Решение № 2-296/2018 2-296/2018 ~ М-180/2018 М-180/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-296/2018

Дело № 2-296/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Навля Брянской области 21 мая 2018 года

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи - Мазовец В.А.

при секретаре - Исаевой Г.А.

с участием представителя истца заместителя прокурора Навлинского района Брянкой области Фроловой Ю.В. действующей по доверенности,

представителя ответчика администрации Навлинского района Брянской области ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Навлинского района Брянской области выступающего в защиту интересов ФИО5 к администрации Навлинского района Брянской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Навлинского района Брянской области, выступая в защиту интересов ФИО5, обратился в суд с указанным иском к администрации Навлинского района Брянской области, в котором просит обязать ответчика предоставить ФИО5 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья.

Допрошенная в судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Навлинского района Брянской области Фролова Ю.В., действующая по доверенности, поддержала заявленные исковые требования и суду пояснила, что в результате проведенной проверки по обращению ФИО5 установлено, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, так как решением Навлинского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ ее родители ФИО3 и ФИО2 были лишены родительских прав в отношении дочери Романенко (после вступления в брак ФИО7) Г.В.

Постановлением Навлинского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней ФИО8 была установлена опека, опекуном была назначена ФИО4

Согласно представленному свидетельству ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ закончила ГОУ НПО «Профессиональный лицей №» <адрес> по профессии: «парикмахер». ДД.ММ.ГГГГ года согласно представленному диплому закончила ГОУ НПО ПЛ № по специальности «социальный работник».

Постановлением Синезерской сельской администрации Навлинского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 поставлена на жилищный учет, как несовершеннолетняя, оставшаяся без попечения родителей и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях по договорам специализированных жилых помещений под №. В списке лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей в МО «Навлинский район» у которых возникло право на получение жилья и не реализовано ФИО5 зарегистрирована под №. После включения ФИО8 в указанный список, она обращалась в администрацию Навлинского района с заявлением о предоставлении ей жилого помещения специализированного жилого фонда, однако до настоящего времени указанным жильем не обеспечена.

В связи с чем, просит удовлетворить иск прокурора Навлинского района и обязать администрацию Навлинского района Брянской области предоставить ФИО5 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья.

Извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась ФИО5, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования прокурора Навлинского района Брянской области поддержала просила их удовлетворить (л.д.51).

Допрошенный в судебном заседании представитель ответчика администрации Навлинского района Брянской области ФИО1 действующая по доверенности с исковым заявлением прокурора Навлинского района Брянской области не согласна и суду пояснила, что администрация Навлинского района Брянской области не оспаривает право ФИО5 на обеспечение ее жилым помещением, однако в настоящее время в бюджете муниципального образования нет денежных средств для приобретения ей жилья. Данное обеспечение осуществляется по мере поступления денежных средств. В пределах выделенных лимитов на ДД.ММ.ГГГГ год планируется приобрести 10 жилых помещений. В настоящее время в районе имеется 8 неисполненных судебных постановлений. В связи с чем считает, что внеочередное предоставление жилых помещений по судебным решениям нарушает права лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из уточненного списка.

Извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился представитель третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, представили отзыв из которого следует, что в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жильем ФИО5 состоит под номером № с датой постановки от ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что обязательство по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа данной категории, возлагается на органы местного самоуправления, просят принять решение по заявленным исковым требованиям на усмотрение суда.

В порядке ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя третьего лица и ФИО5

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. При этом малоимущим и гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и иных жилищных фондов. Законодатель сам определяет категории граждан, конкретные формы, а также источники и порядок обеспечения их жильем.

В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре РФ» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, зашиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 названного Закона прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Пунктом 9 ст. 8 названного Федерального закона установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения жилыми помещениями.

Как установлено в судебном заседании ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( паспорт л.д. 6-7 ), относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5) Романенко (после вступления в брак ФИО7) Г.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ. Отец- ФИО2, мать- ФИО3.

Решением Навлинского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-35), мать ФИО3 и отец ФИО2 лишены родительских прав в отношении дочери ФИО9

На основании постановления администрации Навлинского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15) опекуном над несовершеннолетней ФИО9 назначена ФИО4.

Согласно Постановлению Синезерской сельской администрации Навлинского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14) Романенко (после вступления в брак ФИО7) Г.В. поставлена на жилищный учет как несовершеннолетняя, оставшаяся без попечения родителей и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как установлено в судебном заседании, Романенко (после вступления в брак ФИО7) Г.В. родилась в <адрес>. В настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес> (паспорт – л.д.6-7), однако фактически проживает в <адрес>.

Согласно свидетельству № № (л.д.13) Романенко (после вступления в брак ФИО7) Г.В. ДД.ММ.ГГГГ закончила ГОУ НПО «Профессиональный лицей №» <адрес> по профессии: «парикмахер».

Согласно диплому от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9) ФИО10 закончила ГОУ НПО ПЛ № по специальности «социальный работник».

Согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8) ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО14, после заключения брака жене присвоена фамилия «ФИО7».

Согласно договору купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36-37) ФИО8 принадлежит на праве общей долевой собственности в 1/5 доли дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано не пригодным для проживания.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной статьи.

Согласно п. 7 данной статьи жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с пунктом 8 части 1 ст. 92 и ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, право на обеспечение жилым помещением у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, появляется с момента приобретения ими данного статуса. Федеральное законодательство возлагает обязанности по обеспечению детей-сирот жильем на органы исполнительной власти субъектов РФ, которые, в свою очередь, могут своими законами передать отдельные полномочия органам местного самоуправления, предоставляя при этом финансовые ресурсы на их выполнение.

В соответствии с Законом Брянской области от 02.12.2011 № 124-3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Брянской области, наделены отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Согласно ст. 2 указанного Закона органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года N 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Частями 3, 4 статьи 4 Закона Брянской области от 29.12.2012 г. № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» установлено, что местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения определяется органом опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти Брянской области, исходя из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением в соответствии с настоящим Законом. В случае невозможности предоставления жилого помещения по месту их жительства в границе соответствующего муниципального района или городского округа с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе.

Предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации органа опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

Постановлением Правительства Брянской области от 24 февраля 2014 года №-п органы опеки и попечительства муниципальных образований Брянской области определены уполномоченными органами по формированию учетных дел и списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области определен уполномоченным органом по формированию и ведению сводного и уточненного списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласно списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в муниципальном образовании «Навлинский район» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 23-29) ФИО8 состоит в очереди на получение жилья под №.

Согласно списку лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей в МО «Навлинский район» у которых по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ возникло право на получение жилья и не реализовано (л.д.17-22) ФИО5 значится за №.

Как установлено в судебном заседании и следует из отзыва предоставленного Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области - в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем ФИО5 состоит под номером № с датой постановки от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Брянской области от 22.04.2013 г. №58-П утвержден Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно которому финансовое обеспечение расходов, связанных с обеспечением предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Главным распорядителем средств областного бюджета вышеуказанных расходов является департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области. Средства субвенций направляются на оплату расходов, связанных с предоставлением жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в т.ч. на исполнение судебных решений. Департамент финансов Брянской области направляет средства субвенций в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных главному распорядителю средств областного бюджета. Главный распорядитель средств областного бюджета перечисляет средства субвенций в соответствии с лимитами бюджетных обязательств со своего лицевого счета заявками на кассовый расход в доход бюджетов муниципальных районов и городских округов. Перечисление субвенций в бюджеты муниципальных районов и городских округов осуществляется в установленном порядке на лицевые счета, открытые получателем средств местного бюджета в территориальных органах Федерального казначейства.

В соответствии с п. 9.3 Порядка муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области № 107-З от 29.12.2012 г. «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что поскольку органы местного самоуправления в соответствии с Законом Брянской области от 02.12.2011 № 124-3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» наделены отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, то указанная категория лиц должна обеспечиваться жильем именно органом местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Брянской области, отсутствие денежных средств не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, в связи с чем, исковые требования прокурора Навлинского района Брянской области законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суду, суд присуждает взыскать с другой стороны судебные расходы.

Учитывая то, что при подаче искового заявления истец в соответствии со ст. 333.36 НК РФ часть 2 от 05.08.2000 года №117-ФЗ ( с последующими изменениями и дополнениями) освобожден от оплаты государственной пошлины, и ответчик также освобожден от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина взысканию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Навлинского района Брянской области выступающего в защиту интересов ФИО5 удовлетворить.

Администрации Навлинского района Брянкой области предоставить ФИО5 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Навлинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий /подпись/ В.А. Мазовец

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ года

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года