav.asiyalov.@mail.ru, тогда как правильным электронным адресом является - atalav.asiyalov@mail.ru.

О дате и месте рассмотрения заседания Квалификационной комиссии, истец должным образом извещен не был, хотя в оспариваемом Решении указано о надлежащем извещении, что является не соответствующим действительности.

О том, что в отношении истца вынесено Решение о прекращении статуса в качестве адвоката, истец узнал после посещения АП РД.

Оспариваемое Решение вручено <данные изъяты> а так же получено почтовым извещением <данные изъяты>

Просит суд признать незаконным и отменить решение Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан от <данные изъяты> по дисциплинарному производству в отношении адвоката ФИО3 <данные изъяты> которым прекращен статус адвоката ФИО3 <данные изъяты> имеющего регистрационный номер <данные изъяты> в реестре адвокатов Республики Дагестан.

Восстановить ФИО3 <данные изъяты> в членах Адвокатской палаты Республики Дагестан.

Ответчик представил возражения на исковое заявление с просьбой об отказе в иске, указав следующее. Согласно пп.5 п.1 ст.7 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат обязан ежемесячно отчислять средства на общие нужды адвокатской палаты в порядке и в размерах, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации.

Из требований указанного закона усматривается, что именно обязанностью адвоката является оплата ежемесячных отчислений. Законодательством не предусмотрена обязанность адвокатской палаты информировать адвокатов о необходимости внесения или оплаты ежемесячных отчислений.

Кроме того, согласно справки бухгалтерии АП РД от <данные изъяты> задолженность по обязательным ежемесячным отчислениям за ФИО3 по состоянию на <данные изъяты> составляет 16 <данные изъяты> рублей, которая до сих пор не оплачена истцом.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Кодекса профессиональной этики адвоката извещения и иные документы направляются по адресу адвоката. При этом в Кодексе не конкретизируется по какому адресу (почтовому адресу, электронному адресу, адресу места жительства).

Истец ФИО2 <данные изъяты> о каждом этапе дисциплинарного разбирательства извещался АП РД на адрес электронной почты, предоставленный самим адвокатом, с подтверждением отправки, а о принятом Советом решении в соответствии с п. 8 ст. 24 Кодекса профессиональной этики адвоката.

Более того, как усматривается из искового заявления, до рассмотрения дисциплинарного производства на заседании Совета, решение о наличии или отсутствии в действиях адвоката дисциплинарного проступка принимается Квалификационной комиссий АП РД, которая <данные изъяты> заключение о наличии в действиях адвоката нарушений требований законодательства об адвокатуре.

Указанное заключение Квалификационной комиссии ФИО3 не обжаловано, ни в Совет АП РД, ни в суд.

В соответствии с п. 4 ст. 25 КПЭА Совет при разбирательстве не вправе пересматривать выводы комиссии в части установленных ею фактических обстоятельств, считать установленными не установленные ею фактические обстоятельства, а равно выходить за пределы жалобы, представления, обращения и заключения комиссии.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 <данные изъяты>. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Решением Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан от <данные изъяты> в отношении истца применена мера дисциплинарного ответственности в виде прекращения статуса адвоката.

Из указанного решения усматривается, что основанием привлечения истца к дисциплинарной ответственности послужило неисполнение адвокатом ФИО3ым <данные изъяты> предусмотренной федеральным законодательством обязанности по оплате обязательных ежемесячных отчислений, в связи с чем за ним образовалась задолженность в сумме 13800 рублей.

В соответствии со ст. 7 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" адвокат обязан: соблюдать Кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, принятые в пределах их компетенции; ежемесячно отчислять за счет получаемого вознаграждения средства на общие нужды адвокатской палаты в порядке и в размерах, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - собрание (конференция) адвокатов), а также отчислять средства на содержание соответствующего адвокатского кабинета, соответствующей коллегии адвокатов или соответствующего адвокатского бюро в порядке и в размерах, которые установлены адвокатским образованием.

Статьей 18 Кодекса профессиональной этики адвоката нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящего Кодекса, совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Кодекса профессиональной этики адвоката не может повлечь применение мер дисциплинарной ответственности действие (бездействие) адвоката, формально содержащее признаки нарушения требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящего Кодекса, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи (далее - нарушение), однако в силу малозначительности не порочащее честь и достоинство адвоката, не умаляющее авторитет адвокатуры и не причинившее существенного вреда доверителю или адвокатской палате.

В соответствии с п. 2 ст. 17 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" статус адвоката может быть прекращен по решению совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, на основании заключения квалификационной комиссии при: нарушении адвокатом норм Кодекса профессиональной этики адвоката; неисполнении или ненадлежащем исполнении адвокатом решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции.

Установлено, что истец о дате и времени рассмотрения дисциплинарного производства не был надлежаще извещен, письменное объяснение о причинах допущенного проступка Адвокатской палатой РД не истребовано, с заключением квалификационной комиссии привлекаемое лицо не ознакомлено.

Кроме того, Совет адвокатской палаты не установил и не представил суду доказательств того, что совершенное истцом нарушение причинило существенный вред адвокатской палате.

Также ответчик не обосновал, по какой причине в отношении истца невозможно было применить такие меры дисциплинарной ответственности адвоката, предусмотренные ч. 6 ст. 18 Кодекса профессиональной этики адвоката, как замечание и предупреждение.

Установлено, что истец <данные изъяты> погасил имеющуюся задолженность, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру. Истец ранее к дисциплинарной ответственности не привлекался.

Таким образом, суд приходит к выводу о несоответствии меры дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката тяжести совершенного истцом проступка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 <данные изъяты> удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан от <данные изъяты> по дисциплинарному производству в отношении адвоката ФИО3 <данные изъяты> которым прекращен статус адвоката ФИО3 <данные изъяты>, имеющего регистрационный номер <данные изъяты> в реестре адвокатов Республики Дагестан.

Восстановить ФИО3 <данные изъяты> в членах Адвокатской палаты Республики Дагестан с <данные изъяты>

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в месячный срок со дня принятия через суд первой инстанции.

Председательствующий А.Х. Арсланалиев