Решение № 12-41/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 12-41/2018

<данные изъяты>


Решение

по результатам рассмотрения жалобы

на постановление по делу об административном правонарушении

17 октября 2018 года село Большая Глушица

Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Тарабариной О. В.,

при секретаре Морозовой М. Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал №12-41/2017 по жалобе ФИО1 на постановление должностного лица РЭГ ГИБДД О МВД России по Большечерниговскому району Самарской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ от 27.09.2018 г.,

установил:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление должностного лица РЭГ ГИБДД О МВД России по Большечерниговскому району Самарской области от 27.09.2018 г., которым он привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 руб., просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В обоснование жалобы указал, что ДД.ММ.ГГГГ он по договору купли-продажи автомобиля № от ДД.ММ.ГГГГ и акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ приобрел в собственность автомобиль MAZDA CX-5 (чек об оплате от ДД.ММ.ГГГГ время ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ, т. е. в установленный 10-дневный срок, он обратился в РЭГ ГИБДД О МВД России по <адрес> с заявлением о постановке данного автомобиля на регистрационный учет, однако государственный инспектор РЭГ ГИБДД О МВД России по <адрес> ФИО3 привлек его к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ за нарушение правил государственной регистрации транспортных средств. С вынесенным в отношении него постановлением от 27.09.2018 г. он не согласен по изложенным выше основаниям. В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 N 938 (ред. от 06.10.2017) "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещен, в телефонограмме просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, нахожу постановление должностного лица РЭГ ГИБДД О МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ подлежащим отмене, а дело - подлежащим направлению на новое рассмотрение на основании п. п. 4 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, поскольку при рассмотрении жалобы установлено, что по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 27.09.2018 г. (номер УИН №), вынесенным государственным инспектором РЭГ ГИБДД О МВД России по <адрес> ФИО3, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 500 рублей, копия постановления вручена ФИО1 27.09.2018 г.

Указанное постановление вынесено в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ, без составления протокола по делу об административном правонарушении.

Из текста оспариваемого постановления следует, что должностное лицо констатировало факт нарушения ФИО1 правил государственной регистрации транспортных средств, указав, что «ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин. ФИО1 нарушил правила государственной регистрации т/с ОПП 21.1 ПДД РФ».

Вместе с тем, из постановления не следует, в чем конкретно выразились нарушения соответствующих Правил ФИО1 и какими доказательствами это подтверждается, не указаны фактические обстоятельства дела, объяснения у ФИО1 не отбирались, сведения о разъяснении ему процессуальных прав отсутствует, не выяснено оспаривает ли он или не оспаривает наличие события административного правонарушения и назначенное ему наказание.

Частью 2 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Частью 1 ст. 19.22 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением строящихся судов, морских судов, судов смешанного (река - море) плавания, судов внутреннего плавания, включая маломерные суда), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 19.22 КоАП РФ, состоит в нарушении установленных правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением морских судов и судов смешанного (река - море) плавания), механизмов и установок.

Такие правила установлены Постановлением Правительства РФ от 12.08.1994 N 938 (ред. от 06.10.2017) "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации".

Как установлено судом, в нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ должностным лицом РЭГ оГИБДД не были исследованы обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном деликте, что привело к вынесению незаконного постановления по делу.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного Постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 данного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения (пункт 3) и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (пункт 7).

Статьей 2.1 КоАП Российской Федерации закреплены общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривается необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, обязанность доказывания в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ возложена на лицо, осуществляющее производство по делу (должностное лицо), оно же должны оценить доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Выявленные нарушения являются существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах постановление от 27.09.2018 г. в отношении ФИО1 подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в соответствии с п. п. 4 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление государственного инспектора РЭГ ГИБДД О МВД России по <адрес> ФИО3 (номер УИН №) от 27.09.2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, отменить и возвратить дело на новое рассмотрение тому же должностному лицу в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ и должностным лицом, вынесшим оспариваемое постановление, а также опротестовано прокурором - в Самарский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии этого решения.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>