Решение № 2А-3508/2025 2А-3508/2025~М-2887/2025 М-2887/2025 от 14 января 2026 г. по делу № 2А-3508/2025

61RS0047-01-2025-003316-53 К делу №2а-3508/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2025 года п. Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Купченко Н.В., при секретаре судебного заседания Максименко В.Б., с участием помощника прокурора Октябрьского района Ростовской области Титаренко М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района Ростовской области к Администрации Мокрологского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, о признании действий незаконными и об обязании совершить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Мокрологского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, о признании действий незаконными и об обязании совершить определенные действия. В обоснование иска административный истец указал на те обстоятельства, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения органами муниципального самоуправления жилищного законодательства. В ходе проведенной проверки было установлено, что администрацией Мокрологского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области обязанность по осуществлению постоянного мониторинга технического состояния домов осуществляется с нарушением установленного Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, утвержденного Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 24.06.2013 года №50, содержание актов обследования не соответствует требованиям Порядка. Так, в нарушении п. 4.6 Порядка: акты от 05.05.2025 года, от 06.05.2025 года, о техническом состоянии многоквартирных домов, расположенных по ул. Молодежная, 8,6,4,2 в х. ФИО1 и по ул. Транспортная, 7 в п. Новозарянский составлены в нарушении установленной Порядком формы (Приложение № 1 к Порядку), а именно, в актах отсутствует подпись главы администрации муниципального района, печать муниципального района. Вопреки приведенным требованиям администрацией поселения работа по мониторингу состояния МКД на территории поселения для решения вопроса об инициировании внесения в «ИБ ЖКХ» сведений о состоянии МКД на территории поселения, включённых в программу капитального ремонта, должным образом не ведётся. Необходимые акты для актуализации сведений базы в текущем году не составлены, что может повлечь несвоевременную актуализацию и в целом недостоверность сведений в отношении жилищного фонда на территории поселения, содержащейся в «Информационной базе ЖКХ». В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 23.06.2025 в адрес главы администрации Мокрологского сельского поселения внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства, однако, по результатам рассмотрения представления меры, направленные на устранение нарушений, приняты не были. На основании изложенного, с учетом последующих уточнений исковых требований, истец просит суд: признать незаконным действия администрации Мокрологского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, выразившиеся в составлении актов от 05.05.2025 года и от 06.05.20325 года о техническом состоянии многоквартирных домов, расположенных по ул. Молодежная, 8,6,4,2 в х. ФИО1 и по ул. Транспортная, 7 в п. Новозарянский с нарушением требований, установленных приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 24.06.2013 года № 50; обязать главу администрации Мокрологского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области создать комиссию по осуществлению мониторинга технического состояния общего имущества в многоквартирных домах в составе, указанном в п. 4.6 Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, утвержденного Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 24.06.2013 года №50; обязать главу администрации Мокрологского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области провести мониторинг технического состояния многоквартирных домов, расположенных по ул. Молодежная, 8,6,4,2 в х. ФИО1 и по ул. Транспортная, 7 в п. Новозарянский; обязать главу администрации Мокрологского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области составить акты о техническом состоянии многоквартирных домов, расположенных по ул. Молодежная, 8,6,4,2 в х. ФИО1 и по ул. Транспортная, 7 в п. Новозарянский, по форме, установленной Порядком проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, утвержденным Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 24.06.2013 года № 50.

В судебном заседании помощник прокурора Титаренко М.С. поддержал уточненные административные исковые требования в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации Мокрологского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещался надлежащим образом.

Суд, в силу ст. ст.150-152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, представленные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что уточненные административные исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1, 1.1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в МКД должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 167 ЖК РФ, органы государственной власти субъекта РФ принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в МКД, расположенных на территории субъекта РФ

Областной закон Ростовской области от 11.06.2013 года № 1101-ЗС «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области», в соответствии с ЖК РФ, регулирует отношения, связанные с организацией обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в МКД на территории Ростовской области.

Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 24.06.2013 года №50 утвержден Порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, согласно п. 2.2 которого, лицами, ответственными за предоставление информации в рамках мониторинга, являются, в том числе, администрации городских и сельских поселений.

Согласно абз. 6 п. 1.2 Порядка, оператор электронной системы мониторинга - лицо, осуществляющее создание, ведение, обслуживание, сопровождение системы мониторинга, а также сбор, обработку и хранение информации о техническом состоянии многоквартирных домов.

В соответствии с п. 2.2 Правил, лицами, ответственными за предоставление информации в рамках мониторинга, являются органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений.

В силу п. 2.3 Правил, лица, указанные в п. 2.2 настоящего Порядка, назначаются приказом и несут ответственность за своевременность и достоверность предоставления информации в рамках мониторинга.

Как указано в п. 4.6 Порядка, в целях оценки технического состояния общего имущества в многоквартирных домах и организации сбора информации по показателям, влияющим на построение очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории муниципального образования, органом местного самоуправления городского округа, городского или сельского поселения создается комиссия (комиссии). По результатам работы комиссия составляет акт о техническом состоянии многоквартирного дома по форме приложения № 1 к настоящему Порядку. Акт заполняется в электронном виде, распечатывается на бумажном носителе в двух экземплярах, подписывается членами комиссии, а также лицами, привлеченными к работе комиссии (при этом, в акте должна быть указана должность каждого члена комиссии). На акте в обязательном порядке должна быть проставлена дата подписания документа (правый верхний угол). Комиссия обеспечивает соответствие сведений, содержащихся в акте, заполненном в электронном виде и сведений, содержащихся в подписанном акте. Для сельских поселений и городских округов Акт заверяется: подписью главы администрации муниципального образования, подписью главы муниципального района, печатью муниципального образования, печатью муниципального района.

Судом установлено и из материалов дела следует, что по результатам мониторинга технического состояния многоквартирных домов расположенных по ул. Молодежная, 8,6,4,2 в х. ФИО1 и по ул. Транспортная, 7 в п. Новозарянский, составлены акты от 05.05.2025 года и от 06.05.2025, которые не соответствует форме приложения № 1 к Порядку, а именно, в актах отсутствуют подпись главы администрации муниципального района, печать муниципального района, кроме того, акты не содержат информации о том, что к работе комиссии привлечены представитель Государственной жилищной инспекции Ростовской области, председатели советов многоквартирных домов, уполномоченные собственниками помещений лица из числа собственников помещений в многоквартирных домах.

Данные обстоятельства подтверждаются представлением заместителя прокурора Октябрьского района Ростовской области от 23.06.2025 года, копией ответа от 26.06.2025 года и.о. Главы Администрации Мокрологского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, а также, распоряжением Главы Администрации Мокрологского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, о привлечении к дисциплинарной ответственности.

Доказательств, опровергающих доводы административного истца административным ответчиком суду не представлено.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные на них законом обязанности, поэтому не могут расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию органа местного самоуправления. Поскольку указанные выше требования законодательства администрацией длительное время не выполняются, бездействие нарушает права и интересы жителей поселения на охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие, то бездействие необходимо признать незаконным.

В случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия (статья 227 КАС РФ).

Таким образом, нашли подтверждения доводы административного истца о признании незаконным действий администрации Мокрологского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, выразившихся в составлении актов от 05.05.2025 года и от 06.05.20325 года о техническом состоянии многоквартирных домов, расположенных по ул. Молодежная, 8,6,4,2 в х. ФИО1 и по ул. Транспортная, 7 в п. Новозарянский, с нарушением требований, установленных приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 24.06.2013 года № 50.

Решая вопрос о сроке, в течение которого административному ответчику надлежит исполнить решение суда, суд полагает возможным установить срок до 06 месяцев, поскольку он является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Октябрьского района Ростовской области к Администрации Мокрологского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, о признании действий незаконными и об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации Мокрологского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, выразившиеся в составлении актов от 05.05.2025 года и от 06.05.20325 года о техническом состоянии многоквартирных домов, расположенных по ул. Молодежная, 8,6,4,2 в х. ФИО1 и по ул. Транспортная, 7 в п. Новозарянский, с нарушением требований, установленных приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 24.06.2013 года № 50.

Обязать главу администрации Мокрологского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу создать комиссию по осуществлению мониторинга технического состояния общего имущества в многоквартирных домах, в составе, указанном в п. 4.6 Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, утвержденного Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 24.06.2013 года №50;

Обязать главу администрации Мокрологского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести мониторинг технического состояния многоквартирных домов, расположенных по ул. Молодежная, 8,6,4,2 в х. ФИО1 и по ул. Транспортная, 7 в п. Новозарянский.

Обязать главу администрации Мокрологского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу составить акты о техническом состоянии многоквартирных домов, расположенных по ул. Молодежная, 8,6,4,2 в х. ФИО1 и по ул. Транспортная, 7 в п. Новозарянский, по форме, установленной Порядком проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, утвержденным Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 24.06.2013 года № 50.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья:

Решение принято в окончательной форме 15.01.2026 года.