Решение № 2-887/2017 2-887/2017~М-823/2017 М-823/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2-887/2017

Мотивированное
решение изготовлено 25 июля 2017 года

Дело № 2-887/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2017 года

г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Голубевой А.Е.,

при секретаре Устиновой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тутаевского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МУП ТМР «Тутаевские коммунальные системы» о взыскании задолженности за негативное воздействие на окружающую среду,

установил:

Тутаевский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному унитарному предприятию Тутаевского муниципального района «Тутаевские коммунальные системы» о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за период с 10 января 2014 года по 10 января 2017 года в размере 103 537,77 руб.

Требования мотивированы тем, что в ходе проверки, проведенной Тутаевской межрайонной прокуратурой, установлено, что при осуществлении своей хозяйственной деятельности Муниципальное унитарное предприятие Тутаевского муниципального района «Тутаевские коммунальные системы» (далее - МУП ТМР «ТКС») производит выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Согласно расчетам платы за негативное воздействие на окружающую среду, представленному МУП ТМР «ТКС» в Управление Росприроднадзора по Ярославской области, задолженность предприятия по состоянию на 01 февраля 2017 года составляет 103 537,17 руб. Обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возлагается на физических и юридических лиц, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные Федеральным законом «Об охране окружающей среды». Плата за негативное воздействие на окружающую среду представляет собой обязательные платежи в силу ст.16 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». МУП ТМР «ТКС» представив расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду, ненадлежащим образом осуществил возложенные на него законодательством обязанности по внесению такой платы.

В судебном заседании помощник прокурора Залялдинова Д.Е. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МУП ТМР «ТКС» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно исковых требований не представил.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ярославской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и отзыв, из которого следует, что плата за негативное воздействие на окружающую природную среду носит характер регулярных экологических платежей, взимаемых соразмерно уровню осуществляемого негативного воздействия. Платежи за негативное воздействие на окружающую среду являются обязательными публично-правовыми платежами за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное влияние на нее в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия, носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором. В настоящее время действует Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29 февраля 2016 года № 109 «Об осуществлении территориальными органами, находящимися в ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета» и Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29 февраля 2016 года № 110 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы РФ». Управление считает, что внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в результате осуществления хозяйственной деятельности МУП ТМР «ТКС» в соответствии с законодательством РФ необходимым условием соблюдения природоохранного законодательства. При осуществлении своей хозяйственной деятельности ответчик осуществляет выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, и размещает отходы производства и потребления. Требования Тутаевского межрайонного прокурора поддержал в полном объеме.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено судом, МУП ТМР «ТКС» осуществляет на территории Тутаевского муниципального района хозяйственную деятельность, в результате которой производит выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что в соответствии с Конституцией РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Соблюдение природоохранного законодательства является обязательным для всех субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации, независимо от формы собственности.

Согласно п.1 ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ред. от 03.07.2016 г.) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с положениями Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года №7-ФЗ (ред. от 03.07.2016 г.) к негативным воздействиям на окружающую среду относится воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды, а именно выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, как от стационарных, так и от передвижных источников. Негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду является обязательным федеральным платежом, предназначенным для возмещения расходов и затрат публичной власти на охрану и восстановление окружающей среды. Обязанность внесения платы за загрязнение окружающей среды возникает по факту загрязнения независимо от вины причинителя вреда.

Внесение платы является необходимым условием для получения юридическими лицами права осуществлять хозяйственную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.

Постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 года N 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» (ред. от 26.12.2013 г.) определен и утвержден порядок оплаты за загрязнение окружающей среды и ее предельные размеры. Настоящий Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую природную среду, в том числе размещение отходов.

С 01 января 2016 года в соответствии с ч.3 ст.16.4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном ст.16.3 Закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

В соответствии с Положением «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 года N 401, нормативно-правовое регулирование по вопросам взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Судом установлено, что в ходе проведения в отношении МУП ТМР «ТКС» проверки прокуратурой установлено, что ответчик не внес плату за негативное воздействие на окружающую среду за период с I квартала 2014 года по IV квартал 2014 года, с I квартала 2015 года по IV квартал 2015 года. По состоянию на 10 января 2017 года задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду составляет 103 537,77 руб., что подтверждается расчетам, представленным МУП ТМР «ТКС».

В установленные законом сроки и по настоящее время плата за негативное воздействие на окружающую среду МУП ТМР «ТКС» не внесена.

Данные денежные средства поступают на восстановление и охрану окружающей среды, могут быть использованы на финансирование экологических программ и мероприятий, обеспечение экологической безопасности государства. При этом, нарушаются конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду предусмотренные ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды».

В связи с приведенными положениями закона, установленными по делу обстоятельствами, суд полагает требования Тутаевского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований и составляет 3 270,76 руб.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Тутаевского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Тутаевского муниципального района «Тутаевские коммунальные системы» в доход Управления Росприроднадзора по Ярославской области задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за период с 10 января 2014 года по 10 января 2017 года в размере 103 537,77 руб.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Тутаевского муниципального района «Тутаевские коммунальные системы» в доход бюджета Тутаевского муниципального района государственную пошлину в размере 3 270,76 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Е.Голубева